衛(wèi)生·體育·旅游·衛(wèi)生

 衛(wèi)生

 

【保定市衛(wèi)生局】是主管全市衛(wèi)生工作的市政府工作部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制和實施。組織實施農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。擬訂社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施。規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，擬訂實施重大疾病防治規(guī)劃與策略，擬訂全市免疫規(guī)劃及措施，有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預(yù)，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰＸ?fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，指導(dǎo)實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。擬訂中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生事業(yè)總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，組織建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制；負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，擬訂醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量和采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，組織擬訂醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系；組織擬訂衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施重點衛(wèi)生科研攻關(guān)項目，參與擬訂醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工作，組織擬訂全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。組織指導(dǎo)衛(wèi)生方面的國際交流合作，開展與港澳臺的衛(wèi)生合作。負(fù)責(zé)市保健對象的醫(yī)療保健，負(fù)責(zé)市直部門有關(guān)干部醫(yī)療管理，負(fù)責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障。承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運動委員會和市防治艾滋病工作委員會的具體事宜。內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、人事處、規(guī)劃財務(wù)處、醫(yī)政科教處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、中醫(yī)處、疾病預(yù)防控制處等。

 

 

黨委書記 局長  楊運杰

黨委副書記 副局長  田耀明（8月任）

黨委副書記 調(diào)研員 市第二醫(yī)院黨委書記  李光平

黨委委員 調(diào)研員  楊瑛

黨委委員 副局長 市第一中心醫(yī)院院長  郭淑芹（女）

黨委委員 副局長  王洪達(dá)

副局長 市第二醫(yī)院院長  葛長青

 

【工作概況】2014年，把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，圍繞發(fā)展穩(wěn)定民生三大任務(wù)，以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，大力推進(jìn)群眾路線教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、綜合監(jiān)督等重點工作，切實辦好衛(wèi)生項目建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療惠民、對口支援等民生實事，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)11242個（市區(qū)750個、縣區(qū)10492個），其中省駐保醫(yī)療機構(gòu)4個，駐軍醫(yī)院2個，市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14個，縣級綜合醫(yī)院24個，縣級中醫(yī)院21個，縣級婦幼保健院（所）24個，縣級疾控機構(gòu)24個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)24個，廠企醫(yī)療機構(gòu)24個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院290個，城市社區(qū)服務(wù)中心（站）173個（城市108個、縣65個），村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8971所（其中行政村衛(wèi)生室5732個），民營醫(yī)療機構(gòu)1645個（民營醫(yī)院89個、門診部24個、個體診所1532個）。共有三級醫(yī)療機構(gòu)10個，其中8個在市區(qū)，2個在涿州市。三級綜合醫(yī)院7個，三級專科醫(yī)院3個，二級以上醫(yī)療機構(gòu)87個。全市醫(yī)療機構(gòu)床位共34529張，衛(wèi)生技術(shù)人員40441人。

 

【對接京津】積極開展醫(yī)療和科研協(xié)作。市第二中心醫(yī)院與解放軍307醫(yī)院，涿州市醫(yī)院與解放軍301醫(yī)院等39家二級以上醫(yī)療機構(gòu)與北京43家三級以上醫(yī)療機構(gòu)和科研院所，在手術(shù)指導(dǎo)、出診、會診、遠(yuǎn)程會診、查房、進(jìn)修等方面建立技術(shù)合作關(guān)系。積極探索深層次緊密型合作形式。市傳染病醫(yī)院與首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院舉行合作框架簽約儀式，增掛了“首都醫(yī)科大學(xué)附屬佑安醫(yī)院保定分院”牌子，將在管理、醫(yī)療、科研、教學(xué)以及傳染病聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)域全面展開合作。北京兒童醫(yī)院托管市兒童醫(yī)院事項經(jīng)過長時間協(xié)商，已初步達(dá)成合作意向，正草擬合作協(xié)議。

 

【對口支援】本著“一對一、全覆蓋，缺什么、補什么”的原則，調(diào)整幫扶重點，充實幫扶內(nèi)容，在全市開展城市醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)院工作。10所省、市三級醫(yī)院對口支援24所縣級醫(yī)院，86家二級以上醫(yī)院對口支援275家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，重點在醫(yī)院管理、科室建設(shè)、人員培訓(xùn)、資金或設(shè)備支持方面給予幫扶。截至年底，在上級醫(yī)院指導(dǎo)幫助下，開展手術(shù)2552人次，開展新技術(shù)127項，義診38908人次，學(xué)術(shù)講座2659次，教學(xué)查房2284次，會診及疑難病例討論834次。通過幫扶，基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和管理水平明顯提高。

 

【衛(wèi)生建設(shè)項目】市直衛(wèi)生建設(shè)項目4個，市兒童醫(yī)院遷址新建項目主體完工；市第一中心醫(yī)院門診綜合大樓改擴建項目、市婦幼保健院遷址新建項目擬開工建設(shè)；市第三中心醫(yī)院改擴建門診綜合大樓項目正在規(guī)劃。縣（市、區(qū)）28個項目建設(shè)單位，按照項目進(jìn)度要求完善建設(shè)手續(xù)，加快工程進(jìn)度。截至年底，項目已完工14個，在建9個，項目完工率71.87%。

 

