貿(mào)易

【保定市商務(wù)局】　是主管全市國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作的政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省商務(wù)廳指導(dǎo)，主要承擔(dān)外貿(mào)進(jìn)出口管理、招商引資、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、外資企業(yè)審批管理、拍賣和典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管、成品油流通監(jiān)管、再生資源回收管理、畜禽定點(diǎn)屠宰管理、酒類和調(diào)味品市場監(jiān)管、市場體系建設(shè)、市場運(yùn)行監(jiān)測分析、電子商務(wù)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等社會(huì)管理職能。內(nèi)設(shè)24個(gè)處室,局直屬事業(yè)單位8個(gè)、企業(yè)57個(gè)。

局  長、黨委書記  王慶龍(6月離任)

                  單志合(6月任)

副局長、黨委委員  郭  建(6月調(diào)離)

                  張慶豐  劉二強(qiáng)

                  李  岱  鄭立奎

紀(jì)委書記、黨委委員張子龍

【概況】2013年，圍繞“建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，全力打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長極”總目標(biāo)，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，注重招商引資實(shí)效，提升推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的能力和水平，提高利用外資質(zhì)量；強(qiáng)化出口基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)貿(mào)易便利化舉措，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；完善市場流通體系，強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測，規(guī)范市場流通秩序，提升商貿(mào)項(xiàng)目服務(wù)水平，努力拉動(dòng)消費(fèi)增長，實(shí)現(xiàn)了全市商務(wù)工作再上新臺(tái)階。全年實(shí)際利用外資62432萬美元，同比增長36.7%，完成省政府下達(dá)任務(wù)目標(biāo)（6.1億美元）的102.3%，總量和增速分列全省第六和第一位。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1206.5億元，同比增長13.8%，增速列全省第一位。

【到位外資得到有效再利用】對(duì)全市315家外資企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，挖掘利潤再投資、股東境外借款等方面的潛力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上培育新的增長點(diǎn)，推動(dòng)長城汽車、英利等企業(yè)約5.2億美元入統(tǒng)到賬。推進(jìn)容城臺(tái)灣工業(yè)園、新市區(qū)航空新城項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣工業(yè)園落地企業(yè)11家，航空新城的總部性公司已完成注冊手續(xù)并申請(qǐng)?jiān)O(shè)立第2家企業(yè)。領(lǐng)辦淶源奧威集團(tuán)香港上市后的返程投資、高碑店中新建康城事項(xiàng)，前期工作基本就緒，開始設(shè)立外商投資企業(yè)。對(duì)入選亞行貸款范疇的項(xiàng)目及以色列政府貸款項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門及縣(市、區(qū))及時(shí)按季度報(bào)賬入統(tǒng)。

【多方位開展招商活動(dòng)】5月，在北京、天津分別舉辦招商周活動(dòng)，簽約一批合作項(xiàng)目；6月，全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、中國對(duì)外貿(mào)易中心理事長、商務(wù)部原副部長馬秀紅率中外企業(yè)考察團(tuán)一行50余人到保定考察，就污水處理、垃圾處理、城市供水、生態(tài)園建設(shè)等項(xiàng)目與定興、蠡縣、阜平進(jìn)行了對(duì)接洽談，市政府與商務(wù)部投資促進(jìn)局簽署《投資促進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；先后組織參加了國家和省政府舉辦的廊坊、廈門、南寧、深圳等大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，注重務(wù)實(shí)招商；在廊坊經(jīng)洽會(huì)上，獲“河北縣域特色產(chǎn)業(yè)集群展暨入冀民企民品展”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。走訪福建、江浙、安徽、江蘇等商會(huì)，溝通座談，嘗試探索異地商會(huì)在招商引資中的橋梁紐帶作，會(huì)同市工商聯(lián)、保定福建商會(huì)在“9.8”廈門會(huì)期間組織一次中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園對(duì)接活動(dòng)。淶源中美科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、淶水現(xiàn)代醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、安國神威藥業(yè)項(xiàng)目、高陽龐口國際農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、曲陽雕塑文化產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目等上百億的項(xiàng)目成功簽約。

【應(yīng)對(duì)外貿(mào)出口困難】組織參加了國家和省舉辦的5次外經(jīng)貿(mào)政策、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和專家來保為企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)講座和政策解讀，并促成市政府與商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助上級(jí)商務(wù)部門資源和信息優(yōu)勢促進(jìn)保定市外貿(mào)工作。由天津港集團(tuán)和保定國際陸港共建的保定無水港10月正式建成投用，把港口的功能延伸到保定，為保定市及周邊地區(qū)進(jìn)出口企業(yè)搭建起便捷、經(jīng)濟(jì)的海運(yùn)報(bào)關(guān)平臺(tái)，為環(huán)保定區(qū)域的外向型企業(yè)和天津的產(chǎn)業(yè)內(nèi)移提供支撐。發(fā)揮外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地作用，完善汽車及零部件、光伏、高陽毛巾、安國中藥等4個(gè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，發(fā)揮其外貿(mào)出口的功能。為企業(yè)提供服務(wù)，組織100多家外貿(mào)企業(yè)參加了廣交會(huì)、華交會(huì)、加博會(huì)等國內(nèi)外知名展會(huì)；幫助7家汽車整車生產(chǎn)企業(yè)獲得汽車出口經(jīng)營資質(zhì)，為7個(gè)進(jìn)口貼息項(xiàng)目和15個(gè)外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目爭取國家專項(xiàng)扶持資金1389萬元；為長城、英利等45家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)辦理了80人次外國人到保定商務(wù)邀請(qǐng)服務(wù)。組織開展全市服務(wù)外包發(fā)展情況調(diào)研，起草促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的具體意見，聘請(qǐng)專家普及服務(wù)外包知識(shí)，篩選推薦21家企業(yè)申報(bào)服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定。

【省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成績】阜平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立,成為2013年全省唯一獲得省政府批復(fù)設(shè)立的開發(fā)區(qū)。至此，全市已擁有省級(jí)開發(fā)區(qū)17個(gè)，總量居全省第一位。滿城、容城申報(bào)材料已報(bào)省政府和省商務(wù)廳，待省商務(wù)廳組織考察。

【對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新進(jìn)展】實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展境外承包工程、境外投資和外派勞務(wù)。全年完成對(duì)外承包工程額1.5億美元，占全年計(jì)劃的150%。有6家企業(yè)在境外投資，中方境外投資額3420萬美元，境外投資企業(yè)數(shù)量和投資額同比分別增長100%和203%，涉及美國、德國、柬埔寨等國家和中國香港地區(qū)，主要從事石材銷售、紡織、汽車出租、國際貿(mào)易等。外派勞務(wù)134人次(省廳備案)，主要派往日本，從事腸衣加工、農(nóng)業(yè)、金屬鑄造、塑料加工等工種。協(xié)助商務(wù)部及省商務(wù)廳在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了4期非洲國家農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)埃塞俄比亞、索馬里、肯尼亞、莫桑比克等國家的近百名專業(yè)人員。

【市場流通體系建設(shè)進(jìn)一步完善】繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店200家；推動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直采直銷，主城區(qū)規(guī)劃新建改造便民直銷網(wǎng)點(diǎn)30家，天威、依棉等10個(gè)社區(qū)直銷店已陸續(xù)開始試運(yùn)行；經(jīng)爭取，保定市被列為全省開展集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)城市，對(duì)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品綜合配送中心、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；再生回收資源項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，徐水鋼鐵爐料國家級(jí)再生資源回收利用項(xiàng)目通過驗(yàn)收，獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼資金575萬元；組織保百、時(shí)代、北國等12家企業(yè)參加了國家第三批零售企業(yè)“分等定級(jí)”認(rèn)定；篩選推薦清苑建國商貿(mào)爭取省級(jí)流通企業(yè)物流配送中心項(xiàng)目支持；規(guī)范、清理放心早餐車(亭)布點(diǎn)。

【電子商務(wù)健康快速發(fā)展】引導(dǎo)支持縣域特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、專業(yè)市場等開展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，商云零食控、網(wǎng)庫特色產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)、白溝箱包萬戶通、曲陽石雕網(wǎng)、保北醫(yī)藥移動(dòng)交易等平臺(tái)已開通運(yùn)營，航證紡織原料大宗電子商務(wù)交易平臺(tái)運(yùn)營良好，交易額同比大幅增長；篩選推薦3個(gè)項(xiàng)目爭取省財(cái)政電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持；推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，依托新農(nóng)村商網(wǎng)，發(fā)布公共政策信息和農(nóng)產(chǎn)品流通信息，開展網(wǎng)上購銷對(duì)接服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對(duì)接會(huì)成交額1.8億元，列全省第一；配合基層建設(shè)年活動(dòng)，加快農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，爭取到省政府200套上網(wǎng)電腦、打印機(jī)支持；年內(nèi)，市電子商務(wù)協(xié)會(huì)正式成立。

