宏觀經(jīng)濟(jì)管理

綜合管理·宏觀經(jīng)濟(jì)管理

【保定市發(fā)展和改革委員會(huì)】保定市發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門。負(fù)責(zé)研究提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況、全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)26個(gè)職能處（室）：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、產(chǎn)業(yè)政策處、外資利用處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通能源處、經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、環(huán)境和資源綜合利用處、社會(huì)發(fā)展處、就業(yè)和收入分配處、財(cái)政金融處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處、汽車辦公室、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、保定市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。7個(gè)事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市支援油田建設(shè)辦公室、保定市黃金冶金礦山管理辦公室、保定市節(jié)能監(jiān)察中心、保定市散裝水泥辦公室、保定市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室。2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)及市委九屆七次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事、實(shí)事，積極謀劃新思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成了年度工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2009年，我委在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目、京石客專征地拆遷、政務(wù)督察等項(xiàng)工作中受到省發(fā)改委表彰，老干部處被省發(fā)改委評為全省發(fā)改系統(tǒng)老干部工作先進(jìn)單位；在2009保定·中國電谷（香港）投資峰會(huì)工作、電力設(shè)施保護(hù)工作、接待聯(lián)合國禁止化學(xué)武器核查工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作以及基層黨建、信息、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、人大代表建議政協(xié)提案、檔案管理等項(xiàng)工作中受到市級表彰；宋太平書記在《保定快報(bào)》（50）上對“保定市發(fā)改委爭取2009年第三批新增中央投資3750萬元在全省名列首位”予以批示表揚(yáng)，在《工業(yè)西進(jìn)工作簡報(bào)》第23期上對“市發(fā)改委強(qiáng)力推進(jìn)‘工業(yè)西進(jìn)’戰(zhàn)略的實(shí)施”予以批示表揚(yáng)，閆立英副市長在市發(fā)改委《工作簡訊》第六期上對“積極謀劃，加強(qiáng)跑辦，我市2009年社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目新增中央投資爭取工作取得成效”予以批示表揚(yáng)。

【概況】2009年，工業(yè)企穩(wěn)回升并實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成477.1億元，增長14.6%，較年初提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第2位。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值201.6億元，增長21%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長9.5個(gè)百分點(diǎn)。其中汽車及零部件、新能源及能源設(shè)備制造、紡織服裝業(yè)增加值分別增長29.6%、24.7%和9.0%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅156.3億元，大幅度增長34.4%；實(shí)現(xiàn)利潤98.1億元，大幅度增長47.6%。園區(qū)建設(shè)步伐加快。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到43個(gè)，入園企業(yè)3078家，其中新增入園企業(yè)493家，新增就業(yè)人數(shù)4.34萬人。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入1498.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值323億元，實(shí)現(xiàn)利稅136.7億元，比上年分別增長25.1%、27.2%和26%。工業(yè)西進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)。西部山區(qū)8縣新上千萬元以上項(xiàng)目341個(gè)，河北冶金工業(yè)園等16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)初具規(guī)模。中央投資項(xiàng)目進(jìn)展良好。在四批中央新增預(yù)算內(nèi)資金中，我市共落實(shí)中央投資項(xiàng)目954個(gè)，總投資45.1億元，完成投資22.7億元，共爭取中央投資9.12億元?？⒐ろ?xiàng)目達(dá)459項(xiàng)。項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)進(jìn)度、配套資金落實(shí)和資金管理使用等方面位于全省先進(jìn)行列。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。455項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資393億元，超計(jì)劃37.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，159項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資284.3億元，超計(jì)劃44.8個(gè)百分點(diǎn)。英利集團(tuán)500兆瓦太陽能電池組件、六九硅業(yè)一期工程、長城汽車沖壓件、旭陽焦化20萬噸甲醇等一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；京石客運(yùn)專線和張石、保阜高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展加快。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”扎實(shí)推進(jìn)。大水系、大交通、大城市建設(shè)步伐加快。80項(xiàng)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資470億元，26項(xiàng)（包括14項(xiàng)國慶獻(xiàn)禮工程）竣工。府河、清真寺、西大園三大片區(qū)危舊住房拆遷改造取得突破性進(jìn)展。西大街等一批重點(diǎn)文物古跡修復(fù)工程竣工。大水系南線工程如期竣工，兩庫連通加緊推進(jìn)，在全省率先完成市區(qū)雨污分流全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了清水入市。市區(qū)三環(huán)、高速外環(huán)“閉合工程”加快推進(jìn)，高速南外環(huán)、市區(qū)東三環(huán)、樂凱大街北延、七一路改造、電谷立交橋等全部竣工。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值451億元，增長4.9%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為32.2%。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年保持增長，總產(chǎn)達(dá)到559.4萬噸，增長3.7%。全年肉類、禽蛋、鮮奶總產(chǎn)將分別達(dá)到55.7萬噸、37.6萬噸和65.6萬噸，分別增長7.4%、3.0%和4.7%；蔬菜產(chǎn)量783.45萬噸，增長1.7%；水果產(chǎn)量11.56萬噸，增長2.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，203家市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入118.8億元，增長12.6%，其中34家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.2億元，與上年持平。國家支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年落實(shí)良種補(bǔ)貼資金1.4億元，下?lián)芗Z食直補(bǔ)資金1.13億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金6.46億元，中央級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9622萬元，新增節(jié)水灌溉面積24.3萬畝。服務(wù)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。市場貿(mào)易發(fā)展較快。商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)力度加大。國際小商品城、國際輕紡城等大型商貿(mào)項(xiàng)目啟動(dòng)。保定市白溝鑫通源物流中心、九州通集團(tuán)安國現(xiàn)代中藥材物流中心、保定無水港等一批大型物流項(xiàng)目陸續(xù)開工。全市新建、改擴(kuò)建市場15個(gè)，年末在建市場7個(gè)，總投資2.5億元。東部商貿(mào)城工業(yè)品批發(fā)市場、中華大府河、農(nóng)大農(nóng)副產(chǎn)品便民市場投入使用?！凹译娤锣l(xiāng)”工作全面鋪開，銷售家電31.4萬臺(tái)（件），銷售金額6.57億元，發(fā)放補(bǔ)貼8153萬元；銷售汽車、摩托車6.9萬輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金11361.7萬元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額730.3億元，增長17.9%，增速高于預(yù)期目標(biāo)2.9個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)發(fā)展加快。全年接待國內(nèi)游客2278萬人次，同比增長20%，旅游收入114.2億元，同比增長24.1%。接待國外游客8.1萬人次，同比增長9.4%，創(chuàng)匯2790萬美元，同比增長26.1%。接待人數(shù)和旅游收入達(dá)到近四年來的最快增長。利用省外資金151.68億元，增長16.8%，超預(yù)期目標(biāo)11.68億元。對接京津成效明顯，與京津簽署了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，在建的對接京津項(xiàng)目346項(xiàng)，投產(chǎn)257項(xiàng)，新簽約93項(xiàng)，全年引進(jìn)京津資金345億元，同比增長539%。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，成功引入恒天集團(tuán)重組天鵝化纖；引入河北鋼鐵集團(tuán)整合淶源礦產(chǎn)資源，投資30億元打造冶金工業(yè)園。香港、廊坊和廈門洽談會(huì)共簽約利用外資項(xiàng)目15項(xiàng)，擬利用外資5.02億美元。白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，有4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成功報(bào)賬，到位亞行資金657萬美元。改革開放打開新局面。國企改革成效明顯，全市107戶國有企業(yè)完成改革、改制85戶。4戶市屬企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，妥善安置職工4673人，支付安置費(fèi)用9830萬元。田野集團(tuán)簽署資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，先鋒機(jī)械廠203畝土地使用權(quán)公開出讓，寶碩集團(tuán)職工安置進(jìn)入掃尾階段，天翔集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)程序。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步開展。全市已建立市、縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了45億元的融資擔(dān)保能力。企業(yè)上市工作積極推進(jìn)。巨力集團(tuán)上市列入證監(jiān)會(huì)發(fā)審議程，中航惠騰公司正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。深化行政審批制度改革，認(rèn)真清理審批事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益提高。全部財(cái)政收入166.69億元，同比增長11.5%，其中地方一般預(yù)算收入73.3億元，同比增長10%，可比增長22%。全部財(cái)政收入可比增速高于GDP增速11個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入13555元，增長10.1%，農(nóng)民人均純收入4682元，增長8.1%。信貸投放力度加大。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額2456.6億元，比年初增長24.2%；本外幣各項(xiàng)貸款余額976億元，比年初增長37.2%，新增貸款264.5億元。在人民幣短期貸款中，私營及個(gè)體貸款增長83%，建筑業(yè)貸款增長36.1%，農(nóng)業(yè)貸款增長16.5%。存貸比為39.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排成效顯著?！半p三十”和“8+13”重點(diǎn)單位節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，萬元GDP能耗和主要污染物排放量全部完成省定目標(biāo)。積極淘汰落后產(chǎn)能，提前關(guān)停了河北靈山發(fā)電有限責(zé)任公司1、2號機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能5萬千瓦；拆除河北八達(dá)集團(tuán)白合水泥有限公司、順平縣蒲陽河水泥有限公司機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能28.8萬噸，年減少能耗3萬噸標(biāo)煤；拆除淶源縣龍達(dá)鋼鐵有限公司110立方米高爐1座，淘汰落后產(chǎn)能13萬噸，年減少能耗7.5萬噸標(biāo)煤。實(shí)施16個(gè)市級以上節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，年節(jié)能32萬噸標(biāo)煤?！八{(lán)天行動(dòng)”成效顯著。全市取締改造燃煤鍋爐472臺(tái)，其中市區(qū)120臺(tái)。市區(qū)二級以上達(dá)標(biāo)天數(shù)331天，比上年增加19天。“兩廠（場）”建設(shè)加快。全市32座污水處理廠全部建成投運(yùn)，設(shè)計(jì)日處理能力104.7萬噸；12座在建垃圾處理場1座竣工，本年新增年處理能力250萬噸。積極推進(jìn)“太陽能之城”建設(shè)，市區(qū)投資5716.9萬元，對52個(gè)生活小區(qū)、16條路段、15家企業(yè)、5所學(xué)校等進(jìn)行太陽能應(yīng)用改造。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品39萬只，年節(jié)電3130萬度。