【公立醫(yī)院改革】新增22家縣級改革試點醫(yī)院，全市19個試點縣已于10月完成對全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、縣級醫(yī)院人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)設(shè)備、科室建設(shè)、服務(wù)能力、管理體制、運行機制、運行效率、醫(yī)療質(zhì)量、收支狀況等基本情況的摸底調(diào)查，為深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革提供了客觀依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。各試點縣（市）制定并完善相關(guān)配套文件，11月30日起實行藥品零差率銷售。

 

【新型農(nóng)村合作醫(yī)療】1.整體運行情況。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由2013年的320元/人提高到390元/人。全市共有749.7萬農(nóng)村居民參合,參合率98.66%，較上年提高0.68個百分點，籌資總額29.62億元。截至年底，全市參合農(nóng)村居民共有22779043人次得到醫(yī)療補償，補償總費用26.75億元。其中住院補償86.44萬人次，住院補償費用22.62億元，政策范圍內(nèi)補償比達(dá)73%；門診統(tǒng)籌補償2174萬人次，補償費用25590.65萬元，重大疾病補償2208人次，補償費用2974.6萬元，實際補償比67.9%。2.探索建立大病保障機制。重大疾病保障病種增加到22種。截至年底，全市共有2208人次重大疾病患者得到補償，補償費用2974.6萬元，實際補償比67.9%，減輕了患重大疾病參合農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)新農(nóng)合大病保險工作，市政府印發(fā)了《保定市新農(nóng)合大病保險實施方案》，實施細(xì)則的研究及對商業(yè)保險機構(gòu)招標(biāo)等工作正在推進(jìn)中。3.基金管理和服務(wù)水平提高。完善基金運行分析及風(fēng)險預(yù)警約談機制、定點醫(yī)療機構(gòu)精細(xì)化管理動態(tài)準(zhǔn)入退出機制、協(xié)議管理機制、基金權(quán)利運行監(jiān)控長效機制和新農(nóng)合考核評價等5項機制，深入開展專項行動，強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。全市共出動檢查人員9000余人次、車輛1600余臺次，制定印發(fā)相關(guān)文件34件，完善規(guī)章制度82個，培訓(xùn)4942人，檢查單位7312個，檢查發(fā)現(xiàn)問題724個，醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范1227例，違規(guī)金額55.03萬元。處理醫(yī)療機構(gòu)301個，其中取消定點2個，暫停22個，警告111個，扣減違規(guī)資金64萬元，已糾正問題333個。

 

【基本藥物制度】全市290所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5774個村衛(wèi)生室和21所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上集中采購，網(wǎng)采率100%。截至年底，全市基層醫(yī)療機構(gòu)藥品累計入庫19038.12萬元，回款率67%，月均入庫率90%，國家基本藥物采購占比64%。290所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、21家政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)已全部納入政府編制管理，全面建立了院長、醫(yī)務(wù)人員聘用制度和崗位管理制度。完善績效考核，考核結(jié)果與職工個人收入掛鉤。職工平均月收入達(dá)2365元，有所增加。

 

【公共衛(wèi)生服務(wù)】1.重點傳染病防治工作。落實免疫規(guī)劃，“五苗”接種率保持在95%以上，乙肝首針及時率為96.79%。落實消除瘧疾行動計劃，“三熱”病人血檢工作80%的縣已基本完成。加強流感與人感染H7N9禽流感和手足口病監(jiān)測，全市未出現(xiàn)聚集性疫情。艾滋病防治以“五擴大、六加強”為中心，深入開展高危人群干預(yù)、哨點監(jiān)測、健康促進(jìn)、感染者和病人治療管理等各項工作，并啟動了新一輪國家級艾滋病防控示范區(qū)建設(shè)，全市共管理艾滋病502人，規(guī)范管理502人。落實耐多藥結(jié)核病項目，減少了其對周圍人的傳染性和對社會的危害。自2012年項目開始，全市共對11753人進(jìn)行了管理。2.慢性病、精神病、地方病防治。推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作和全民健康生活方式行動，提高高血壓、糖尿病規(guī)范管理率。截至年底，全市高血壓病人患者總?cè)藬?shù)為112.5萬余人，規(guī)范管理68.7萬人，糖尿病患者總?cè)藬?shù)39.8萬人，規(guī)范管理20.1萬人，規(guī)范管理率81.9%，血壓和血糖控制率為68.6%和67.1%。開展新一輪精神疾病診斷復(fù)核工作，重性精神疾病篩查錄入33300人，檢出率為2.89‰，管理29332人，管理率達(dá)到88.1%，在管患者隨訪率為15.3%。推進(jìn)地方病防治工作，保持100%碘鹽監(jiān)測覆蓋率和90%以上居民合格碘鹽食用率。3.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元。規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格資金管理，加強績效考核，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過發(fā)放服務(wù)券，加快推行簽約服務(wù)模式。截至年底，全市城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率為87.41%，電子建檔率為84.38%；對65歲以上老年人進(jìn)行健康管理，健康管理率為71.96%；高血壓健康管理率為72.78%；糖尿病健康管理率為64.95%；重性精神病患者管理率為93.19%；國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98.91%；0～6歲兒童健康管理率為88.41%；孕婦系統(tǒng)管理率為87.19%；中醫(yī)藥健康管理65歲以上老年人服務(wù)率達(dá)43.96%,0～36個月兒童服務(wù)率48.27%；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率為100%。

 