【市場監(jiān)管能力進(jìn)一步提高】組織開展成品油市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，打擊無證照銷售成品油、違規(guī)建設(shè)加油站(點(diǎn))、銷售劣質(zhì)成品油、非法流動(dòng)油罐車售油等違法違規(guī)行為。牽頭組織開展全市油氣回收治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定整體實(shí)施工作方案，明確部門責(zé)任分工，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度協(xié)調(diào)，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門全力推進(jìn)，完成539家加油站、2座儲(chǔ)油庫和95輛油罐車的油氣回收治理工作。組織開展肉類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰注水、注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為，規(guī)范清理定點(diǎn)屠宰廠點(diǎn)。推進(jìn)酒類電子監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格酒類流通隨附單制度，保障飲酒安全。完成市烹飪餐飲飯店行業(yè)協(xié)會(huì)換屆工作，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。推進(jìn)規(guī)范單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，強(qiáng)化典當(dāng)、拍賣、二手車交易、報(bào)廢車拆解、藥品流通等特殊行業(yè)監(jiān)管。

                                       (周  啟)

 

海關(guān)

【中華人民共和國保定海關(guān)】保定海關(guān)隸屬石家莊海關(guān)，于1999年6月正式對(duì)外開辦業(yè)務(wù)，依法對(duì)保定市（包括22個(gè)縣、市）內(nèi)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物實(shí)施監(jiān)管，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。保定海關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事政工科、財(cái)務(wù)科、綜合業(yè)務(wù)科、監(jiān)管通關(guān)科、加工貿(mào)易監(jiān)管科、稽查科、陸港監(jiān)管科，并有石家莊海關(guān)緝私局派駐保定海關(guān)的緝私科共同開展工作。

關(guān)  長  關(guān)偉仁

副關(guān)長  楊  杰

【概況】2013年，建設(shè)“五型”海關(guān)，貫徹“四好”總體要求，落實(shí)黨組“五個(gè)同步”工作思路，圍繞“保增長、轉(zhuǎn)方式、促和諧”主題，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。履行把關(guān)服務(wù)職能，采取有效措施化解和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年征收稅款1.635億元

 

【關(guān)區(qū)稅收固本拓源】走訪保定長城汽車股份有限公司、英利能源（中國）有限公司、國華乳膠、亞大汽車等共計(jì)25家外關(guān)區(qū)納稅大戶，吸引3家異地納稅企業(yè)到保定海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)業(yè)務(wù)，增加稅收1054.75萬元；年內(nèi)新增11家企業(yè)適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式；全年審價(jià)補(bǔ)稅43.5萬元；反傾銷貨物共計(jì)補(bǔ)征稅款1.5萬元。全年完成稅收入庫1.635億元，同比增長11.98%；完成減免稅項(xiàng)目備案7項(xiàng)，涉及投資額度4.79億元；減免稅審批264份，其中貨值9396.72萬美元，減免關(guān)稅人民幣38643.22萬元，減免增值稅人民幣5450.70萬元；審批稅款擔(dān)保60份，企業(yè)核查18次。

 

【增強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管能力】對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和貨物的認(rèn)真分析，有針對(duì)性的開展選查,全年查驗(yàn)13票，查獲5票；利用取樣化驗(yàn)的方式加大對(duì)重點(diǎn)敏感商品的監(jiān)管力度。年內(nèi)，由于申報(bào)粗氧化鋅的企業(yè)更改了稅號(hào)，相關(guān)科室人員共對(duì)其取樣送檢3次，降低了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。共核銷進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單135份。

 

【保稅監(jiān)管力度加強(qiáng)】對(duì)電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)按核銷周期開展100%核查，加大新辦企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)新加入轄區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，開展中、后期核查。年內(nèi)辦理加工貿(mào)易手冊備案205份，同比下降5.5%，備案金額1.12億美元，同比下降41.24%，保稅金額2287.15萬美元，同比下降46.7%，電子賬冊項(xiàng)下保稅進(jìn)口金額4.9億美元，同比增長11.54%。核銷加工貿(mào)易手冊227份，內(nèi)銷征稅金額2033萬元人民幣，同比增長118.5%。由保稅進(jìn)口貨值角度講，電子賬冊取代電子手冊成為轄區(qū)保稅監(jiān)管的主要形式。

【稽查工作效率得到提高】年內(nèi)，將稽查工作重心從專項(xiàng)稽查轉(zhuǎn)向常規(guī)稽查，完成減免稅核查企業(yè)18家，完成保稅核查37次，下發(fā)稽查通知書15家，稽查補(bǔ)稅3家，移交緝私1家，稽查有效率26.7%，補(bǔ)征稅款97.8萬元；做好高資信企業(yè)的稽、核查工作，將重點(diǎn)放在近３年內(nèi)未實(shí)施稽、核查的A類企業(yè)，對(duì)8家A類企業(yè)下發(fā)了稽查通知書，占全部稽查企業(yè)的53%，一家A類企業(yè)因注冊信息不實(shí)交緝私部門立案處理；貫徹落實(shí)“綠籬”行動(dòng)，做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的專項(xiàng)稽查，對(duì)涉及轄區(qū)的10家“綠籬”企業(yè)，全部核查完畢。加強(qiáng)企業(yè)日常管理，把好入口關(guān)。尤其對(duì)逾期辦理換證、變更手續(xù)的企業(yè)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為動(dòng)態(tài)調(diào)整分類管理措施提供依據(jù)，為符合條件的企業(yè)申報(bào)A類管理。新增A類管理企業(yè)14家，A類升AA類企業(yè)3家，A類企業(yè)總數(shù)達(dá)61家。年內(nèi)，辦理企業(yè)注冊283家、變更264家、換證230家。實(shí)地巡查下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置單2起，全部轉(zhuǎn)化為稽查作業(yè)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)超期變更情事2起，移交緝私部門處理并結(jié)案。

 

【服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)】7月，舉辦AA類、A類管理企業(yè)授牌儀式，保定轄區(qū)54家企業(yè)被授予了AA、A類管理企業(yè)證書，120位企業(yè)代表參加了儀式。這是保定海關(guān)自開關(guān)以來舉辦的首次授牌儀式。幫助地方項(xiàng)目發(fā)展。如長城汽車擴(kuò)能改造、安國中藥都、內(nèi)陸港建設(shè)等，有針對(duì)性地開展調(diào)研工作，并形成報(bào)告上報(bào)總關(guān)及保定市政府。截至年底，長城公司內(nèi)燃機(jī)項(xiàng)目落戶徐水縣，新車型哈弗H8內(nèi)陸港已通過驗(yàn)收，可開通運(yùn)行。

 

【海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)】保定陸港投資有限公司集裝箱堆場和河北鼎航倉儲(chǔ)物流有限公司集裝箱堆場相繼在5月和7月通過石家莊海關(guān)驗(yàn)收，并投入使用。結(jié)束了保定沒有海關(guān)監(jiān)管場所的歷史。

 

【推動(dòng)轄區(qū)保稅物流業(yè)發(fā)展】選取高碑店市國際門窗城、保定內(nèi)陸港及棉紡行業(yè)集中的高陽縣、造紙行業(yè)具有一定規(guī)模的滿城縣（尚未投入使用）等4家基礎(chǔ)較好的地區(qū)，建立了公用型保稅倉庫。保定轄區(qū)公用型保稅倉庫總量達(dá)到4家，創(chuàng)開關(guān)歷史數(shù)量之最。前3個(gè)季度，轄區(qū)保稅倉庫貨物出庫征稅達(dá)到約140萬元人民幣，是上年全年的3.5倍。

 

【開展窗口服務(wù)治理工作】轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為民服務(wù)意識(shí)。開展窗口單位服務(wù)質(zhì)量和效率專項(xiàng)檢查工作，對(duì)執(zhí)法單位窗口普遍存在的門難進(jìn)、臉難看，不作為、亂作為，“吃拿卡要”等突出問題進(jìn)行了治理，對(duì)接單審核、征收稅費(fèi)等16項(xiàng)對(duì)外執(zhí)法業(yè)務(wù)落實(shí)辦結(jié)時(shí)限要求情況進(jìn)行自查。要求業(yè)務(wù)大廳工作人員嚴(yán)格遵守海關(guān)工作紀(jì)律及首問首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知等制度，做到文明有禮、辦事公道。保定市“為民服務(wù)、提質(zhì)提效”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)保定海關(guān)窗口服務(wù)情況開展了明察暗訪，對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)窗口熱情服務(wù)，高效辦事的情況提出了表揚(yáng)。全年，共收到企業(yè)送來的表揚(yáng)信1封，錦旗6面。

 

【做好廉政工作】落實(shí)中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定、總署出臺(tái)的25項(xiàng)措施以及六項(xiàng)廉政規(guī)定等制度和總關(guān)相關(guān)要求，于5月在全關(guān)范圍內(nèi)認(rèn)真開展自查，沒有違反規(guī)定情事發(fā)生。組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部重新簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書，填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》以及《海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況登記表》，并對(duì)配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行了公示。