【全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀】（一）加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃指導(dǎo)。充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用，有針對性地進(jìn)行專題謀劃，在重大項(xiàng)目推進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、節(jié)能降耗等方面研究、制定、出臺(tái)了30多份政策文件，以市委、市政府文件下發(fā)執(zhí)行。圍繞加快項(xiàng)目建設(shè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制的實(shí)施意見（試行）》；嚴(yán)格項(xiàng)目審批，制定了《保定市人民政府關(guān)于保定市區(qū)域禁（限）批建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施意見（試行）》；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策積極爭取上級資金支持獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》。圍繞調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定了《關(guān)于加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見》；圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了《保定市工業(yè)倍增計(jì)劃》和汽車、新能源、紡織服裝、食品加工和建材工業(yè)倍增五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃；圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》和《保定市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理考核辦法》。圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，起草了《關(guān)于加快縣城建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。（二）按照《政府工作報(bào)告》中所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格抓好落實(shí)。我委承擔(dān)《〈政府工作報(bào)告〉2008年工作落實(shí)方案》第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)共計(jì)19項(xiàng)，其中，提前完成11項(xiàng)，其余8項(xiàng)均如期完成。提案、議案辦理工作。（三）2009年，我委共承辦人大議案、政協(xié)提案36件，其中人大議案8件，政協(xié)提案28件（主辦25件、協(xié)辦3件），通過承辦處室的共同努力，溝通率和滿意率均達(dá)到100%。

【狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促投資較快增長】全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長，全社會(huì)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資雙雙突破千億元大觀，實(shí)現(xiàn)41.3%的增幅。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》，積極開展“聽、看、錄、幫、考”活動(dòng)，組織召開十余次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，采取了“掛賬制”、“領(lǐng)代辦制”、“重獎(jiǎng)制”、“黃紅牌制”、土地資源配置“擇優(yōu)制”等措施，加強(qiáng)了項(xiàng)目督導(dǎo)考核。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展?？偼顿Y126億元的六九硅業(yè)硅材料項(xiàng)目一期工程于9月底建成投產(chǎn)；投資16.2億元的河北大無縫銅光亮桿項(xiàng)目土建工程提前完工，年底部分試生產(chǎn)；英利集團(tuán)太陽能電池及組件、長城汽車沖壓件、容城澳森制衣擴(kuò)建、河北宏潤高檔精梳紗及面料、定州旭陽焦化年產(chǎn)20萬噸甲醇、白溝出口箱包等81個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均已竣工投產(chǎn)。一批交通能源項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。經(jīng)過不懈努力，全面完成了京石客專征地拆遷工作，征用土地6940畝，臨時(shí)占地3288畝，拆遷25.5萬平米；定洲電廠二期3、4號機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)營；南郊熱電廠60萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)過積極爭取，已獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)；年處理生活垃圾40萬噸、發(fā)電量約1.44億千瓦時(shí)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，電氣控制樓等主體建筑完工；“陜—京三線”輸氣管道地上附著物補(bǔ)償工作年底將完成。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)將得到進(jìn)一步夯實(shí)。