【衛(wèi)生應(yīng)急工作】強化衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告管理工作，進(jìn)一步完善風(fēng)險評估機制，完成了24個縣的評估，推進(jìn)國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練和競賽活動，強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。配合反恐辦進(jìn)行了3次反恐演練。迅速有效處置了阜平“4·6”森林火災(zāi)和高陽“5·11”商貿(mào)城火災(zāi)突發(fā)事件，全力保障醫(yī)療救援工作順利開展，2起火災(zāi)事故均未造成人員傷亡。有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)傳言，5月21日，“網(wǎng)傳我市多人感染H7N9病毒”,迅速組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行全面核查并發(fā)表辟謠聲明，及時向社會公布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，避免社會恐慌。

 

【健康教育和愛國衛(wèi)生】以“全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”“服務(wù)百姓健康行動”“大型義診活動周”等活動為載體，加強科普平臺建設(shè)、健康教育和健康支持性環(huán)境建設(shè)，深入宣傳倡導(dǎo)健康生活方式。積極推進(jìn)控?zé)熉募s工作，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)，組織了一次政府機關(guān)控?zé)熤R競賽。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，大力開展“愛國衛(wèi)生月”活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。截至年底，完成農(nóng)村“連茅圈”改造171579座，完成率100%；重點村旱廁改造任務(wù)158680座,已完成33.31%。

 

【醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)】1.嚴(yán)格執(zhí)行14項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。以落實醫(yī)療核心制度為抓手，堅持經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格考核評估，不斷提高質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。2.強化費用控制。推行單病種質(zhì)量費用綜合管理，加大臨床路徑管理和重大疾病規(guī)范化診療工作推進(jìn)力度。3.嚴(yán)格毒麻、精神藥品管理。組織開展了全市麻、精神藥品臨床使用及規(guī)范化管理人員培訓(xùn)，統(tǒng)一更換了省衛(wèi)生廳制發(fā)的新版《麻醉藥品臨床使用與規(guī)范化管理培訓(xùn)合格證書》，實行麻醉藥品電子化管理。4.大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。開展護士崗位管理試點，進(jìn)行優(yōu)護工作落實情況抽查，全市82家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，三級醫(yī)院覆蓋率100%；二級醫(yī)院覆蓋率63%。5.加強院感管理和實驗室生物安全管理。組織實驗室生物安全體系建設(shè)、安全防護、網(wǎng)絡(luò)備案、崗位管理與應(yīng)急預(yù)案編修培訓(xùn)，督促完成二級防護基礎(chǔ)改造和網(wǎng)絡(luò)備案。6.加強血站實驗室質(zhì)量管理和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測能力。從6月1日起全市用血漿醫(yī)療機構(gòu)必須使用病毒滅活血漿，以保證臨床用血的安全。7.開展大練兵活動。推進(jìn)“三基三嚴(yán)”（三基：基本理論、基本知識、基本技能；三嚴(yán)：嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度、嚴(yán)肅作風(fēng)）訓(xùn)練，組織全市二級以下各醫(yī)療機構(gòu)護士專業(yè)技能競賽，312名護士參加了筆試考核，48名護士參加了現(xiàn)場考核。8.嚴(yán)格組織二甲醫(yī)院評審。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專家?guī)欤u審工作正在籌備。9.開展病歷評審，嚴(yán)防過度醫(yī)療。全年兩次從105家醫(yī)院隨機抽取1000余份運行歸檔病歷和費用清單，從合理檢查、治療、用藥、收費等六個方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)處過度醫(yī)療。10.扎實推進(jìn)醫(yī)療惠民。改進(jìn)服務(wù)流程，開展預(yù)約診療服務(wù)和分時段預(yù)約，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短患者等候時間。推行門診一卡通和“先診療、后結(jié)算”服務(wù)模式。落實貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程項目，執(zhí)行進(jìn)度達(dá)77.5%。

 

【平安醫(yī)院建設(shè)】堅持“人防物防技防聯(lián)防、群防群治、綜合施治”16字方針，從加強醫(yī)患溝通、建立醫(yī)院警務(wù)室、健全和完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制和加強治安、反恐防控體系建設(shè)等四個方面加強平安醫(yī)院建設(shè)。滿城、清苑等6個縣成立第三方調(diào)解機構(gòu)，覆蓋率25%，調(diào)處率達(dá)96%。全市因涉醫(yī)事件出動警力478人次，公安機關(guān)抓獲涉醫(yī)犯罪嫌疑人18人。全年發(fā)生醫(yī)患糾紛約141起，經(jīng)衛(wèi)生行行政部門調(diào)處81起，市醫(yī)患調(diào)處中心調(diào)解成功43起。

 

【農(nóng)村衛(wèi)生工作】1.村衛(wèi)生室投入使用。每個行政村都建起了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，但很大一部分村衛(wèi)生室都閑置未用。針對這一情況開展了專項督導(dǎo)，同時結(jié)合實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和深入開展“建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，切實為基層解決了一系列實際問題。截至年底，全市290個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5470個村衛(wèi)生室實行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，村衛(wèi)生室投入使用率達(dá)80%，較上年底提高了19個百分點。2.探索建立村衛(wèi)生室運行保障機制。經(jīng)市衛(wèi)生局多方協(xié)調(diào)和爭取，以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強村衛(wèi)生室運行機制建設(shè)的意見》，望都縣、涿州市財政給予每所村衛(wèi)生室3500～4000元的財政補助，解決水、電、取暖及日常辦公費用，阜平縣也將村衛(wèi)生室的財政補助納入政府重要議事日程，為村衛(wèi)生室規(guī)范運行提供了有力保障。3.加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)。落實中央財政基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，啟動實施“健康鄉(xiāng)村中國行——全國基層衛(wèi)生人員素質(zhì)提升工程”公益培訓(xùn)活動，充分利用“基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)基地”加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理人員、基層衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生近1.3萬余名。4.推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。2013年確定安國市為省級鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點，在試點工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，完善了基層雙向轉(zhuǎn)診制度。截至年底，全市共有4587名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)達(dá)182.57萬人。