落實(shí)《海關(guān)特邀監(jiān)督員管理辦法》，定期與8名海關(guān)監(jiān)督員取得聯(lián)系，召開一次特邀監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員的意見和建議。其次，按照政務(wù)公開要求，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)置觸摸屏、公告欄、舉報(bào)箱，向社會(huì)公開“海關(guān)廉政規(guī)定”“海關(guān)人員六項(xiàng)禁令”等海關(guān)職業(yè)紀(jì)律和行為規(guī)范，明確咨詢和投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)行《海關(guān)工作人員外出執(zhí)法廉政監(jiān)督辦法》，將下廠辦業(yè)務(wù)與監(jiān)察審計(jì)、外勤報(bào)銷三者掛鉤，內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)和外部監(jiān)督制約雙管齊下，得到企業(yè)認(rèn)可和支持，收到良好效果，全年共收到《反饋表》163份，未發(fā)現(xiàn)不廉潔情事。

建立完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)“雙析雙控”內(nèi)控工作模式。建立了保定海關(guān)科室自查自糾機(jī)制，發(fā)揮海關(guān)專家和“兩白人”小組作用，化解執(zhí)法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)內(nèi)，開展執(zhí)法及非執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)外，面向企業(yè)廣泛開展廉政和政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查，了解海關(guān)廉政和行風(fēng)建設(shè)狀況，征詢改進(jìn)工作的意見和建議，加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)域外部監(jiān)督。

采取多項(xiàng)措施深化HL2008系統(tǒng)的運(yùn)用。召開應(yīng)用專題分析會(huì)，強(qiáng)調(diào)海廉系統(tǒng)的重要性，強(qiáng)化授權(quán)人員應(yīng)用系統(tǒng)的意識(shí)，提高系統(tǒng)使用率；對(duì)系統(tǒng)日常自動(dòng)警示及提示數(shù)據(jù)的監(jiān)控、處置、移出等工作明確職責(zé)分工，提高系統(tǒng)使用效率；建立定期核查機(jī)制，在確保兩單制發(fā)率基礎(chǔ)上，提高處置單和提示單制發(fā)質(zhì)量，關(guān)注業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，提高應(yīng)用系統(tǒng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。全年，累計(jì)授權(quán)用戶7人，使用HL2008系統(tǒng)1343人次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)值19條，制發(fā)執(zhí)法處置單和提示單22條，有效處置單20條。

                                   （朱  敏）

 

糧油購銷

【保定市糧食局】糧食局是負(fù)責(zé)全市糧食（含糧油）流通管理工作的市政府組成部門。內(nèi)設(shè)辦公室、人事勞資處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、調(diào)控處(政策法規(guī)處)、流通科技與行業(yè)發(fā)展處、監(jiān)督檢查處、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、婦委會(huì)、工會(huì)11個(gè)處室。下轄5個(gè)事業(yè)單位(3個(gè)全額撥款、2個(gè)自收自支),12個(gè)局屬直屬企業(yè)。

黨委書記、局  長    張文興

黨委副書記、副局長  丁進(jìn)忠

黨委委員、副局長    李  利  劉緒超

黨委委員、紀(jì)檢書記  李建華

【概況】2013年，首次實(shí)現(xiàn)糧食購銷經(jīng)營量突破100億斤，達(dá)到114億斤,保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性。組織全市20多家糧食購銷企業(yè)與中糧集團(tuán)、京糧集團(tuán)，北京、天津糧食儲(chǔ)備企業(yè)召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，大部分企業(yè)達(dá)成糧食購銷意向。簽訂糧食購銷合同8億斤。爭取國家、省基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金450萬元，加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐。保定市軍供站2100平方米低溫倉建設(shè)，已完成倉基探測工作。爭取到保定市河北軍糧網(wǎng)點(diǎn)列入全省河北軍糧序列，給予經(jīng)營授權(quán)許可，被市委市政府列為為民辦實(shí)事惠民工程。

【糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營】年內(nèi)，全市“危倉老庫”改造項(xiàng)目涉及21個(gè)縣（市）和市直企業(yè)97個(gè)庫點(diǎn)，總倉容20億斤，已全部逐級(jí)上報(bào)。重點(diǎn)謀劃了雄縣方達(dá)糧食物流中心建設(shè)，總投資1.06億元，已完成《可行性報(bào)告》和立項(xiàng)，報(bào)國家發(fā)改委公示、審批。總投資1340萬元的保定市軍糧配送中心低溫庫建設(shè)已經(jīng)由市發(fā)改委立項(xiàng)和環(huán)評(píng)，并進(jìn)行了勘察并準(zhǔn)備動(dòng)工。計(jì)劃投資365萬元的保定市大眾廚房配送中心改造擴(kuò)建項(xiàng)目，已完成改造設(shè)計(jì)。

 

【糧食購銷經(jīng)營】全市落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)329家，應(yīng)急配送網(wǎng)點(diǎn)24家，應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)21家（其中4家既為市級(jí)應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)又為縣級(jí)應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)），應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)26家，總計(jì)建成應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)400家。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）建成一個(gè)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)，成為全省首個(gè)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)掛牌市，走在全省前列。

 

【糧食收購審批】按照上級(jí)要求進(jìn)一步簡化收購許可審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，審批時(shí)限縮減到5個(gè)工作日，提高了審批效率，全市具有糧食收購資格的涉糧經(jīng)營企業(yè)達(dá)384家。年內(nèi)辦理收購許可證35家，服務(wù)滿意率達(dá)100%。

 

【糧食倉儲(chǔ)管理】按照省糧食局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳和省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)的《2013年河北省糧食庫存檢查工作方案》要求，從3月到5月，對(duì)全市20個(gè)縣（市），74個(gè)糧食收儲(chǔ)企業(yè)、4個(gè)中儲(chǔ)糧直屬庫、1個(gè)國家局直屬庫所存的各種性質(zhì)的糧食進(jìn)行全面清查。共清查各類糧食22.7億斤。全市糧食庫存實(shí)物與保管、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、銀行資金賬基本做到賬實(shí)相符，賬賬相符，沒有發(fā)現(xiàn)大的違規(guī)違紀(jì)問題，保質(zhì)保量地完成清查任務(wù)，并通過省糧食局和國家糧食局抽查，得到省復(fù)查組和國家抽查組的肯定。結(jié)合“危倉老庫”項(xiàng)目的實(shí)施，推廣科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)，有針對(duì)性地改進(jìn)了糧情監(jiān)控、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、烘干除雜等儲(chǔ)糧技術(shù)，進(jìn)行綠色、無公害儲(chǔ)糧技術(shù)探索和實(shí)踐。經(jīng)檢查驗(yàn)收，全市大部分糧食倉儲(chǔ)企業(yè)達(dá)到《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》管理標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)“一符四無”率達(dá)到100%，其他企業(yè)基本保持90%以上，科學(xué)保糧率達(dá)到80%以上。

 

【糧食安全保障機(jī)制】對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)省儲(chǔ)糧承儲(chǔ)單位，儲(chǔ)存的10.75萬噸原糧、3000噸成品面粉儲(chǔ)備進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范、賬實(shí)相符，存儲(chǔ)安全、質(zhì)量良好。建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，全市已有8個(gè)縣（市）政府批準(zhǔn)建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，共儲(chǔ)備糧食3.62萬噸，其中高碑店0.5萬噸，徐水0.52萬噸，博野0.3萬噸，望都0.3萬噸，涿州0.5萬噸，曲陽0.5萬噸，蠡縣0.5萬噸，容城0.5萬噸，已落實(shí)到位2.5萬噸。

 

【糧食行政職能】利用“法制宣傳日”“世界糧食日”和夏糧收購檢查等活動(dòng)以及充分利用“3.15”“12.4”“10.16”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》《河北省糧食流通管理規(guī)定》等法規(guī)和政策，擴(kuò)大依法管糧。組織開展糧食收購政策執(zhí)行、省儲(chǔ)糧輪換和糧食統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等專項(xiàng)檢查。全年共檢查出庫企業(yè)12家、走訪購買企業(yè)3家、檢查25次，審核認(rèn)定各類糧食收購主體483個(gè)，維護(hù)糧食市場流通秩序。

 

【安全生產(chǎn)】全市糧食系統(tǒng)吸取黑龍江林甸直屬庫的火災(zāi)教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，堅(jiān)持月調(diào)度、季排查制度。開展了3次安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除安全隱患，做到安全生產(chǎn)全覆蓋，隱患排查零容忍。為保證糧食安全度汛，成立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)145個(gè)、隊(duì)員968人，汛前低洼庫站轉(zhuǎn)移糧食1500噸。“7·21”洪澇災(zāi)害重建工作，為阜平縣協(xié)調(diào)補(bǔ)助資金40萬元、淶源和易縣各補(bǔ)助了60萬元。全市抽取清苑縣、徐水縣等12個(gè)縣（市）、390個(gè)行政村糧油樣品78份，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，保障了庫存及市場糧油的質(zhì)量安全。