【加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升】針對全球金融危機(jī)產(chǎn)生的不利影響，我委采取措施，積極應(yīng)對，努力遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析通報(bào)由季度改為月度；及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，組織力量編發(fā)了《保定市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展手冊》；強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)異常波動(dòng)的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，及時(shí)化解矛盾。加強(qiáng)了電、煤、油、運(yùn)和資金等要素調(diào)度，保障了重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和高峰用電。組織干部深入企業(yè)，幫助解決資金、項(xiàng)目占地、產(chǎn)品銷售等問題；引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，挖潛增效，降低成本。組織企業(yè)參加華交會(huì)、廣交會(huì)、昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)和商務(wù)部舉辦的訪俄、訪歐、訪臺(tái)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)；參加省政府在香港、天津、廊坊等地舉辦的大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；組織參加全省《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)需銜接洽談會(huì)》，促成部分企業(yè)簽約億元訂單；編制了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與本省主要工業(yè)產(chǎn)品銜接指南》和《推薦全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選用的產(chǎn)品名錄》，組織全市重點(diǎn)項(xiàng)目與本市主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)需銜接洽談會(huì)，達(dá)成供需意向46項(xiàng)，簽訂供需協(xié)議12項(xiàng)。通過運(yùn)行調(diào)節(jié)和幫扶活動(dòng)，企業(yè)開工率逐月回升，外銷市場有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)銷份額逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)和效益逐步走出低谷，企穩(wěn)回升。

【調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，瞄準(zhǔn)存在問題和重點(diǎn)領(lǐng)域，向市政府提出一系列對策建議。一是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。圍繞三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和食品加工、電子信息等成長性產(chǎn)業(yè)，篩選了100個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。上半年，全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到43個(gè)（其中省級以上7個(gè)），總規(guī)劃面積355平方公里，已開發(fā)113平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值159.94億元，同比增長38.2％。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)中心的指導(dǎo)，全市擁有國家企業(yè)技術(shù)中心6家，省企業(yè)技術(shù)中心30家。全年共有5家分獲國家、省認(rèn)定，其中：巨力索具股份有限公司被認(rèn)定為國家企業(yè)技術(shù)中心；河北天威英利新能源有限公司、保定藍(lán)波節(jié)能燈具有限公司、鵬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司、河北大洋飲食品有限公司四家被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。2009年共爭取專項(xiàng)資金1800萬元，其中：中國樂凱膠片集團(tuán)公司技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目爭取國家補(bǔ)助資金500萬元、保定天威集團(tuán)有限公司技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目爭取國家補(bǔ)助資金500萬元、長城汽車股份有限公司技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目爭取國家補(bǔ)助資金800萬元。

【發(fā)展農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)，努力保障和改善民生】（一）大力支持“三農(nóng)”建設(shè)。加強(qiáng)與國家、省的溝通聯(lián)系，積極與市直農(nóng)口部門協(xié)調(diào)，大力爭取上級支持。全年共爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目146項(xiàng)，總投資45455萬元，省和國家資金20963萬元(投資計(jì)劃已下達(dá))。其中包括大型商品糧基地、農(nóng)村沼氣、以工代賑、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、退耕還林、節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、水土流失重點(diǎn)治理工程,大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、小水電、退耕還林工程、防護(hù)林工程等項(xiàng)目。（二）積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展。加大以工代賑項(xiàng)目工作力度，積極爭取上報(bào)項(xiàng)目的落實(shí)。爭取到2009年以工代賑國家資金1766萬元(投資計(jì)劃已下達(dá))，其中中央預(yù)算內(nèi)一般以工代賑資金1385萬元，國債以工代賑示范項(xiàng)目381萬元，重點(diǎn)支持了貧困地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村道路等方面建設(shè)，并帶動(dòng)了貧困人口收入水平的提高。（三）全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民體育建身工程、殘疾人事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)場所建設(shè)、愛國主義教育場所建設(shè)八個(gè)方面，有583個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目列入國家投資計(jì)劃，共落實(shí)中央資金45297萬元。

【抓好節(jié)能降耗，推進(jìn)“低碳保定”建設(shè)】2009年度全市萬元GDP能耗降低率完成5.04%，超額完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。突出抓好16個(gè)市級以上節(jié)能降耗技改項(xiàng)目、3個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前，淶水順天電極有限公司碳素爐窯等6個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目已提前竣工，并達(dá)到了節(jié)能設(shè)計(jì)要求，已形成年標(biāo)煤13萬噸的能力。16個(gè)項(xiàng)目全部竣工后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤32.58萬噸。加大節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對全市熱電、冶金、水泥、煤炭、化工等高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測，依法監(jiān)測年耗能5000—10000噸標(biāo)煤的企業(yè)20家，并配合省節(jié)能監(jiān)察中心對全市31家年耗能1萬噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能單位進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管。突出抓好對省“雙百”、“雙三十”及全市“8+13”節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)的管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開展節(jié)能技改,進(jìn)一步降低產(chǎn)品能耗,提高能源利用率。加強(qiáng)對“8+13”單位的日常監(jiān)管，每月一調(diào)度、每季一通報(bào)。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。針對建筑領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，配合市建設(shè)局起草《保定市既有建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造實(shí)施方案》，并確定樂凱生活區(qū)、風(fēng)帆生活區(qū)、省太行監(jiān)獄生活區(qū)近20萬平方米為2009年既有建筑節(jié)能改造示范小區(qū)。加快推進(jìn)“低碳保定”建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成功組織了“地球1小時(shí)”活動(dòng)，成立了“低碳城市研究會(huì)”，完成了《保定市低碳城市發(fā)展綱要》，目前正與清華大學(xué)合作共同編制《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中兩大主要部分——《低碳社會(huì)規(guī)劃》和《低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)編制完成。

【加強(qiáng)改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力】深化行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，積極開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真清理審批事項(xiàng)。行政許可由291項(xiàng)削減到120項(xiàng)；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由140項(xiàng)減少到50項(xiàng)，審批部門由86個(gè)環(huán)節(jié)減少到28個(gè)環(huán)節(jié)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行行政審批“一章制”，由原來43個(gè)部門61個(gè)審批章減少到28個(gè)。實(shí)行了領(lǐng)辦、幫辦、代辦等制度，推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制等。健全完善了“并聯(lián)審批、一會(huì)辦結(jié)”運(yùn)行機(jī)制。積極與京津?qū)印＝M織開展與京津的高層互訪，縣（市、區(qū)）與京津區(qū)、縣和企業(yè)簽署了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。涿州市與北京房山區(qū)在9個(gè)方面29項(xiàng)具體工作開展戰(zhàn)略合作，高陽、容城等縣與北京企業(yè)簽署了合作協(xié)議。推進(jìn)對外開放。組織參加了“3.26”河北（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)、“5.18”東北亞暨環(huán)渤海（廊坊）國際商務(wù)會(huì)、“9.8”廈門投洽會(huì)等，在全球金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，仍簽約外資項(xiàng)目15個(gè)，擬利用外資5.02億美元，全年實(shí)際利用外資4.4億美元。并采取實(shí)地考察、會(huì)議調(diào)度等多種形式，對簽約項(xiàng)目進(jìn)行摸底、調(diào)度、檢查，抓好項(xiàng)目落實(shí)和資金到位。依照市政府與國家發(fā)改委國際合作中心簽訂的合作框架協(xié)議，多次接待、組織國合中心介紹引薦的美國IBM公司、瑞士UCIC公司等國際機(jī)構(gòu)來?？疾?、洽談，成立了國合中心、IBM、保定市三方聯(lián)合工作組，并簽署了《中國城市（保定）國際合作項(xiàng)目全面戰(zhàn)略合作柜架協(xié)議》。

【踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)】以“兩項(xiàng)活動(dòng)”為契機(jī)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。（一）做好廢改立，加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”、“四個(gè)層次”、“五個(gè)嚴(yán)格”和“六個(gè)一”，在原《工作守則》的基礎(chǔ)上，健全完善規(guī)章制度，將42項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊，并在全委執(zhí)行。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，打造我委“窗口”形象。編輯發(fā)行《發(fā)改簡報(bào)》和《學(xué)習(xí)參考交流》（內(nèi)刊）。自5月份開始編發(fā)以來，《發(fā)改簡報(bào)》共編發(fā)53期，《學(xué)習(xí)參考交流》共編發(fā)17期，分別報(bào)送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部及對外交流。（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《國家公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)章制度，對委內(nèi)干部進(jìn)行了調(diào)整，涉及人員38名，其中提職17名（領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13名），把懂得經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)熟練、踏實(shí)肯干的干部選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓想干事、能干事、干成事的人得到發(fā)展，使干部結(jié)構(gòu)配備趨于合理。二是會(huì)同市人事局在全市公開選調(diào)工作人員。嚴(yán)格按照公開選調(diào)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過筆試、面試、體檢、考察等程序，選拔出10名政治合格、綜合素質(zhì)高、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)入我委，為我委干部隊(duì)伍注入了新鮮的血液，對我委乃至全市的工作起到了積極的作用。（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好《河北省行政機(jī)關(guān)首問首辦負(fù)責(zé)制度（試行）》的落實(shí)，組織開展自查自糾。二是對本委辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了抽查，對部分項(xiàng)目的申請人進(jìn)行了回訪。重點(diǎn)調(diào)查我委工作人員是否有利用職權(quán)或工作便利“吃、拿、卡、要”，推諉扯皮，不落實(shí)首問首辦責(zé)任制，不按承諾時(shí)限辦結(jié)等問題。三是起草印發(fā)了《關(guān)于開展優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，并組織開展相關(guān)工作。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定我委《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)安排意見》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對工作落實(shí)情況不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。五是積極開展警示教育，通過組織觀看警示教育錄像和參觀警示教育基地等活動(dòng)，教育廣大黨員干部弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。六是深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各委領(lǐng)導(dǎo)和處長按照確定的重點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)），采取明查與“暗訪”相結(jié)合、現(xiàn)場查看與聽取匯報(bào)相結(jié)合等形式，對縣（市、區(qū)）發(fā)改局進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，特別是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)近兩年排位相對落后的縣（市、區(qū)）加大了督導(dǎo)力度。七是建立了有效的工作機(jī)制，積極開展治理商業(yè)賄賂工作。

【對口援建工作】對口援建工作是市委、市政府賦予我委重大而光榮的任務(wù)。援建前線指揮部進(jìn)駐平武響巖開展工作以來，我委全體援建人員牢記使命,不負(fù)重托，勵(lì)精圖治，忘我奉獻(xiàn)，與平武干部群眾同心協(xié)力，全力推進(jìn)支援平武尤其是響巖鎮(zhèn)災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作。全年，對口援建響巖鎮(zhèn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資9421萬元，全部為交鑰匙工程。11個(gè)援建項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，其中響巖中心小學(xué)和清水小學(xué)兩個(gè)項(xiàng)目已竣工，為我省最早竣工的兩個(gè)交鑰匙工程，也是平武縣最早竣工的學(xué)校項(xiàng)目。截至12月31日，累計(jì)完成投資9789萬元，占總投資的95%。

【親民愛民工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府精神，以改善貧困戶基本生活條件為重點(diǎn)，以確保貧困學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)為突破口，把親民愛民活動(dòng)納入了全年工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施，同時(shí)在深化和拓展上下功夫，研究制定了我委《深化拓展親民愛民活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過半年的幫扶，取得了明顯的成效。2月份上旬，為了確保幫扶對象過好春節(jié)，委領(lǐng)導(dǎo)分別到幫扶對象家中進(jìn)行走訪慰問，帶去慰問品、慰問金合計(jì)5400元。5月10日至15日，郝國赤主任帶領(lǐng)發(fā)改委幫扶人員，分別到博野縣和蠡縣走訪慰問，給幫扶對象帶去慰問金14400元、學(xué)習(xí)用具1200元。國慶、中秋兩節(jié)前又對幫扶對象送去了幫扶資金13200元，慰問品1400元。1~10月累計(jì)幫扶資金和物品35600元。

黨組書記

主任 郝國赤

副主任 苑豐平 康青

王向明

汪立柱（4月免）

曹繼東

孫志強(qiáng)（4月免）

劉建國（4月免）

李建領(lǐng) 楊軍

王建華

尹緒龍（4月任）

張林峰（3月任）

紀(jì)檢組長 孫振軍

調(diào)研員 郭巖（1月免）

楊國慶

汪立柱（4月任、12月免）

劉建國（4月任、12月免）

孫志強(qiáng)（4月任）

副調(diào)研員 王志軍

梁志勇（3月任）

尹緒龍（4月免）

李文恒

崔永凱（12月任）

毛蘇宇 陳雋

張衛(wèi)強(qiáng)

（張林峰 張學(xué)軍 劉曉宇）

統(tǒng)計(jì)管理

綜合管理·統(tǒng)計(jì)管理

【保定市統(tǒng)計(jì)局】保定市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計(jì)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計(jì)局設(shè)10個(gè)職能處室。全局干部職工109名。主要職責(zé)是：（一）擬定保定市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章；制定統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況。（二）貫徹執(zhí)行國家、省國民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；管理全市各項(xiàng)核算制度；制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目(包括社會(huì)和涉外)、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計(jì)登記工作。（三）組織完成國家、省部署和普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計(jì)資料；對國民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議。（四）統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)信息。（五）管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫體系；管理全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。（六）組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。（七）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

【概況】2009年，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和中心工作，勇于開拓，銳意進(jìn)取，統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)取得新進(jìn)展，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

【重大普查、調(diào)查工作】經(jīng)濟(jì)普查工作取得圓滿成功。在全市廣大普查人員的共同努力下，順利完成了普查各階段工作，市局以及北市區(qū)、南市區(qū)、滿城等17個(gè)縣（市、區(qū)）被國務(wù)院第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。第六次全國人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。市、縣兩級普查機(jī)構(gòu)的組建工作已經(jīng)完成，市和部分縣（市、區(qū)）普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入本級財(cái)政預(yù)算，市人口普查網(wǎng)站正式開通。第二次全國R&D資源清查有序開展。順利完成了前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面清查工作正在扎實(shí)有序開展。城鄉(xiāng)劃分、組織工作滿意度、群眾安全感、人口勞動(dòng)力等專項(xiàng)調(diào)查工作順利完成。