 

【婦幼保健】全市孕產(chǎn)婦死亡率為7.3/10萬；嬰兒死亡率2.6‰；5歲以下兒童死亡率為3.33‰；3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率89.78%；7歲以下兒童保健覆蓋管理率90.32%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率95.34%；高危孕產(chǎn)婦管理率100%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率99.80%；新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零。

組織了婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目、“降消”項目、信息管理、產(chǎn)科及婦幼保健知識培訓(xùn)，組織縣級孕產(chǎn)婦急救中心及婦幼保健院助產(chǎn)人員到市婦幼保健院免費進(jìn)修，同相關(guān)部門聯(lián)合舉辦“共圓婦幼健康夢——保定市婦幼健康技能競賽”，并參加了省婦幼健康技能競賽。開展國家和省級孕產(chǎn)婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷監(jiān)測點和項目縣（市、區(qū)）的“三網(wǎng)監(jiān)測”，開展孕產(chǎn)婦和5歲兒童死亡評審，及時制定干預(yù)措施，實現(xiàn)“降消”項目、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報。

總結(jié)推廣涿州市、淶源縣政府免費婚檢的經(jīng)驗，以點帶面逐步推開，不斷提高婚檢率，加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新篩技術(shù)管理，落實婚前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查預(yù)防出生缺陷三級措施，努力提高全市出生人口素質(zhì)。新生兒兩病篩查67508人，確診甲狀腺功能低下患兒13人，確診苯丙酮尿癥患兒6人，新生兒兩病篩查率91.29%；聽力篩查112398例，聽力篩查率93.6%。

截至年底，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率為99.8%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助88959人；為農(nóng)村婦女孕前孕早期增補葉酸109115人，發(fā)放葉酸654690瓶。宮頸癌篩查388995人，完成62.2%；乳腺癌檢查6118人，完成102%。

 

【中醫(yī)藥工作】1.全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。①創(chuàng)建特色專科和中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。落實國家基層中醫(yī)藥專科建設(shè)項目，重點規(guī)范中藥房和制劑室建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)特色專科。市第一中醫(yī)院通過國家“三甲”復(fù)審，17家二級中醫(yī)院通過省級“二甲”復(fù)審，安國、徐水兩縣（市）命名為河北省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，唐縣、淶源等5個縣成為省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作達(dá)標(biāo)縣。②加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和人員培訓(xùn)力度。中醫(yī)藥知識、技能和中醫(yī)類別全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)200余人，組織200人參加中醫(yī)藥一技之長納入鄉(xiāng)村醫(yī)生考試。③做好師承教育工作。遴選100名指導(dǎo)老師，為每位指導(dǎo)老師遴選1～3名基層醫(yī)療機構(gòu)繼承人，召開了全市名中醫(yī)拜師大會，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。④著力抓好對口支援。市直、市管中醫(yī)院對口支援一所縣級或鄉(xiāng)級中醫(yī)機構(gòu)，并簽訂幫扶協(xié)議，建立長期幫扶關(guān)系。2.做好中醫(yī)“治未病”工作，推進(jìn)養(yǎng)生保健業(yè)健康發(fā)展。①開展中醫(yī)健康知識“大講堂”。精選主講專家，統(tǒng)一錄制電視片，利用各類媒體開展中醫(yī)健康大講堂，傳播普及中醫(yī)藥知識。②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健體系建設(shè)。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加快中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)“國醫(yī)堂”建設(shè)，建立和完善中醫(yī)“治未病”和養(yǎng)生保健三級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”和養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)。③開展集中整治活動，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)。印發(fā)了《保定市凈化中醫(yī)預(yù)防保健市場、規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療性保健按摩和中醫(yī)美容機構(gòu)的實施方案》，率先成立了保定市養(yǎng)生保健協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，授予協(xié)會日常監(jiān)管指導(dǎo)、接受消費者投訴等職能。3.深入開展“名老中醫(yī)進(jìn)太行”大型公益活動，打造保定特色的志愿者服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。組織名老中醫(yī)每月至少一次到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)、中醫(yī)咨詢、義診，把中醫(yī)“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢服務(wù)送到山區(qū)百姓家門口。

 

【醫(yī)療監(jiān)管】1.深入開展打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動。①嚴(yán)厲查處群眾反映強烈的案件。召開新聞發(fā)布會和新聞媒體通報會，分2次通報16起典型違法違規(guī)案例；吊銷1家醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，專項行動受得省督導(dǎo)驗收組的充分肯定。②整治醫(yī)療廣告。加強醫(yī)療廣告監(jiān)測，查處違法醫(yī)療廣告42起，對其中21家機構(gòu)給予警告，對4家機構(gòu)給予罰款。③下大力整治醫(yī)療美容服務(wù)市場。檢查醫(yī)療美容診所6家，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療美容科2家。對存在違法違規(guī)問題的進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，共立案4起。2.加強生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查。對市區(qū)市政供水單位、7家高速公路服務(wù)區(qū)、60家二次供水單位多次進(jìn)行監(jiān)督檢測，采集水樣114份，全部合格。對21家（44種）飲用水輸配水管材管件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查和監(jiān)督檢查，并對21家涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立分戶檔案，對13戶小區(qū)居民家中的水質(zhì)進(jìn)行了檢測，按要求完成了國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和上報工作。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，公共場所量化及掛牌率100%。對113家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了日常監(jiān)督，對全市11家衛(wèi)生巾生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。3.加強食品安全監(jiān)測評估和職業(yè)衛(wèi)生等工作。①加強食源性疾病監(jiān)測工作。印發(fā)了食源性疾病監(jiān)測工作方案和手冊，對監(jiān)測技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確定專職網(wǎng)絡(luò)報告員，監(jiān)測哨點醫(yī)院由3個增加到5個。截至年底，全市上報食源性疾病事件10起，發(fā)病39人，無死亡病例。②做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。對360家放射診療單位進(jìn)行了放射防護監(jiān)測，對6家放射工作單位進(jìn)行了放射危害預(yù)評價，完成涉鉛人群檢測1100人，職業(yè)病體檢20650人，收治職業(yè)病患者76人，門診800余人。