 

【接待信訪工作】全年接待上訪群眾150余人次，處理上訪案件50余次，處理來信25封，召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)20次。累計(jì)反映問題100多個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部全年累計(jì)下訪300多人次，完成信訪督辦案件2件、復(fù)查案件1件，解決各類問題120多個(gè)，全年未發(fā)生越級(jí)集體上訪事件。對(duì)康威公司王志強(qiáng)案件實(shí)現(xiàn)信訪終結(jié)，多次協(xié)調(diào)北市區(qū)政府和所在街道辦事處，圓滿解決久拖8年的積案。王志強(qiáng)送市局“做人民滿意公仆，為職工排憂解難”錦旗。協(xié)調(diào)解決油脂公司宿舍樓住戶與保運(yùn)集團(tuán)下屬單位二運(yùn)公司關(guān)于共用通道矛盾問題。協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)單位資金26萬元，圓滿解決二庫宿舍66家住戶自來水入戶問題，化解了住戶多次集中上訪的案件。

 

【職工生活保障】糧食系統(tǒng)離崗分流職工13178人，市局直屬企業(yè)下崗職工達(dá)70%以上。局黨委始終樹立“穩(wěn)定壓倒一切”大局意識(shí)。全年幫助零就業(yè)家庭和下崗職工協(xié)調(diào)公益性崗位12個(gè)，爭取特困救助金2萬多元，救助特困職工27戶，促進(jìn)了企業(yè)的穩(wěn)定。

 

【軍轉(zhuǎn)干和老干部工作】全面掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想狀況，深入做好思想工作，及時(shí)申報(bào)發(fā)放軍轉(zhuǎn)干部費(fèi)用，有針對(duì)性地解決一些實(shí)際問題，全年無一人上訪。切實(shí)為老干部搞好服務(wù)，發(fā)放慰問金、生活補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用累計(jì)65萬余元，安排體檢，申報(bào)經(jīng)費(fèi)，保證老干部各項(xiàng)待遇。

 

【精神文明建設(shè)】響應(yīng)省委號(hào)召，先后選派10名優(yōu)秀干部進(jìn)駐2個(gè)縣4個(gè)村開展駐村幫扶工作。年內(nèi)，為唐縣南關(guān)村、娘子神村、李承澗村協(xié)調(diào)爭取資金49萬元，硬化道路2300米，清理垃圾900立方米；為阜平縣后莊村爭取資金10萬元。為4個(gè)村解決價(jià)值4萬多元的辦公、文化體育等設(shè)施，提升了幫扶村的組織建設(shè)水平和村容村貌。唐縣駐村工作組被唐縣縣政府評(píng)為先進(jìn)工作隊(duì)。開展民主評(píng)議黨員和“兩優(yōu)一先”表彰工作，組織全體黨員進(jìn)行黨性分析，接受群眾評(píng)議，全局17個(gè)黨組織、607名黨員評(píng)議合格率100%，年內(nèi)表彰優(yōu)秀基層黨組織5個(gè)、受市直工委表彰的黨組織1個(gè)、優(yōu)秀黨員28名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名。

                                      （劉永華）

 

供銷合作

【保定市供銷合作社】保定市供銷合作社是保定市供銷合作經(jīng)濟(jì)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)部門，業(yè)務(wù)上接受河北省供銷合作社指導(dǎo)、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、黨辦室、組織人事處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、監(jiān)察室、合作指導(dǎo)處、社團(tuán)指導(dǎo)處、安全統(tǒng)籌處、鹽業(yè)管理辦公室、煙花炮竹管理辦公室、資產(chǎn)中心11個(gè)處（室）。2013年轄21個(gè)縣（市）供銷社，309個(gè)基層社，12個(gè)直屬企業(yè).

黨委書記、主  任  崔鐵成

副主任            孟榮才  鮑世堯

紀(jì)檢書記          尤永順

【概況】2013年，圍繞合作社服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)再造，開展“四項(xiàng)工程”建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做好引領(lǐng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用，全市供銷社事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。

 

【推進(jìn)農(nóng)合聯(lián)工作】2013年生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷體系建設(shè)工作再次被列為市政府工作報(bào)告落實(shí)事項(xiàng)和為民辦實(shí)事之一。重點(diǎn)從實(shí)行店長責(zé)任制、打造“鮮天下”生鮮連鎖品牌、多渠道拓展客戶、強(qiáng)化資源掌控力度等多方面采取有效措施，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，完善了經(jīng)營機(jī)制。市供銷社通過與糧食、民政等部門的合作，形成依托直銷網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建“放心農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”的合作機(jī)制。大眾廚房的俏撰主食、軍糧特供、精益腐竹、臧師傅石磨豆腐、豆豆集團(tuán)豆制品、王成蘭熟食等眾多放心食品進(jìn)入社區(qū)受到群眾一致好評(píng)；組織全市各級(jí)農(nóng)合聯(lián)共各類培訓(xùn)499次，培訓(xùn)農(nóng)民9856人次。3月21日，市縣兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)共同在淶水舉辦全市規(guī)模最大的農(nóng)合組織知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，共計(jì)500余人參加了培訓(xùn)；市縣兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)累計(jì)組織交流活動(dòng)42次，發(fā)布各類信息1248條。通過開展農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售超過1.8億元。各級(jí)農(nóng)合聯(lián)會(huì)員總數(shù)達(dá)到29411個(gè)，已完成年初任務(wù)的96.5%；各級(jí)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)覆蓋的農(nóng)合組織數(shù)量2007個(gè)，輻射帶動(dòng)的農(nóng)戶61.4萬戶。農(nóng)合聯(lián)的會(huì)員數(shù)量、帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)實(shí)現(xiàn)7年連續(xù)增長。

 

【農(nóng)民合作社聯(lián)合社體系建設(shè)工程】市委常委、副市長李俊嶺明確要求：切實(shí)實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社向綜合性聯(lián)合社轉(zhuǎn)變。年內(nèi)阜平、博野2縣縣級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社已在工商局注冊，并召開成立大會(huì)。淶水、曲陽、安新、徐水、容城、望都、滿城等縣（市）正在積極協(xié)調(diào)工商局進(jìn)行注冊

 

【推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資配送中心、供銷超市建設(shè)工程】發(fā)揮天惠農(nóng)產(chǎn)品配送中心和保定市新合作農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，上連城市社區(qū)、下連農(nóng)產(chǎn)品基地的作用，豐富其經(jīng)營品種，擴(kuò)大直采范圍，帶動(dòng)更多專業(yè)社和農(nóng)民的產(chǎn)品直接進(jìn)入城市社區(qū)銷售。指導(dǎo)各縣（市）社圍繞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，采取整合社有企業(yè)或資源自建、依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建、指導(dǎo)社會(huì)企業(yè)與農(nóng)民合作社合建等方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品配送中心建設(shè)。年內(nèi)，新建農(nóng)副產(chǎn)品配送中心1個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品配送中心總數(shù)達(dá)到了6個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到235個(gè)。市供銷社在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合保定實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“供銷社超市”建設(shè)的意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)及責(zé)任考核，要求各縣（市）結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真謀劃，制定工作方案，細(xì)化工作舉措，全力推進(jìn)“供銷社超市”建設(shè)。已在市區(qū)建成直營超市12個(gè)，加盟超市5個(gè)，設(shè)立車載流動(dòng)直銷試點(diǎn)14個(gè)。在各縣（市）區(qū)域內(nèi)，共規(guī)范、提升縣級(jí)日用消費(fèi)品中心超市2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)日用消費(fèi)品超市120個(gè)，其中直營25個(gè)，加盟的95個(gè)；農(nóng)資配送中心超市22個(gè)，鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)資超市300個(gè)，其中直營56個(gè)，加盟的244個(gè)。

 

【社區(qū)綜合服務(wù)中心（社）建設(shè)工程】按照“政府支持、供銷社主辦、各方面參與、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理”運(yùn)作模式，規(guī)范和新建了一批主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，使之成為助農(nóng)增收的新平臺(tái)，服務(wù)群眾的新窗口，和諧社會(huì)的新亮點(diǎn)。截至年底，市供銷社系統(tǒng)共有農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心102個(gè)，其中新建10個(gè)；村級(jí)綜合服務(wù)社331個(gè)，其中新建30個(gè)。

                                    (李  妍)

 