【基層統(tǒng)計(jì)管理模式改革初見成效】推進(jìn)縣以下統(tǒng)計(jì)管理模式改革，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。淶水、滿城、順平、徐水、新市區(qū)、涿州等6個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了有益探索，統(tǒng)計(jì)管理模式改革取得一定進(jìn)展，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是招聘專職人員，強(qiáng)化系統(tǒng)管理。淶水縣政府統(tǒng)一招聘了21名大專以上畢業(yè)生充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，聘用人員與縣人勞局簽訂事業(yè)單位聘用合同，由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放和繳納，有效的解決基層統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)管理。二是實(shí)行集中辦公，強(qiáng)化系統(tǒng)管理。順平縣將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員每月集中5~10天到縣局辦公，縣局配備必要的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)工作的有效管理。三是建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)管理。新市區(qū)政府出臺(tái)了相關(guān)文件，對鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行“雙定雙考”工作機(jī)制。區(qū)政府每年拿出一定資金，對考核前三名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和合格的村、社區(qū)統(tǒng)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，基層人員積極性得到調(diào)動(dòng)，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。四是提高人員待遇，強(qiáng)化系統(tǒng)管理。徐水縣、滿城縣、涿州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見》，對鄉(xiāng)、村兩級及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的配備做出了明確規(guī)定，并對基層統(tǒng)計(jì)人員給予一定的工作補(bǔ)助。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)】9月份，省局對本市統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行[JP2]了全面巡查，并延伸到蠡縣、唐縣、順平開展了巡查工作。接到開展巡查工作的通知后，市局黨組高度重視，召開了會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，同時(shí)積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并以政府辦公廳名義下發(fā)通知，對巡查工作進(jìn)行了周密的部署。借勢借力，全市基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了較大突破，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范，整體水平有了明顯提升，硬件建設(shè)得到根本性改善。市、縣兩級在硬件建設(shè)方面的投入達(dá)到263萬元，其中市局投入達(dá)73萬元。各縣（市、區(qū)）在信息化建設(shè)方面投入達(dá)150萬元，更新辦公設(shè)施方面投入達(dá)20多萬元，在制度上墻和統(tǒng)計(jì)宣傳方面投入達(dá)20多萬元。高陽、徐水、順平、新市區(qū)、淶水在基層基礎(chǔ)規(guī)范化方面工作力度大，效果明顯，被省局評為縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化先進(jìn)單位，高陽被省局命名為縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范單位。

【統(tǒng)計(jì)服務(wù)成效顯著】一是調(diào)研分析針對性強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提升。面對國際金融危機(jī)的影響和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的新需求，市、縣兩級統(tǒng)計(jì)部門加大了統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)力度，提供了一大批質(zhì)量高、時(shí)效性強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供了重要決策依據(jù)。市局共撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)信息178篇，其中16篇被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，78篇次被市委《保定快報(bào)》和市政府《保定信息》采用，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)部門的職能作用。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)效率不斷提升。市局編印的《保定市國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)特輯》，增加了反映三大主體戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等欄目和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行圖表，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓寬。與有關(guān)部門一起按月度編輯《保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展手冊》，手冊內(nèi)容涉及30多個(gè)部門、1000多項(xiàng)指標(biāo)。在數(shù)據(jù)和信息的提供上，強(qiáng)化了實(shí)效性，同時(shí)，注重發(fā)揮“專報(bào)”的作用，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，滿足宏觀決策和指導(dǎo)工作的需要。三是加大監(jiān)測評估力度，提高分析研判的能力。每月召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測評估，強(qiáng)化對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢的研判，對影響發(fā)展的苗頭性、趨勢性問題，以專報(bào)形式及時(shí)上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。四是積極參與黨委、政府中心工作，不斷拓展統(tǒng)計(jì)職能。市局主要領(lǐng)導(dǎo)，隨市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，深入全市各個(gè)縣（市、區(qū)），就項(xiàng)目建設(shè)、兩場情況進(jìn)行調(diào)研，并對各個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提出指導(dǎo)意見和建議。參與了市政府“聽看錄幫考”工作和對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核以及全市節(jié)能目標(biāo)完成情況和“雙三十”單位節(jié)能減排目標(biāo)考核工作。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對市局的工作給予了高度肯定，并多次做出重要批示，8月10日，市政府辦公廳還專門下發(fā)了通報(bào)，對市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了表彰。各縣（市、區(qū)）在參與宏觀決策、提供服務(wù)方面也做了大量的卓有成效工作。新市區(qū)、徐水統(tǒng)計(jì)部門與有關(guān)部門一起，組成經(jīng)濟(jì)調(diào)研組，參與對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)。安國開展了“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，定州開展了“分析研究質(zhì)量提高年”活動(dòng)，博野、曲陽、容城、唐縣、北市區(qū)等縣（市、區(qū)），發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢，為政府內(nèi)部專刊提供了大量的經(jīng)濟(jì)信息和分析文章，易縣、望都、高碑店、安新等縣市撰寫分析調(diào)研報(bào)告數(shù)量多、領(lǐng)導(dǎo)批示多，在服務(wù)決策方面發(fā)揮了很好的作用，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

【統(tǒng)計(jì)保障能力大為提高】統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)取得新進(jìn)展。以新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。對全市27個(gè)縣級單位所屬的600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)專業(yè)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。市、縣統(tǒng)計(jì)部門對507個(gè)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，立案查處26件，結(jié)案18件，處罰4件，通報(bào)、警告批評14件，有效的保證了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

各縣（市、區(qū)）立足本地實(shí)際，采取不同形式，積極開展工作。南市區(qū)、北市區(qū)對經(jīng)濟(jì)普查的多家單位進(jìn)行了依法檢查。望都縣強(qiáng)化了經(jīng)常性執(zhí)法工作，充實(shí)和加強(qiáng)了執(zhí)法力量。易縣將普法與統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)和在職教育相結(jié)合；順平依靠統(tǒng)計(jì)執(zhí)法推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)人員持證上崗工作；清苑、博野、高碑店、徐水等地以巡查為契機(jī)，開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查，收到良好效果。

干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。分三期對全市縣、鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層統(tǒng)計(jì)人員820余名。對全市666名具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格和統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)和考試，大大提升了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科級干部進(jìn)行了競爭上崗，27名同志被選拔到科級崗位，52名同志得到崗位交流，全局同志們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。完成了市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)改版工作和市、縣、鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡(luò)客戶端部署工作，保障了全市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用服務(wù)器安全正常運(yùn)行。市局按照省局要求，投入12萬元，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的視頻會(huì)議室，各縣（市、區(qū)）在信息化建設(shè)方面投入達(dá)150萬元，信息化整體水平有了明顯提升。

黨風(fēng)廉政和統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)取得新突[JP2]破。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，首次舉辦了全市文藝匯演，13個(gè)縣（市、區(qū)）參加了演出，弘揚(yáng)了統(tǒng)計(jì)精神，展示了統(tǒng)計(jì)風(fēng)貌。在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)文藝匯演中，我市選送的節(jié)目均在省匯演中獲獎(jiǎng)，望都縣的《科學(xué)發(fā)展說統(tǒng)計(jì)》還作為河北惟一的參賽節(jié)目，參加了全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)文化建設(shè)匯報(bào)演出，并榮獲二等獎(jiǎng)，為省、市爭得了榮譽(yù)。