（賈世杰  肖建軍）

 

 

衛(wèi)生·體育·旅游·體育

 

體育

 

【保定市體育局】保定市體育局是市政府主管體育工作的行政職能部門。機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、競技體育處、群眾體育處、法規(guī)產(chǎn)業(yè)處及體育總會秘書處、機關(guān)黨委、監(jiān)察室、工會等。轄7個單位：市體育運動學(xué)校、第一重點業(yè)余體校、第二重點業(yè)余體校、人民體育場、游泳館、體育幼兒園、體育服務(wù)公司。

 

 

局長  郭建

副局長  劉建新  孫學(xué)昌

紀(jì)檢組長  潘志軍

 

【工作概況】2014年，保定市體育局統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，確保了全年任務(wù)目標(biāo)全部完成。體育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得積極成效。按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，保定市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密聯(lián)系實際，圍繞克服“四風(fēng)”問題，從政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、科學(xué)決策、清正廉潔等方面，做出了具體承諾，組織開展了正風(fēng)肅紀(jì)、體育惠民和省運爭光三個專項行動，收到了明顯成效。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委、市委“反四風(fēng)”各項要求，重點對公務(wù)用車、辦公用房、吃空餉、公務(wù)接待等問題進(jìn)行了集中整改，進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。加強依法行政工作。完善依法行政責(zé)任制，全面推進(jìn)簡政放權(quán)和政務(wù)公開，扎實做好理清權(quán)力清單、減少行政審批等方面工作，依法治體水平不斷提高。

 

【參加河北省第十四屆運動會】河北省第十四屆運動會于9月在滄州市舉行，保定市體育代表團共派出1200多人，參加了青少年組全部22個大項的比賽，以116枚金牌、332枚獎牌、6856分獲金牌榜、獎牌榜、團體總分榜三項第二名，實現(xiàn)金牌總數(shù)和團體總分全面超上屆。共有11人1隊創(chuàng)11項省青少年紀(jì)錄，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀苗子，為提高保定市競技體育儲備了優(yōu)秀體育后備人才。同時，保定市獲得青少年組“人才輸送獎”“人才貢獻(xiàn)獎”和“體育道德風(fēng)尚獎”。在第十七屆仁川亞運會上，保定籍運動員獲得了3金4銀的優(yōu)異成績。其中，在射擊比賽中，龐偉獲男子50米手槍慢射團體賽金牌，并在男子10米氣手槍團體賽和個人賽中獲得兩個銀牌亞軍。在游泳比賽中，周羿霖獲得女子4x100米自由泳金牌，郝運獲男子4x100米自由泳金牌。在跳水比賽中，王涵奪得女子單人3米板銀牌和女子單人1米板銀牌。

 

【業(yè)余體育訓(xùn)練工作】成立市加強體育后備人才建設(shè)協(xié)調(diào)小組，在全市各縣（市、區(qū)）建立健全縣區(qū)級業(yè)余訓(xùn)練體制，逐步恢復(fù)、完善縣區(qū)級業(yè)余體育訓(xùn)練。在具備條件的涿州、安國、高碑店、唐縣、定興等縣（市）建立和恢復(fù)了業(yè)余體校。安國、高碑店、唐縣完成了河北省星級業(yè)余體校申報工作。暫不具備條件的縣（區(qū)），在中小學(xué)創(chuàng)建體育特色班，推行體育特色項目學(xué)校建設(shè)，實行小學(xué)、初中、高中“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，每個縣（區(qū)）確立5所小學(xué)、3所初中、1所高中建立體育業(yè)余訓(xùn)練隊，年底，各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本完成。利用青少年體育數(shù)字統(tǒng)計工作，對縣區(qū)級業(yè)余訓(xùn)練進(jìn)行了全面摸底。全年共培養(yǎng)、審批國家一級運動員55人、國家二級運動員175人。

 

【體教結(jié)合項目建設(shè)】體育項目進(jìn)學(xué)校。每個訓(xùn)練項目設(shè)立3至5個布點縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）建立2至3所體育項目布局學(xué)校，利用合理調(diào)配訓(xùn)練項目、合理調(diào)理體育師資的方式，強化保定市體育優(yōu)勢項目的運動水平再上新臺階。抓好傳統(tǒng)校。積極與教育部門協(xié)調(diào)，對體育傳統(tǒng)學(xué)校和學(xué)校青少年訓(xùn)練基地，強化管理，積極支持，鼓勵有條件的體育傳統(tǒng)校創(chuàng)建國家級青少年體育俱樂部。年內(nèi)新掛牌市級訓(xùn)練基地2所，新申報省級青少年體育俱樂部8所，新評為省級重點體育傳統(tǒng)項目學(xué)校4所，完成了2015—2018年周期省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校申報工作。保定市第二重點業(yè)余體校“國家高水平后備人才基地”，通過了2013—2016年周期國家高水平后備人才基地中期檢查。