煙草專賣

【保定市煙草專賣局（河北省煙草公司保定市公司）】成立于1984年12月，2007年1月由保定市煙草專賣局（分公司）改制更名為保定市煙草專賣局（公司）。市局（公司）內(nèi)設(shè)辦公室、綜合計(jì)劃科、專賣監(jiān)督管理科（專賣稽查支隊(duì)）、政策法規(guī)與體制改革科、財(cái)務(wù)管理科、人事勞資科、思想政治工作科（與機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)合署辦公）、監(jiān)察科（與黨組紀(jì)檢組合署辦公）、安全保衛(wèi)科、卷煙銷售管理科、煙葉管理科11個(gè)職能科室、經(jīng)濟(jì)信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心2個(gè)專業(yè)部門和審計(jì)派駐辦公室、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督派駐辦公室2個(gè)派駐機(jī)構(gòu)。市局（公司）下設(shè)物流卷煙配送中心、城區(qū)稽查局（營銷部）和縣局（營銷部）。縣局（營銷部）包括曲陽、安國、安新、定興、阜平、博野、滿城、蠡縣、易縣、順平、徐水、淶水、高陽、唐縣、容城、淶源、高碑店、清苑、望都19個(gè)縣（市）煙草專賣局（營銷部），涿州、雄縣2個(gè)卷煙營銷部（稽查大隊(duì)）及定州卷煙經(jīng)理部（稽查大隊(duì)）。

 

黨組書記、局  長   張玉華（12月離任）

                   王  輝（12月任）

黨組副書記、代經(jīng)理 談家俊（12月離任）

                   劉書廷（12月任）

黨組成員、副經(jīng)理   陳  冉

黨組成員、紀(jì)檢組長 趙忠凱

黨組成員、副局長   于占才

黨組成員、副經(jīng)理   桑  軍（5月任）

【概況】2013年，圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上水平”目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化卷煙銷售結(jié)構(gòu)，加大市場監(jiān)督力度，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。全年銷售卷煙189.53億支，同比提高0.15%；實(shí)現(xiàn)利稅131045.16萬元，同比增長7.14%。

 

【卷煙經(jīng)營】按照“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”要求，梳理客戶服務(wù)內(nèi)容，編制印發(fā)《卷煙零售終端服務(wù)制度文本匯編》，完善客戶經(jīng)理“1+多”工作模式；完善現(xiàn)代零售終端管理規(guī)范，推動(dòng)傳統(tǒng)零售終端向現(xiàn)代零售終端的轉(zhuǎn)變；開展增值服務(wù)，印發(fā)《保定煙草零售客戶服務(wù)手冊》35000余本，樹立“客戶有困難、首先找煙草”理念；制定相關(guān)管理規(guī)范，建立弱勢群體零售戶幫扶檔案，借全員之力實(shí)施有針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。制定《發(fā)揮黨員零售戶示范作用實(shí)施方案》和工作指導(dǎo)手冊，對(duì)黨員零售戶進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，建立《黨員零售戶信息臺(tái)賬》，組織黨員零售戶活動(dòng)。制定《大宗用煙工作實(shí)施方案》《消費(fèi)者大宗用煙需求供應(yīng)管理辦法（試行）》，明確大宗用煙的范圍和程序。豐富網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，通過“新商盟”網(wǎng)上訂貨平臺(tái)開展網(wǎng)上營銷活動(dòng)，拓寬營銷服務(wù)模式和渠道。繼續(xù)加強(qiáng)四員聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮直營體驗(yàn)店示范作用，提高陽光服務(wù)車?yán)寐剩幚砜蛻敉对V，加強(qiáng)營銷隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)服務(wù)水平。加大品牌培育力度，品牌培育做到重點(diǎn)突出。適時(shí)調(diào)整客戶經(jīng)理考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)客戶的經(jīng)營培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對(duì)卷煙重點(diǎn)品牌的宣傳力度，堅(jiān)定了品牌培育的信心。針對(duì)省產(chǎn)卷煙品牌培育，深化婚慶用煙市場的開發(fā)與完善，通過加強(qiáng)與紅白理事會(huì)聯(lián)誼與合作、挖掘婚慶信息獲取方式、拓展婚慶用煙投放渠道等措施推進(jìn)婚慶市場營銷工作，多點(diǎn)拉動(dòng)鉆石卷煙市場動(dòng)銷。制定《“1+1”終端育牌工作實(shí)施方案》，成立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)編寫小組，做好細(xì)分品牌終端資源份額、制定相關(guān)配套制度及其他前期準(zhǔn)備工作。制定《終端管理信息系統(tǒng)推廣實(shí)施方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作安排，9月中旬組織各縣營銷部對(duì)零售戶進(jìn)行調(diào)查摸底，建立首批上線零售戶檔案，切實(shí)做好終端管理信息系統(tǒng)推廣上線前的準(zhǔn)備工作。

 

【專賣管理】2013年共查獲涉煙案件5061起，查扣非法卷煙2226.88件、煙絲煙葉125.96噸，實(shí)物價(jià)值達(dá)1370多萬元。破獲各標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件14起，搗毀制售假煙窩點(diǎn)24個(gè)，查獲各類制假機(jī)械36臺(tái)，拘留52人、批捕31人、判刑22人。

 

【社會(huì)捐贈(zèng)】全年，保定市煙草專賣局（公司）共捐款67.122萬元，用于各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)。開展基層建設(shè)年及定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作，落實(shí)扶貧資金32萬元，完成了包括鋪設(shè)地下管道、整修道路、建設(shè)文化廣場、植樹綠化等在內(nèi)的41個(gè)幫扶項(xiàng)目；開展親民愛民活動(dòng)，建立23個(gè)群眾工作站，救濟(jì)困難零售戶，幫扶貧困村、困難戶及孤寡老人，防洪搶險(xiǎn)，修葺房屋等，共捐款15.12萬元；組織金秋助學(xué)活動(dòng)，資助貧困學(xué)生，開展災(zāi)后重建慰問，改善街道及學(xué)校環(huán)境，幫助村民開展業(yè)余文化生活等系列活動(dòng)，共捐款5.162萬元；募集全市行業(yè)干部職工個(gè)人捐贈(zèng)的善款共計(jì)6.397萬元，其中包括職工互助一日捐及博愛一日捐活動(dòng)募集的善款1.003萬元；年底開展捐款幫扶困難弱勢卷煙零售客戶活動(dòng)，募集個(gè)人捐款5.394萬元，走訪慰問127個(gè)困難弱勢零售戶。

                                        （孔  芳）

 

 

石油購銷

【中國石油化工股份有限公司河北保定石油分公司】河北保定石油分公司是中國石油化工股份有限公司地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)11個(gè)，其中專業(yè)化經(jīng)營部門3個(gè)，綜合管理部門7個(gè)，縣（市）級(jí)分公司22個(gè)。現(xiàn)有員工1753人。

經(jīng)  理   胡  林

書  記   郎占山

副經(jīng)理   林  鷹  謝連君

         趙德勝

【概況】2013年，主要經(jīng)營汽油、柴油、煤油、潤滑油等石化產(chǎn)品及便利店商品。有華北地區(qū)第二大油庫（庫容量6.1萬立方米）1座，年吞吐量110萬噸，鐵路專用線長2.5公里。有在營加油站210余座。有保定市唯一的B級(jí)油品化驗(yàn)室1個(gè)，可24小時(shí)進(jìn)行汽、煤、柴、潤四大類成品油的32項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)化驗(yàn)，確保保定全區(qū)中國石化系統(tǒng)內(nèi)所售商品全部符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全年實(shí)現(xiàn)油品銷售總量52.8萬噸，同比增長5.6%。全年未發(fā)生上報(bào)等級(jí)事故。

 

【資源保障及經(jīng)營創(chuàng)效能力持續(xù)增強(qiáng)】克服資源供應(yīng)偏緊等不利因素，確保配置資源100%到貨。實(shí)施跨區(qū)調(diào)撥直接入站等多種配送方式，物流運(yùn)行優(yōu)化效果明顯。年內(nèi)完成柴油國Ⅱ到國Ⅲ、國Ⅲ到國Ⅳ的兩次升級(jí)置換工作。

 

【營銷政策靈活豐富】全面推進(jìn)小額配送業(yè)務(wù)常態(tài)化，加大97#汽油宣傳與整合力度，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)競爭，推廣自助加油業(yè)務(wù)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售總量45.51萬噸，同比增長6.14%。非油品經(jīng)營，做實(shí)做強(qiáng)門店銷售，樣板店單店銷售額同比增長48%。微改造提升精品店銷售潛力，精品店單店銷售額同比增長38%。開拓新興業(yè)務(wù)和滑油市場，召開輪胎銷售推介會(huì)、營銷技能培訓(xùn)班，挖掘經(jīng)營潛力。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)非油品營業(yè)額5314萬元，同比增長33%。

 