局長

黨組書記 梁瑞萍

國家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)隊(duì)長

局黨組副書記 李鳳江

副局長 蔡毅儒（12月任）

劉建民（2月任）

朱德連（1月任）

田毅（1月任）

紀(jì)檢組長 劉永志（3月任）

調(diào)研員閆國成（10月離任）

副調(diào)研員 何樹新 賀新平

（沈國清 趙一丁）

人事管理

綜合管理·人事管理

【保定市人事局】保定市人事局是市政府下設(shè)的綜合管理全市人事工作、推進(jìn)人事改革的職能部門。擔(dān)負(fù)著人才引進(jìn)、開發(fā)、交流，公務(wù)員錄用、事業(yè)編制人員聘用、調(diào)配，培訓(xùn)教育、專業(yè)技術(shù)人員管理、工資福利、非師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作任務(wù)。下設(shè)10個(gè)職能處室：辦公室、綜合計(jì)劃處、錄用聘用調(diào)配處、考核任免獎(jiǎng)懲處、培訓(xùn)教育處、工資福利處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、職稱管理處、工人培訓(xùn)考核處、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處。下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位：人才交流服務(wù)中心、人事考務(wù)中心、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理中心和轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)中心。

【概況】2009年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之年，是廣泛開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)之年，更是服務(wù)市委、市政府“一主三次”、“工業(yè)西進(jìn)”、“對接京津”等強(qiáng)市興縣富民大戰(zhàn)略、開創(chuàng)人事人才工作新局面之年。在市委、市政府和省人社廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊貼職能特點(diǎn)，以市委、市政府下達(dá)的考核目標(biāo)為牽引，以深化“雙百工程”為載體，以推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作為重點(diǎn)，凝心聚力，創(chuàng)新進(jìn)取，圓滿完成了年度工作任務(wù)。本局被市委、市政府評為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體、親民愛民活動(dòng)先進(jìn)單位、保定市國慶60周年安全保衛(wèi)工作先進(jìn)單位；被授予“推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績突出單位”榮譽(yù)稱號，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。[JP2]被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評為“工作實(shí)績突出單位”。年底考核，被市委、市政府評定為“實(shí)績突出單位”。兩項(xiàng)工作受到國家級表彰。其中，軍轉(zhuǎn)辦被國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部等四部委評為全國軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位；錄用聘用調(diào)配處被人社部、公安部等三部委評為全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。

【開展調(diào)查研究活動(dòng)】2009年第一季度，結(jié)合職能特點(diǎn)，圍繞促就業(yè)、利民生、抓業(yè)務(wù)、正行風(fēng)等，共搞了3個(gè)批次的調(diào)研活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后對涿州、高碑店、定州、白溝·白洋淀溫泉城、西部山區(qū)八縣、高新區(qū)等１８個(gè)縣（市、區(qū)）、３０個(gè)鄉(xiāng)村和５０多個(gè)機(jī)關(guān)企業(yè)和14所駐保高校，進(jìn)行了深入調(diào)研。其中，呈報(bào)給市政府的《服務(wù)大戰(zhàn)略、做好人事人才工作的調(diào)研報(bào)告》，梳理分析了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的5方面19個(gè)具體問題，討論研究了人事人才工作服務(wù)大戰(zhàn)略的13條措施和5條建議，并對措施進(jìn)行了目標(biāo)分解，得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被市政府辦公廳摘要轉(zhuǎn)發(fā)。局黨組書記、局長張瑩同志，圍繞促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，在深入河北大學(xué)等6所駐保高校充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)打造大學(xué)生就業(yè)新模式的調(diào)研報(bào)告》，被市政府辦公廳《內(nèi)情通報(bào)》加按語刊發(fā)，并得到來本市調(diào)研工作的省人社廳傅廳長的好評。

【推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)】組織力量，及時(shí)對企業(yè)人才智力需求情況進(jìn)行征詢，積極與走訪高校簽訂《人才智力資源開發(fā)合作協(xié)議》，廣泛與分布在15個(gè)省、18個(gè)市的66所高校聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步充實(shí)豐富了“雙百工程”人才智力需求信息庫。加強(qiáng)了校企對接力度，出臺(tái)了鼓勵(lì)、服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體措施。主要是，給駐保14所高校校長發(fā)了函。在市行政服務(wù)大廳人事局窗口，設(shè)置了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢手續(xù)領(lǐng)辦”服務(wù)專牌。選定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)好的工作人員專門接待創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，提供創(chuàng)業(yè)信息交流、創(chuàng)業(yè)政策咨詢等服務(wù)，并幫助領(lǐng)辦各種審批、登記手續(xù)，[JP2]以實(shí)際行動(dòng)幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)生堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心，縮短創(chuàng)業(yè)過程，提高創(chuàng)業(yè)成功率。另外，在全市范圍內(nèi)集中開展了高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)。制定了方案，先后進(jìn)行了調(diào)查摸底、匯總分析、人員登錄、崗位對接等工作。特別是，在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了旨在推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專場招聘會(huì)，受到廣泛好評。

【舉辦專場招聘會(huì)】3~4月份，先后在清華大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和保定軍校廣場等地成功舉辦3次大型人才招聘會(huì)。全市共引進(jìn)各類人才1887人，其中高層次人才527人。其中，北京清華大學(xué)招聘會(huì)，市長于群到會(huì)指導(dǎo)，并作專題演講，提升了招聘會(huì)的影響力。本局在北京清華大學(xué)和保定軍校廣場舉辦大型專場招聘會(huì)的做法，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，兩次被市政府辦公廳通報(bào)表彰。這種因同類別工作，連續(xù)受到通報(bào)表彰的情況，是多年來少見的。

【拓展企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作】本局主動(dòng)與市工商聯(lián)聯(lián)系，在廣大企業(yè)的積極配合下，創(chuàng)新性開展了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)推薦工作。就企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定問題，深入部分企業(yè)充分調(diào)研、廣泛聽取各方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)對企業(yè)的職稱評審進(jìn)行了政策傾斜，實(shí)行了申報(bào)數(shù)額不受限制、對基本條件具備人員實(shí)行“先評后補(bǔ)”、發(fā)放“人才成長建議卡”等辦法，促進(jìn)了企業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的人才成長，受到用人單位和廣大企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的普遍好評。

【完成年度軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃】2009年，按照國家和省有關(guān)安置政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，在深入駐保部隊(duì)充分調(diào)研和廣泛征求待安置軍轉(zhuǎn)干部意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委會(huì)研究通過，本市出臺(tái)了2009年軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置辦法。主要是，加大陽光安置力度，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，確立既重實(shí)績，又重素質(zhì)的導(dǎo)向，實(shí)行了“考試考核、積分選崗”的安置辦法。本市共接收轉(zhuǎn)業(yè)干部409名。其中計(jì)劃分配373名，自主擇業(yè)36名，隨調(diào)家屬29名。工作中，從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范操作，于11月底完成了軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，達(dá)到了用人單位、部隊(duì)、轉(zhuǎn)業(yè)干部“三滿意”，得到了省軍轉(zhuǎn)辦、市委的充分肯定。