 

【推進(jìn)校園足球活動】通過舉辦校園足球各類人員培訓(xùn)，切實提高全市校園初級指導(dǎo)員執(zhí)教水平。市前衛(wèi)路小學(xué)、河北小學(xué)組隊代表保定市參加了河北省校園足球錦標(biāo)賽，取得較好成績。前衛(wèi)路小學(xué)和保定鴻志足球俱樂部代表保定市參加2014年“誰是球王”中國足球民間爭霸賽，獲得全省和分賽區(qū)冠軍后，入圍全國總決賽。保定市校園足球活動呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，注冊學(xué)生達(dá)500多人。

 

【承辦國家、省級比賽】保定市承辦了中國·希臘國家女子籃球?qū)官悺⒅袊っ绹优徘蚪涣髻悺⒑颖笔〉谑膶眠\動會青少年組射擊比賽預(yù)賽、射擊（飛碟）比賽、河北省青少年武術(shù)散打錦標(biāo)賽、河北省青少年摔跤錦標(biāo)賽、河北省青少年跆拳道錦標(biāo)賽。同時，舉辦了保定市校園足球、武術(shù)、羽毛球、跆拳道比賽。

 

【組織品牌群體活動】全年重點組織了中國·保定國際空竹藝術(shù)節(jié)、2014全國跳傘錦標(biāo)賽暨第二屆中國·保定自由飛行周、2014全國垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽保定站、‘環(huán)京津體育健身休閑圈’戶外基地挑戰(zhàn)賽、‘一畝泉杯’保定市第五屆體育大會、保定市第七屆女子籃球聯(lián)賽等大型品牌活動，吸引國內(nèi)外參與和觀摩人數(shù)10萬人次，推進(jìn)了群眾體育活動廣泛開展，提升了保定影響力，宣傳了“京畿重地，善美保定”的形象。組織開展了8月8日“全民健身日”啟動儀式、保定市游泳館“免費開放日”、健身氣功交流展示等系列活動。

 

【改善群眾健身條件】1.做好農(nóng)民體育健身工程。按照省開展基層建設(shè)年活動安排，根據(jù)省體育局工作要求，保定市積極推進(jìn)基層建設(shè)年農(nóng)民體育建設(shè)工作的實施，為379個幫扶村安裝健身路徑，申報了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育示范工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育健身工程；2.推動縣級全民健身活動中心工程。博野、曲陽兩縣完成縣級全民健身活動中心工程；阜平縣完成國家級“雪炭工程”建設(shè)；清苑縣啟動縣級全民健身中心建設(shè)。3.做好市區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。為全市30個社區(qū)安裝了健身器材；對市區(qū)內(nèi)健身器材進(jìn)行了調(diào)查摸底，積極籌備為67個社區(qū)健身器材進(jìn)行維修，對153個社區(qū)健身器材進(jìn)行更新；在市區(qū)公共場所安裝了110個軌道棋和棋牌桌；為改建后的市城市中心健身廣場申請安裝了3套籃球架、30件健身路徑和10副乒乓球臺；完成國家體育總局支持“全民健身示范城市”健身工程，為市區(qū)源盛嘉禾、競秀公園安裝了16件健身器材；為30個新民居申報了省級健身器材，滿足了市民體育健身的鍛煉需求。

 

【建設(shè)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)】1.繼續(xù)完善各級體育組織建設(shè)，推動體育公共服務(wù)職責(zé)，形成和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身工作機制，充分發(fā)揮社會單項協(xié)會、體育俱樂部的作用，把組織建設(shè)延伸和覆蓋到基層各個社會團體。2.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。全年共審批國家二級社會體育指導(dǎo)員391人，培訓(xùn)各級社會體育指導(dǎo)員400人，完成社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)上注冊2000人。3.完成全國第四次國民體質(zhì)檢測工作，檢測人數(shù)達(dá)3200人。4.加強體育社團規(guī)范化管理。年內(nèi)新成立單項協(xié)會、體育俱樂部13個，新發(fā)展健身氣功站點12個。各級體育總會和各單項體育協(xié)會共組織乒乓球、羽毛球、健美操、門球等群眾體育賽事20余次，承辦了河北省橋牌、第八屆大眾跆拳道公開賽等省級賽事。組隊參加了河北省第十四屆運動會群眾體育組19個大項、社會組和老年組9個大項目的比賽，均取得優(yōu)異成績，并獲群眾體育組“優(yōu)秀組織獎”。

 