【加強(qiáng)隱患排查和治理】累計(jì)投入修理費(fèi)321萬元，對(duì)防雷設(shè)施、塌陷罐區(qū)、房屋漏雨、隱患罩棚、滲漏管線及其它設(shè)施設(shè)備的隱患部位進(jìn)行專項(xiàng)整治。完成83座加油站的電路隱患整改工作。提升應(yīng)急事件防控能力，采取“桌面演練”和“現(xiàn)場演練”相結(jié)合的模式，共組織各級(jí)演練4294次，參演人數(shù)1.51萬人次。

【“共建和諧家園”活動(dòng)結(jié)出碩果】開展急救知識(shí)講座、戶外拓展訓(xùn)練、征文比賽、心理沙龍活動(dòng)等活動(dòng)，營造“溫馨家園”和諧氛圍。暢通員工言路，熱情接待群眾來訪，建設(shè)民主家園。完善加油站“五小”工程設(shè)施，為一線員工配備棉鞋和驅(qū)蚊水。年內(nèi)幫扶救助各類困難、特困人員665人次。維修市內(nèi)部分家屬宿舍區(qū)、46座加油站漏油房屋，解決了30座加油站吃水難題。

                                     (葛  茜)

 

集貿(mào)市場

【保定市市場建設(shè)管理辦公室】保定市市場建設(shè)管理辦公室是市政府對(duì)全市各類市場的主管部門。內(nèi)設(shè)綜合處、黨辦室、監(jiān)察室、人事教育處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、市場建設(shè)處、市場管理處、市場稽查處、市場衛(wèi)生保潔處、經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室等10個(gè)處室，下轄南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)、高新區(qū)4個(gè)區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心。經(jīng)營和管理東風(fēng)橋市場、工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場、南二環(huán)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、建華路小商品批發(fā)市場、化纖綜合市場、中華社區(qū)便民市場、馬莊便民市場、復(fù)興路便民市場、農(nóng)大西等60多個(gè)便民市場。

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定全市市場布局規(guī)劃、市場建設(shè)，組織市場論證，負(fù)責(zé)市場登記工作；負(fù)責(zé)對(duì)所轄市場經(jīng)營活動(dòng)的日常管理，調(diào)解市場糾紛，管理市場物業(yè)，提供有償服務(wù)，收取設(shè)施租賃費(fèi)；配合有關(guān)執(zhí)法部門或有關(guān)執(zhí)法部門委托，對(duì)市場經(jīng)營者違法違章問題進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)所轄市場的防火、防盜工作，配合公安、消防等部門，對(duì)市場的日常安全和消防設(shè)施管理使用達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行規(guī)范和檢查；負(fù)責(zé)市場培育開發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)市場上檔升級(jí)；組織各類廟會(huì)、商品交易會(huì)；負(fù)責(zé)市場統(tǒng)計(jì)與分析；組織市場檢查評(píng)比、驗(yàn)收；指導(dǎo)各縣（市）市場建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；發(fā)揮好市場管理協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步規(guī)范全市各類市場健康有序發(fā)展；承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

 

黨委書記、主  任  陳永華（12月離任）

                  劉盼山（12月任）

副主任            曹路祥  李賀田

                  嚴(yán)立新  李建民

                  張?jiān)鰪?qiáng)

紀(jì)委書記          馬增凱

【概況】2013年，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，抓建設(shè)、促發(fā)展，抓管理、促和諧，抓民生、促穩(wěn)定，抓隊(duì)伍、促提升，市場建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作取得新突破,按照“擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善體系”的要求，打造標(biāo)準(zhǔn)化“菜市場”，著力惠及民生，保障市民百姓的“米袋子”“菜籃子”，完成全年任務(wù)目標(biāo)。【市場建設(shè)】將原化纖市場北移，建設(shè)市區(qū)西部規(guī)模最大、檔次最高的農(nóng)副產(chǎn)品批零市場，實(shí)現(xiàn)該路段退路進(jìn)廳、美化城市環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo),完成項(xiàng)目用地申請(qǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃報(bào)批、項(xiàng)目招投標(biāo)及凈地等前期工作。加強(qiáng)工農(nóng)路市場提升改造項(xiàng)目建設(shè),完成市場商業(yè)樓建設(shè)，投入使用，維修改造了市場部分路面和經(jīng)營設(shè)施。完成合作路、農(nóng)大西街、南二環(huán)等便民市場的升級(jí)改造。先后分兩批在市區(qū)選定20余個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目選址建議，報(bào)市規(guī)劃部門審核。8月15日，保定市政府辦公廳下發(fā)《保定市人民政府辦公廳關(guān)于居民小區(qū)配建便民市場的意見》（\[2013\]保市府辦156號(hào)），市場辦制定《關(guān)于落實(shí)<保定市人民政府辦公廳關(guān)于小區(qū)居民小區(qū)配建便民市場的意見>的方案》，明確各區(qū)中心、機(jī)關(guān)各處室工作職責(zé)，與市行政大廳聯(lián)合審批辦公室等單位和部門聯(lián)系，制定和完善小區(qū)便民市移交機(jī)制，就相關(guān)內(nèi)容咨詢了法律顧問，確保移交工作依法、依規(guī)、有序。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)全市縣城建設(shè)重點(diǎn)工作報(bào)告制度的緊急通知》，對(duì)上報(bào)材料的時(shí)間及程序等做出了具體要求和說明，并按要求向省商務(wù)廳和市縣建辦及時(shí)匯總報(bào)送。

 

【市場管理和保潔】年內(nèi)，市場辦下發(fā)《市場辦“6S”行動(dòng)工作方案》《市場辦衛(wèi)生保潔管理制度》等文件，按照保市政辦［2013］107號(hào)文件總要求，取締了市區(qū)“十縱八橫”道路上設(shè)置的占道市場。累計(jì)檢查市場80余次，組織召開市場管理工作會(huì)議25次，部署專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和管理工作通知30余次，下發(fā)市場檢查評(píng)比通報(bào)2次，市場管理監(jiān)督檢查整改通知卡2次。按照“量力而行、循序漸進(jìn)”原則，加快推進(jìn)市區(qū)占道市場和市場所上檔升級(jí)工作，指導(dǎo)基層單位分期分批對(duì)市區(qū)設(shè)施陳舊、功能單一的市場進(jìn)行升級(jí)改造，并具體明確了13個(gè)需要升級(jí)改造市場所的完成時(shí)限，截至年底除鉆石街、南關(guān)早市因市場取締未建設(shè)外，農(nóng)大西等11個(gè)市場所上檔升級(jí)工作已于6月底全部完成。定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查出的消防通道不暢、滅火器數(shù)量不夠、電源線路不符合規(guī)定、液化氣鋼瓶超期使用等問題限期進(jìn)行整改。開展了食品安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》，組織食品安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，打擊生產(chǎn)銷售偽劣變質(zhì)食品行為，重點(diǎn)規(guī)范好夏季熟食制品以及自制涼菜的食品衛(wèi)生，預(yù)防食物中毒等現(xiàn)象發(fā)生。

 

【行風(fēng)建設(shè)】開展2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的簽訂、下基層調(diào)研、行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的調(diào)度和檢查，與區(qū)中心和直屬市場主要領(lǐng)導(dǎo)約談，做好領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話，與年內(nèi)調(diào)整提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話5批37人次。年內(nèi)組織走進(jìn)行風(fēng)直播間節(jié)目6次，受理群眾投訴18個(gè)，解決群眾電話投訴4件，都及時(shí)督促有關(guān)基層單位進(jìn)行了整改，并及時(shí)向反應(yīng)問題的群眾和電臺(tái)進(jìn)行回復(fù)，

 

【信訪穩(wěn)定和提案辦理】全年承辦市人大建議2件，市政協(xié)提案19件，已辦結(jié)19件。代表、委員滿意率達(dá)到了100%，完成年度任務(wù)的90%以上。

【班子和隊(duì)伍建設(shè)】圍繞“抓班子帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)促發(fā)展”主線，提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)。按照《干部使用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求，結(jié)合市場辦《科級(jí)干部管理辦法》和《股所級(jí)干部管理辦法》，選拔任用了一批優(yōu)秀年輕的科級(jí)干部、公司經(jīng)理。指導(dǎo)財(cái)務(wù)處、管理處、保潔處對(duì)基層財(cái)務(wù)人員、市場管理人員進(jìn)行培訓(xùn)20余次。組織基層7名科所長赴內(nèi)蒙古呼和浩特參加中國市場學(xué)會(huì)發(fā)展委員會(huì)舉辦的“市場管理員”國家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)鑒定，并全部獲得國家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》。

                                   （帥金城）

 