黨組書記

局長 張瑩

黨組成員副局長 陳克祥李彥英

顏雨田

石俊奇（3月任）

陶連海 付愛國

黨組成員紀(jì)檢組長 石俊奇（3月離任）

楊靜（3月任）

（李西華）

勞動(dòng)和社會(huì)

保障工作

綜合管理·勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

【保定市勞動(dòng)和社會(huì)保障局】是市政府管理全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的職能部門，轄辦公室、人事處、法規(guī)監(jiān)察處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、就業(yè)處（失業(yè)保險(xiǎn)處）、仲裁處、職業(yè)培訓(xùn)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)與工資處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處等10個(gè)職能處室和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室兩個(gè)黨務(wù)部門及保定市就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、職業(yè)教研與鑒定指導(dǎo)中心、信息中心、高級技工學(xué)校等9個(gè)事業(yè)單位。

【概況】在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對勞動(dòng)保障工作的影響，嚴(yán)格落實(shí)政策，創(chuàng)新工作舉措，使全市就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，社會(huì)保障功能得以充分發(fā)揮，全市勞動(dòng)保障事業(yè)在困難中實(shí)現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)快速發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【就業(yè)再就業(yè)工作取得新突破】全市新增就業(yè)8.86萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.92萬人，安置就業(yè)困難對象1.55萬人，分別完成任務(wù)目標(biāo)的118.1％、122.5％和129.2％；再就業(yè)技能培訓(xùn)3.31萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3800人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的137.8％、134.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06％，控制在省定目標(biāo)4.5％以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.93萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的107.7％；全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.73萬人，完成全年計(jì)劃的115.6%。

【援企穩(wěn)崗顯成效】聯(lián)合市財(cái)政、稅務(wù)等部門，及時(shí)制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)冀勞社傳〔2009〕2號文件精神減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體措施在困難企業(yè)認(rèn)定范圍、具體政策扶持上，都做了最大限度的放寬和優(yōu)惠。全年共認(rèn)定困難企業(yè)92戶，累計(jì)撥付崗位補(bǔ)貼9442.44萬元，涉及職工37470人。通過降低費(fèi)率，減征16家企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)37.59萬元，為25家企業(yè)免繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)622.44萬元，受到企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。

【強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)援助】以三類就業(yè)人群為重點(diǎn)，承辦了“保定市2009年人力資源大型招聘會(huì)”，為求職人員提供了2萬余個(gè)就業(yè)崗位。同人事、教育、扶貧辦、總工會(huì)、工商聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦“民營企業(yè)招聘周”大型招聘活動(dòng)，組織656家（次）招聘單位，提供1.2萬個(gè)（次）就業(yè)崗位；積極對困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)援助。專人上門進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，每周至少為其提供一次專業(yè)相對匹配的就業(yè)崗位信息，直至實(shí)現(xiàn)就業(yè)；主動(dòng)對接京津，解決農(nóng)民工就業(yè)問題。成立勞務(wù)對接京津辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)對接京津的實(shí)施意見》，全面開展對接京津勞務(wù)。組織參加京冀首屆人力資源交流洽談會(huì)，積極向北京市場推薦本市各類優(yōu)秀人力資源，與北京349家企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)合作意向16.6萬人，占全省合作意向的19%。

【社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大】養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大險(xiǎn)種新增參保21.1萬人，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增3.8萬人，完成全年目標(biāo)的137.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1.39萬人，完成全年目標(biāo)的504%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增8.66萬人，完成全年目標(biāo)的144.4%；失業(yè)保險(xiǎn)新增2.8萬人，完成全年目標(biāo)的280%；生育保險(xiǎn)新增6萬人，完成全年目標(biāo)6萬人的100%。

【扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)】為全市17.47萬名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金，月人均增長130.40元，調(diào)整后月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1141.20元；積極向上級爭取調(diào)劑金9.92億元，比2008年多爭取2.4億元，共為全市14.5萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金1.8億元，確保了企業(yè)養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；按照全省“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌順利實(shí)施，基金調(diào)劑能力得到顯著提高。

【維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定】開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)簽訂勞動(dòng)合同“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“春暖行動(dòng)”，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂并履行勞動(dòng)合同，從源頭上建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；會(huì)同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民工工資支付檢查、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制逐步規(guī)范。全市共監(jiān)察用人單位8360戶，涉及勞動(dòng)者32.5人，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)187戶，清退童工17人，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)255.3萬元，為2.31萬名勞動(dòng)者追討工資1106萬元；積極支持國企改革，共征集近6300企業(yè)工作崗位和594個(gè)公益性崗位，有效維護(hù)了國慶期間的社會(huì)安全穩(wěn)定。

【全力提升職業(yè)培訓(xùn)教育水平】扎實(shí)開展各類培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，提升就業(yè)能力。積極支持市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略，開展“名師西部送技能”和“送技能、送信息到山區(qū)”活動(dòng)，對西部各縣職業(yè)教育師資隊(duì)伍進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；落實(shí)“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”的建設(shè)，指導(dǎo)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，全年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.38萬人；對2006年以后復(fù)員的軍人開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力；積極推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)鑒定工作，加快高技能人才培養(yǎng)；以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程為龍頭，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能。

黨組書記

局長 呂坤力

副局長 田愛軍 王德全

孫福君 張普霖

紀(jì)檢組長 耿國嵐

助理調(diào)研員 王小莉 張建英

趙麗萍

（孟照勝 郝斌）

國土資源管理

綜合管理·國土資源管理

【保定市國土資源局】保定市國土資源局是保定市人民政府國土資源行政執(zhí)法部門。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》規(guī)定，承擔(dān)全市土地、礦產(chǎn)資源、測繪的管理和監(jiān)督工作。內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)綜合處、財(cái)審處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍處、土地利用處、礦產(chǎn)開發(fā)管理處、地質(zhì)勘察處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、測繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察處、人教處、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室等16個(gè)處室。轄土地儲(chǔ)備中心、土地開發(fā)整理中心、土地產(chǎn)權(quán)評估辦公室（征地管理辦公室）、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、國土資源規(guī)劃測量所、地產(chǎn)評估中心、國土資源信息中心等7個(gè)事業(yè)單位。

【概況】2009年是全市國土資源管理難度最大、任務(wù)最重的一年，也是工作成效顯著、受到廣泛好評的一年，更是經(jīng)受特殊鍛煉和嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。全年，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“雙保行動(dòng)”、國慶安保、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣及干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、主動(dòng)作為，國土資源管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。市局被國土資源部評為“雙保行動(dòng)”先進(jìn)單位；被市委、市政府和省廳評為“工作實(shí)績突出單位”；被市委、市政府和省廳授予“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”；被省測繪局評為測繪工作先進(jìn)單位；被市委、市政府評為“國慶安保工作先進(jìn)集體”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評為“工作實(shí)績突出單位”；被市直工委授予“綠色機(jī)關(guān)”稱號；被市優(yōu)化辦評為優(yōu)化環(huán)境工作成績突出單位；被評為電網(wǎng)建設(shè)先進(jìn)單位等。