【體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展】認(rèn)真學(xué)習(xí)落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見 》（國發(fā)〔2014〕46號）充分利用環(huán)繞京津的特殊地理優(yōu)勢和體育資源優(yōu)勢，主動對接京津，大力開發(fā)特色體育健身休閑項目，打造保定市體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)新亮點。與中體產(chǎn)業(yè)集團合作，繼續(xù)推進(jìn)保定西湖體育新城建設(shè)。淶源、淶水、易縣、滿城等縣的戶外拓展、攀巖、登山、滑雪等項目持續(xù)發(fā)展，吸引了更多的京津冀周邊群眾到保定健身休閑。新發(fā)展省級戶外健身基地1個，容城縣體育館、容城·白洋淀射擊訓(xùn)練基地、徐水縣大午體育館、滿城漢城體育館等體育場館設(shè)施將相繼建成。積極推介保定空竹藝術(shù)節(jié)等活動參加了全國體育旅游博覽會體育旅游精品項目展覽。按時高效地完成全國第六次全國體育場地普查和全省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查任務(wù)，全市各類體育場地達(dá)到8004個，人均體育場地面積達(dá)到1.4平方米。保定市體育場改建主體工程2014年10月完工，改建后的保定市體育場變?yōu)橥ㄍ甘浇∩韴龅兀⒓皶r對公眾開放，受到社會各界的一致好評。體育彩票銷量穩(wěn)步增長，全年共銷售體育彩票8.77億元（含網(wǎng)絡(luò)銷售1.80億元），超過上年2.64億元，為保定市體育事業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金保障。

（張英敏）

 

 

衛(wèi)生·體育·旅游·旅游

 

旅游

 

【保定市旅游局】保定市旅游局是市政府主管全市旅游工作的直屬事業(yè)機構(gòu)。主要擔(dān)負(fù)著全市旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游城市形象宣傳、旅游市場秩序監(jiān)督管理等任務(wù)，內(nèi)設(shè)5個科級處室：辦公室、人事培訓(xùn)處、市場開發(fā)處、資源開發(fā)處、行業(yè)管理處。下設(shè)直屬事業(yè)單位2個。

 

 

黨組書記 局長  李洪強

副局長  孫萬忠（1月離任）

紀(jì)檢組長  張寶紅（女）

調(diào)研員  李克信

 

【工作概況】2014年，全市旅游系統(tǒng)圍繞國家京津冀協(xié)同發(fā)展綠色崛起的戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)旅游精品景區(qū)，著力建設(shè)旅游公共服務(wù)體系，著力建設(shè)旅游精品線路，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全市共有旅游項目131個，其中在建旅游項目70個，已完成旅游投資58.9億元；前期項目20個，總投資500.37億元；謀劃項目41個,總投資939.57億元。市旅游局獲保定市黨委系統(tǒng)信息工作2014年度優(yōu)勝單位；獲2014年度政府系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位；河北省“尋找最美導(dǎo)游”活動優(yōu)秀組織獎；在2014年全市社情民意工作中成績優(yōu)異。下屬單位保定市旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊獲得2014年度“掃黃打非”（文化市場執(zhí)法）工作先進(jìn)集體。截至年底，全市共有國家A級景區(qū)37家，全國紅色經(jīng)典景區(qū)5家。其中國家5A級景區(qū)2家，4A級景區(qū)11家，3A級景區(qū)14家，2A級景區(qū)10家，國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點6家，省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點7家；旅行社183家；星級飯店50家，其中5星級飯店4家。全年接待海內(nèi)外游客5800.79萬人次，同比增長21.9%，旅游收入411.45億元，同比增長29.07%。

 

【旅游規(guī)劃】圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，明確思路、統(tǒng)籌部署，把旅游總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)、專規(guī)與景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善旅游規(guī)劃體系。《保定市環(huán)首都休閑度假旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《保定市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制完成后，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，組織專家進(jìn)行修編，并增加古北岳聚集區(qū)范圍，使之更符合客觀實際和可持續(xù)發(fā)展的需要。《保定古北岳大茂山歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》《唐堯文化旅游專項規(guī)劃》已完成實地勘查，初稿近期完成，正在組織進(jìn)行征求意見和專家論證。編制完成《天生橋5A景區(qū)專項規(guī)劃》《阜平旅游扶貧試驗區(qū)總體規(guī)劃》《黃土嶺鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》《龍門湖旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等重點規(guī)劃。

 

【旅游招商引資】加強項目招商工作，積極推進(jìn)與京津的項目對接。1.由清西陵保護區(qū)管委會與天津融藍(lán)實業(yè)集團有限公司合作開發(fā)的清西陵旅游綜合服務(wù)區(qū)項目，總投資2億元，占地總面積約4600畝，主要是全面提升清西陵保護區(qū)的旅游綜合服務(wù)功能和整體景觀環(huán)境，打造清西陵景區(qū)的綜合門戶區(qū)、易水河濱河景觀區(qū)、文化商業(yè)休閑區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，實現(xiàn)全方位展示滿清風(fēng)貌的皇家園林式文化主題園區(qū)，進(jìn)行重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.阜平縣與天津泰達(dá)集團就合作開發(fā)駱駝灣、顧家臺鄉(xiāng)村游達(dá)成意向。3.唐縣古北岳國家森林公園開發(fā)項目，與北京北大未名集團達(dá)成意向，投資50億元進(jìn)行開發(fā)。

 

【旅游區(qū)（點）與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全市13個4A級以上景區(qū)累計投入整改資金27億元，新增及改擴建了游客中心、購物場所、停車場、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、步游路、垃圾箱等公共服務(wù)設(shè)施，在“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素功能上加大配套推進(jìn)力度，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，強化“標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精細(xì)化、智慧化、國際化”在景區(qū)整改中落地。全市4A以上景區(qū)的檔次得到全面提升，13個4A以上景區(qū)中有12個順利通過省旅游局復(fù)核驗收，排位位居全省前列。野三坡景區(qū)災(zāi)后重建，進(jìn)入國家級精品景區(qū)序列，11月24日市政府和野三坡景區(qū)在全省4A以上景區(qū)提檔升級總結(jié)表彰大會上做了典型發(fā)言。