商檢

【保定出入境檢驗(yàn)檢疫局】保定出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱“保定局”），隸屬河北出入境檢驗(yàn)檢疫局管轄。下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、綜合業(yè)務(wù)科、通關(guān)業(yè)務(wù)科、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫科、植物檢驗(yàn)檢疫科、食品檢驗(yàn)監(jiān)督科、檢驗(yàn)監(jiān)管科、科技科、內(nèi)陸港籌建辦等10個(gè)職能科室。設(shè)有河北出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心保定分中心。2004年7月通過了國家實(shí)驗(yàn)室合格評(píng)定委員會(huì)CNAS及國家計(jì)量認(rèn)證“二合一”評(píng)審。綜合實(shí)驗(yàn)室下設(shè)9個(gè)檢測實(shí)驗(yàn)室，面積1600平方米，實(shí)驗(yàn)室配有各類檢測儀器91臺(tái)（套），總價(jià)值約1000多萬元。具備食品、食品包裝及食品接觸材料、紡織品、化工礦產(chǎn)品、金屬制品等16大類商品、89個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、263項(xiàng)參數(shù)的檢測能力。每年出具檢測報(bào)告近1萬份。

貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和食品安全等法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、辦法及工作規(guī)程，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證和監(jiān)督管理等行政執(zhí)法工作。

  主要負(fù)責(zé)保定地區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；實(shí)施出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理，動(dòng)植物疫情監(jiān)測、調(diào)查等工作，辦理上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)的動(dòng)植物檢疫審批，實(shí)施動(dòng)植物疫情的緊急預(yù)防措施；實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，實(shí)施一般包裝物出口、危險(xiǎn)品貨物包裝檢驗(yàn)，進(jìn)出口商品鑒定管理工作，實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定，辦理進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)工作；實(shí)施對(duì)進(jìn)出口食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品等的生產(chǎn)（養(yǎng)殖、種植）、加工和存放等單位的衛(wèi)生、檢疫備案資料的初審和上報(bào)，實(shí)施進(jìn)口安全質(zhì)量許可和出口質(zhì)量許可工作資料的初審和上報(bào)，實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品、體系認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、檢驗(yàn)員認(rèn)可等工作的監(jiān)督管理；實(shí)施出入境交通運(yùn)載工具和集裝箱及容器的衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫監(jiān)督和有關(guān)的適載檢驗(yàn)、鑒定，負(fù)責(zé)出入境交通運(yùn)載工具、集裝箱、包裝物及鋪墊材料和貨物的衛(wèi)生除害處理的管理工作；執(zhí)行國家、國務(wù)院有關(guān)部門和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局簽署的國際協(xié)議、協(xié)定書等，負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和檢疫協(xié)議的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)出入境檢驗(yàn)檢疫證單、標(biāo)識(shí)和封識(shí)，并進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)出口商品普惠制原產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證的簽證工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查和收集國外傳染病疫情、動(dòng)植物疫情和國際貿(mào)易商品質(zhì)量狀況，提供有關(guān)信息；負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各類涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定和認(rèn)證機(jī)構(gòu)（包括中外合資、合作機(jī)構(gòu)）以及衛(wèi)生除害處理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)出入境檢驗(yàn)檢疫科技、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作；負(fù)責(zé)本局教育培訓(xùn)、外事、收費(fèi)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作。承辦河北出入境檢驗(yàn)檢疫局交辦的其他工作。

局  長    趙萬秋

副局長    鞠景黔

紀(jì)檢組長  李蘭志

副局長    王靜娟（女）

【概況】全年經(jīng)保定局檢驗(yàn)檢疫出入境貨物14846批、19.87億美元，檢出不合格貨物311批、4558萬美元，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬美元。幫助指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)用足用好產(chǎn)地證優(yōu)惠政策，簽發(fā)產(chǎn)地證書8514份，為企業(yè)享受減免關(guān)稅2588萬美元。為促進(jìn)保定市外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，助力對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，保定局制定了21條惠企服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)增長措施，實(shí)行“5＋2”“白＋黑”、24小時(shí)預(yù)約服務(wù)工作機(jī)制。落實(shí)國家質(zhì)檢總局減免收費(fèi)政策，全年減免檢驗(yàn)檢疫費(fèi)980萬元。

 

【建言獻(xiàn)策】先后向保定市政府報(bào)送了8份工作報(bào)告，從不同角度介紹檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作情況，提出建設(shè)性工作意見和建議。其中《保定檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于保定轄區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口工作調(diào)研情況的報(bào)告》得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，并要求在政府“內(nèi)通”上發(fā)有關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱；《關(guān)于國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)保定出口企業(yè)影響的調(diào)查報(bào)告》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)相繼批示：“這份報(bào)告很有價(jià)值。同意擬辦意見，積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。”《關(guān)于對(duì)生鮮肉抽樣檢測工作的質(zhì)量分析報(bào)告》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“檢驗(yàn)檢疫局此項(xiàng)工作做得很好，希望建立一個(gè)機(jī)制，確保食品安全。”《保定出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠企服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)增長的工作報(bào)告》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別批示：“保定出入境檢驗(yàn)檢疫局工作扎實(shí)務(wù)實(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展很有成效，望繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績”；“今年以來保定檢驗(yàn)檢疫局圍繞中心工作，確實(shí)做了大量工作。請(qǐng)信息技術(shù)處予以關(guān)注。”

 

【助強(qiáng)扶弱拓寬服務(wù)領(lǐng)域】幫助22家對(duì)美國出口食品企業(yè)獲得美國FDA注冊；根據(jù)《歐盟木材與木制品法規(guī)》要求，幫助一家木制品出口企業(yè)獲得FSC(森林管理委員會(huì))的認(rèn)證；幫助轄區(qū)白云石砂、危險(xiǎn)貨物磷鎢酸、銅絞股線、環(huán)氧樹脂粉末、SPF種蛋等多個(gè)產(chǎn)品首次進(jìn)出口；成功幫助1家企業(yè)對(duì)一批貨值1381.75萬美元的不合格進(jìn)口設(shè)備向外商索賠，維護(hù)了企業(yè)的合法利益；通過“一廠一品一案”風(fēng)險(xiǎn)管理體系，幫助轄區(qū)寵物飼料出口產(chǎn)品首次進(jìn)入科威特市場，幫助望都紅辣椒成功登陸臺(tái)灣；幫助長城汽車和天威變壓器順利通過了出口免驗(yàn)資格延續(xù)評(píng)審。

 

【提高服務(wù)效能】全面實(shí)施出口貨物直通放行，大力推行綠色通道制度，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程，推行集中審單，落實(shí)全天候報(bào)檢等便利措施，加大原產(chǎn)地證宣傳力度，幫助進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)享受關(guān)稅優(yōu)惠政策，提升產(chǎn)品的競爭力，并向社會(huì)公布預(yù)約工作電話，在窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)運(yùn)行效率，縮短檢驗(yàn)檢疫周期，提高服務(wù)效能。

【助力食品安全】保定局與保定市公安局食安支隊(duì)簽訂了《合作協(xié)議書》，開展長期的深度合作，成為公安機(jī)關(guān)打擊食品領(lǐng)域犯罪指定檢測機(jī)構(gòu)，出具的檢測報(bào)告幫助公安部門成功破獲了多起食品安全制假案件；開展的肉制品真假鑒定檢驗(yàn)服務(wù)，為打擊肉類摻雜使假提供了可靠的技術(shù)保障。保定局支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助“油條哥”劉洪安進(jìn)行食品安全檢測，使“油條哥”在食品安全檢測方面獲得了權(quán)威技術(shù)支持，在確保油條質(zhì)量安全的同時(shí)，促進(jìn)了“保定良心油條哥”這一餐飲品牌的發(fā)展。保定局為“油條哥”提供技術(shù)支持的做法在《保定日?qǐng)?bào)》頭版進(jìn)行了報(bào)道。保定局與保定市食安辦等28家政府職能部門建立長期技術(shù)合作關(guān)系，為保障轄區(qū)食品安全提供了有效技術(shù)支撐。

 

【免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)】免費(fèi)為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)開展了20期涉及法律法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量控制、國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅優(yōu)惠政策、實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)、疫情防范及企業(yè)質(zhì)量安全管理體系等內(nèi)容的專題培訓(xùn)，參訓(xùn)1000多人次，提升了進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品的競爭能力；組織出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室人員參加了河北檢驗(yàn)檢疫局實(shí)驗(yàn)室檢測知識(shí)培訓(xùn)，提升了企業(yè)的自檢自控能力。

 

【質(zhì)量安全宣傳】以《質(zhì)量發(fā)展綱要》為抓手，開展以“打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國夢”為主題的“質(zhì)量月”活動(dòng)。開展“食品安全宣傳周”“實(shí)驗(yàn)室開放日”等活動(dòng)，邀請(qǐng)部分人大代表、食安辦、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、企業(yè)代表、高校老師走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，普及檢驗(yàn)檢疫知識(shí)，擴(kuò)大了質(zhì)量工作的社會(huì)影響。

 

【改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式】對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、企業(yè)管理水平較高的出口企業(yè)施行了分類管理；開展了“首席質(zhì)量官”資格把關(guān)和能力驗(yàn)證；按照河北檢驗(yàn)檢疫局部署，落實(shí)“集中審單”“電子監(jiān)管”、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室等工作；將“日常監(jiān)管、定期監(jiān)管、現(xiàn)場驗(yàn)貨和認(rèn)證有效性網(wǎng)格化檢查”等工作有機(jī)結(jié)合。

 

【建立質(zhì)量分析制度】開展制度化的檢測不合格質(zhì)量分析評(píng)估，利用檢測數(shù)據(jù)，定期對(duì)進(jìn)出口重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分析，督導(dǎo)業(yè)務(wù)監(jiān)管科室進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)監(jiān)管方式，提高檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量；按照河北檢驗(yàn)檢疫局要求，完成轄區(qū)進(jìn)出口大宗、重點(diǎn)、特色商品質(zhì)量分析；以2012年全國檢驗(yàn)檢疫工作業(yè)務(wù)督察為契機(jī)，建立了每月業(yè)務(wù)工作定期督察制度，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。

 

【打擊違法行為】設(shè)計(jì)并啟用《入境流向貨物涉嫌逃漏檢情況督查辦理單和入境流向貨物檢驗(yàn)督辦告知書》；對(duì)轄區(qū)進(jìn)口膠乳及出口乳膠制品企業(yè)進(jìn)行了《商檢法》知識(shí)講座，增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)；年內(nèi)調(diào)查了20批入境流向貨物涉嫌逃漏檢情況，有2家違法企業(yè)受到行政處罰。

 

【“兩證”企業(yè)評(píng)審考核】年內(nèi)，完成8家許可證企業(yè)初次備案評(píng)審、12家許可證企業(yè)延續(xù)備案評(píng)審、完成10家企業(yè)換證復(fù)查評(píng)審。對(duì)15家出口食品備案企業(yè)和7家出口工業(yè)品許可證企業(yè)的不符合項(xiàng)整改情況進(jìn)行了跟蹤驗(yàn)證。對(duì)9家出口食品備案企業(yè)、8家出口工業(yè)品許可證企業(yè)上報(bào)河北檢驗(yàn)檢疫局依法給予注銷。

 

【風(fēng)險(xiǎn)管理】開展質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀調(diào)查。共梳理現(xiàn)行有效的法律法規(guī)文件100個(gè)，外來有效的規(guī)范性文件186個(gè)，局有效工作規(guī)范68個(gè)；應(yīng)對(duì)長城公司對(duì)其生產(chǎn)的部分哈弗H6車型由于部分轉(zhuǎn)向助力泵螺栓受裝配誤差影響，存在轉(zhuǎn)向助力泵失效的隱患進(jìn)行的召回事件。對(duì)長城汽車股份有限公司出口意大利C20RCC7152BMA0C轎車因使用長春AUTOLIV公司生產(chǎn)的問題安全氣囊而變得不安全的問題進(jìn)行實(shí)地督查，并確保問題氣囊徹底消除安全“隱患”；完成進(jìn)口三菱汽車召回后續(xù)監(jiān)督檢查；向河北檢驗(yàn)檢疫局起草上報(bào)《保定局關(guān)于設(shè)立出口汽車風(fēng)險(xiǎn)信息國家監(jiān)測點(diǎn)的申請(qǐng)函》，制定了《保定出口汽車風(fēng)險(xiǎn)信息國家監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測方案》，為開展轄區(qū)出口汽車風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作奠定基礎(chǔ)。

 

【質(zhì)量安全隱患排查】對(duì)歐盟“馬肉事件”，對(duì)出口東南亞、伊斯蘭國家的清真食品生產(chǎn)企業(yè)，迅速開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)出口肉類及含肉制品的清真食品是否摻雜非清真食品成分進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)出口速凍草莓、桃罐頭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，對(duì)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)發(fā)出了整改通知。參加市食安辦組織的食品安全隱患大排查大整治活動(dòng)，作為組長單位于9月和10月2次對(duì)南市區(qū)、北市區(qū)和新市區(qū)的食品安全隱患大排查大整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，形成督導(dǎo)檢查報(bào)告。

 

【疫病疫情監(jiān)控】首次從進(jìn)境羊毛中截獲活體昆蟲及蒼耳種子；從轄區(qū)進(jìn)境燕麥中截獲法國野燕麥等雜草種子和豆類種子；從進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝上首次截獲了活體昆蟲及雜草種子，有效地防止了有害生物的入侵；嚴(yán)密監(jiān)控H7N9禽流感疫情，做好轄區(qū)進(jìn)境種雞臨時(shí)隔離場的監(jiān)督檢查工作，督促各隔離場嚴(yán)格落實(shí)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度，確保隔離場內(nèi)不發(fā)生疫情；指導(dǎo)瑞普（保定）生物制藥有限公司完善臨時(shí)隔離場相關(guān)設(shè)施及防疫措施，為7月和9月進(jìn)口美國SPF種蛋做好防疫保障，為疫苗年內(nèi)首次成功出口阿曼保駕護(hù)航。

 

【分支機(jī)構(gòu)建設(shè)】保定內(nèi)陸港檢驗(yàn)檢疫辦公場所已裝修完畢，辦公設(shè)備也已基本配備到位，檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場查驗(yàn)場地、設(shè)施正按上級(jí)要求督促有關(guān)單位加緊建設(shè)，保定檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)陸港辦事處籌建辦（正科級(jí)）獲河北局批準(zhǔn)設(shè)立。為配合省委、省政府建設(shè)安國中藥都的重大決策部署，多次派員深入安國調(diào)研，會(huì)同安國市人員到衡水棗強(qiáng)進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)，與安國市政府協(xié)商設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及檢測中心事宜，就建設(shè)規(guī)模、地址、雙方責(zé)任等達(dá)成一致意見。保定局提前做好了檢測技術(shù)、儀器設(shè)備及業(yè)務(wù)人員的儲(chǔ)備工作。

 

【完善管理制度】制定實(shí)行每月工作例會(huì)制度，完善業(yè)務(wù)管理制度；持續(xù)運(yùn)行17020管理體系；借鑒運(yùn)用“五式工作法”（課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督察、績效式考核）抓好基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作的落實(shí)；建立證單質(zhì)量定期督查機(jī)制，定期匯總分析點(diǎn)評(píng)抽查結(jié)果，并通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)向全體人員發(fā)布，降低了證單差錯(cuò)率。

 

【開展全員培訓(xùn)】開展“全員大培訓(xùn)、能力大提升”活動(dòng)，制定《保定出入境檢驗(yàn)檢疫局全員大培訓(xùn)能力大提升活動(dòng)實(shí)施方案》，截至年底已有包括局領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的37人完成授課，開展科室內(nèi)“一人一課”培訓(xùn)35期，受訓(xùn)1000多人次；為促進(jìn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的深入研討，提高分析問題、解決問題的能力和文字寫作水平，開展了以“樹立三站意識(shí)，打造四新強(qiáng)局，為保定檢驗(yàn)檢疫尊嚴(yán)而戰(zhàn)”為主題的論文征集活動(dòng)，共征集論文62篇；成功備戰(zhàn)了歐盟官方（FAO）檢查團(tuán)對(duì)出口腸衣企業(yè)的檢查。

 

【實(shí)驗(yàn)室建設(shè)】保定局實(shí)驗(yàn)室技術(shù)水平、檢測能力、應(yīng)用水平步入省局系統(tǒng)第一方陣。通過“三合一”現(xiàn)場審核，共擴(kuò)充57個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，178個(gè)檢測項(xiàng)目及參數(shù)，實(shí)驗(yàn)室檢測資質(zhì)共計(jì)26大類、198個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、692個(gè)參數(shù)；先后參加12次（38項(xiàng)）CNAS、認(rèn)監(jiān)委等組織的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和測量審核，均獲得滿意結(jié)果；完成動(dòng)檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并投入使用；開展中藥材鑒定、樹脂薄膜檢測、肉制品種類鑒定、紡織服裝及輔料中耐汗?jié)n色牢度、鎳釋放量、全氟辛烷磺酸等檢測。

 

【科研制標(biāo)工作】與河北農(nóng)大合作的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、承擔(dān)的4個(gè)省局自主立項(xiàng)科研項(xiàng)目進(jìn)展順利；與云南局合作的總局課題已經(jīng)通過評(píng)定；《三醋酸纖維素酯膜（TAC）中各類增塑劑的檢測以及在出口偏光片質(zhì)量控制中應(yīng)用的研究》獲得總局立項(xiàng)；首個(gè)工信部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《光學(xué)三醋酸纖維素酯（TAC）薄膜用紫外吸收劑含量測定高效液相色譜法》成功立項(xiàng)；與河北大學(xué)合作的《保定市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易問題研究》獲得保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科研工作新突破；11篇論文在《食品科技》《中國畜牧獸醫(yī)》《塑料科技》《食品工業(yè)》等科技文獻(xiàn)刊物上發(fā)表。

                                          (穆曉波)