 

【旅游扶貧】深入推進(jìn)旅游扶貧工作，整合資金和政策，在阜平、淶水、曲陽、易縣等山區(qū)貧困縣的重點村扶持種植、養(yǎng)殖、旅游商品、鄉(xiāng)村星級酒店、農(nóng)家樂小型旅游綜合體等項目的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動農(nóng)民脫貧致富。

 

【宣傳促銷和節(jié)慶活動】4月25日至26日，保定市舉辦第四屆旅游商品博覽會。緊緊圍繞博覽會主題，邀請京津冀主流媒體以“百萬市民游保定”和“保定人最喜愛的旅游商品評選”活動為焦點大規(guī)模宣傳報道，力爭打造“有特色、有口碑”的標(biāo)志性旅游商品盛會品牌。憑借保定市首屆網(wǎng)絡(luò)美食美景旅游文化節(jié)之機，與鳳凰網(wǎng)對接，通過線上線下，平面與網(wǎng)絡(luò)等多種方式集中宣傳報道，打造北方旅游美食城。此外，還對各縣舉辦的旅游活動加強指導(dǎo)，包括白溝和道國際箱包城游客音樂節(jié)、第十五屆順平桃花節(jié)、第三屆曲陽梨花節(jié)暨旅游文化周、野三坡開山節(jié)、第五屆虎山黃金文化節(jié)、虎山大棗采摘節(jié)、狼牙山山花節(jié)、清西陵·雍正文化之旅暨旅游商品全球征集活動等十余個旅游節(jié)慶活動，均取得良好的宣傳效果。

 

【旅游市場監(jiān)督管理】京津保聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)突破。保定市與京津旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門簽訂了《京津保旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法公約》，加強了京津保區(qū)域間的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作。開通旅游投訴咨詢熱線12301。年內(nèi)開通了12301旅游投訴咨詢電話，共受理咨詢投訴78起，旅游投訴率下降30%，其中解決68起，立案處理10起，游客滿意度達(dá)100%。強化法律引導(dǎo)服務(wù)。與河北宏保律師事務(wù)所合作，建立了旅游法律咨詢中心，為旅游企業(yè)和從業(yè)人員提供專業(yè)法律咨詢和服務(wù)。

 

【旅行社管理】進(jìn)一步規(guī)范對旅行社的管理。嚴(yán)把旅行社及分支機構(gòu)的準(zhǔn)入關(guān)，加強對旅行社責(zé)任保險的管理，積極推進(jìn)簡化版旅游合同的使用。加強指導(dǎo)培訓(xùn)，大力推廣“全國旅游服務(wù)管理系統(tǒng)”在全市旅行社中的應(yīng)用。以河北金盟旅游開發(fā)股份有限公司為依托，發(fā)揮各加盟單位整體合力，以拓展客源為目標(biāo)，大力開展市場營銷，推廣“兩白一山一城”“跟著老電影去旅行”“北太行”三條精品旅游線路，叫響保定金牌旅游線路品牌。在由中國旅游協(xié)會主辦的第四屆中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會發(fā)布的“2014中國旅游風(fēng)云榜”上，“北太行精品旅游線路”被評為“2014美麗中國十佳主題旅游線路”。

 

【導(dǎo)游員培訓(xùn)】邀請省市級專家進(jìn)行研究討論，制定保定市星級導(dǎo)游員評定辦法。年內(nèi)完成導(dǎo)游員、講解員約1600人次的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、帶團技巧、景點實戰(zhàn)講解等，提高了全市導(dǎo)游員、講解員的整體素質(zhì)。河北省開展的“尋找最美導(dǎo)游”活動中，保定市有二名優(yōu)秀導(dǎo)游入選前十名。

 

【旅游飯店管理】加強對星級飯店的管理。對年內(nèi)列入重評的飯店進(jìn)行了近20次督導(dǎo)檢查，提出整改意見百余條，要求有關(guān)飯店結(jié)合整改意見列出時間表，完成了華中假日四星級飯店的評定復(fù)核，新評定涿州利茲假日酒店為四星級旅游飯店。同時，將78家鄉(xiāng)村酒店納入了旅游行業(yè)管理，提高了鄉(xiāng)村休閑度假旅游的接待水平。落實“十佳星級飯店”幫扶一縣一景區(qū)周邊酒店工作。

 

【旅游商品管理】以河北直隸八珍旅游投資有限公司為龍頭，與其他生產(chǎn)企業(yè)有效鏈接，開發(fā)出“直隸珍品”定瓷系列、老醬菜系列等幾十個旅游商品品種。在第三屆北京國際旅游商品博覽會上，保定市健身鐵球從885家參賽單位（個人）的4961件作品中脫穎而出，獲得了全省唯一一個“最受歡迎旅游商品”獎。

 

【旅游信息化建設(shè)】年內(nèi)，以“智慧旅游”為主題，全面改版旅游政務(wù)網(wǎng)，完善網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，包括政務(wù)發(fā)布、導(dǎo)游考試、旅行社管理、酒店管理、景區(qū)管理、在線培訓(xùn)、統(tǒng)計報送、旅游商品等，新增旅游常識、導(dǎo)游詞選、培訓(xùn)信息、表彰信息與曝光臺版塊，實現(xiàn)網(wǎng)上在線咨詢與處理。赴北京調(diào)研，制定完成《智慧旅游策劃方案》，進(jìn)一步推動保定市旅游業(yè)信息化、數(shù)字化水平提升。

（蔣丹丹）