【保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著】2009年，著力增強(qiáng)資源保障能力，服務(wù)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。編制完成了《保定市土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》和《保定市土地利用總體規(guī)劃大綱（送審稿）》，已報(bào)國土部待批。在“雙?！毙袆?dòng)中，全力助推“三大戰(zhàn)略”，努力在保增長上有作為、見成效，全年總計(jì)利用新增建設(shè)用地指標(biāo)23928畝，通過置換解決項(xiàng)目用地1204畝，為全市經(jīng)濟(jì)回升向好提供了強(qiáng)有力的國土資源支撐。

在供地服務(wù)上，高質(zhì)量、快節(jié)奏地做好建設(shè)用地組卷報(bào)批工作，年內(nèi)共完成組卷上報(bào)建設(shè)用地2.15萬畝，為項(xiàng)目及早開工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極支持城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，配合開展了火車站改擴(kuò)建及西大園、府河、清真寺等三大片區(qū)拆遷改造，涉及土地面積3500畝，并以土地儲(chǔ)備中心和地產(chǎn)集團(tuán)為平臺(tái)，向銀行融資20億元，為三年大變樣提供了資金保障。

【資源市場化配置不斷推進(jìn)】2009年全市土地出讓金總額34.45億元，占全市財(cái)政收入166.6億元的20.7%。全年市本級以招拍掛方式出讓土地使用權(quán)32宗，面積2550.69畝，土地出讓金收取額為12.44億元，比2008年增幅4.2%,占市本級財(cái)政收入的25.9%。以協(xié)議方式辦理土地出讓30宗，面積410.32畝，成交價(jià)款1.64億元。對省廳委托出讓的14宗探礦權(quán)進(jìn)行了掛牌出讓，成交總價(jià)款346萬元。

【保護(hù)資源工作整體推進(jìn)】嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，2009年年底耕地總面積1212.5萬畝，確保了1182萬畝耕地保有量不減少。土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地1.96萬畝，實(shí)際占用1.78萬畝，實(shí)現(xiàn)了全市耕地占補(bǔ)平衡有余。全年國家、省連續(xù)四次對本市耕地占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)工作進(jìn)行檢查，國土資源部和國家土地督察北京局等五部委也就本市開展“雙?！毙袆?dòng)進(jìn)行調(diào)研，均對本市耕地保護(hù)工作給予充分肯定。清苑縣被國土資源部、農(nóng)業(yè)部評為基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位。

【執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加強(qiáng)】積極開展2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)守“紅線”。市區(qū)受檢圖斑114塊166宗，面積3657畝。涉及違法用地40宗，面積348.8畝，其中耕地面積173畝，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例為9%，低于全省平均水平，所有違法案件均已結(jié)案。在全市范圍內(nèi)組織開展了“打擊盜采國家礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)”，共取締非法采礦點(diǎn)75個(gè)，沒收搗毀非法采礦設(shè)備208臺(tái)（件）。投資500萬元用于礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，項(xiàng)目已經(jīng)全部批復(fù)實(shí)施。

【維護(hù)群眾權(quán)益水平不斷提升】在全省國土資源系統(tǒng)內(nèi)率先出臺(tái)了《耕地破壞鑒定辦法》，實(shí)際鑒定9宗，對破壞耕地罪的定性提供了依據(jù)，省廳對此項(xiàng)工作予以高度評價(jià)。加強(qiáng)駐市行政服務(wù)中心工作，印發(fā)了《駐廳工作人員管理規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)行了“一章制”、“一長制”，并對涉及本局審批及服務(wù)事項(xiàng)和進(jìn)廳的收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行了清理，將審批事項(xiàng)減少到32項(xiàng)，走在了市直部門的前列。

【全力做好信訪工作】認(rèn)真做好涉及國土資源的信訪工作，全年市局共受理群眾來信來訪1093件次，部省要結(jié)果的信訪案件18件，市要結(jié)果信訪案件115件，均全部辦結(jié)。認(rèn)真做好國慶安保工作，國慶期間市局共排查化解重大矛盾糾紛隱患19件，發(fā)揮職能作用，為容城李郎村信訪問題提供政策依據(jù)，促進(jìn)了問題的妥善解決，為國慶60周年社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。協(xié)助市政府辦理行政復(fù)議案件1件，審理因縣局具體行政行為引起的行政復(fù)議案件4件，既支持了依法行政，又維護(hù)了行政相對人的合法權(quán)益。

【高度重視地質(zhì)災(zāi)害工作】投資200萬元建設(shè)了全市地質(zhì)災(zāi)害防治中心和實(shí)時(shí)管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并在滿城舉行了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練。淶源、順平被國土資源部評為群防“十有”縣。積極爭取抗旱專項(xiàng)資金，將國土資源部投放河北省用于抗旱的1000萬元專項(xiàng)資金全部爭取到本市，共打井56眼，受到市場政府的通報(bào)表彰。

【測繪管理工作邁出新步伐】開展了整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，完成了2009年度測繪資質(zhì)注冊工作，60家單位通過了測繪資質(zhì)年度注冊。

【土地二次調(diào)查工作全面完成】按照國家土地調(diào)查辦的統(tǒng)一部署和要求，全市第二次土地調(diào)查工作取得“決戰(zhàn)年”的全面勝利。全市各級土地調(diào)查辦公室克服時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)量大的困難，打破常規(guī)，土地調(diào)查任務(wù)按照國家、省進(jìn)度要求全部完成，基本農(nóng)田上圖成果和土地調(diào)查成果已上報(bào)國家確認(rèn)，為合理利用本市土地資源提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

【各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作成果顯著】完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審備案111份，采礦權(quán)評估備案22份，占用儲(chǔ)量登記61份；爭取地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目3個(gè)，共計(jì)1425萬元；開展了全市土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作，對10個(gè)縣的土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查；財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)收支平衡，加強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)管和審批機(jī)制建設(shè)，全年經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度符合年度計(jì)劃，非稅收入被市評為優(yōu)秀單位。

【干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)】深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年兩項(xiàng)活動(dòng)，完成了規(guī)定動(dòng)作，民主測評群眾滿意率100%，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高能力，解決問題，創(chuàng)新機(jī)制”的目標(biāo)。組織全系統(tǒng)廣大青年工作者參與了省廳舉辦的“改進(jìn)作風(fēng)增強(qiáng)執(zhí)行力，金色年華奉獻(xiàn)國土事業(yè)”演講主題活動(dòng)，獲得優(yōu)異成績。參加了市直部門歌詠比賽，獲得三等獎(jiǎng)。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，制定了《首問首辦責(zé)任制（試行）》、《“一領(lǐng)雙責(zé)三到位”工作機(jī)制》，對行政許可、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等權(quán)力，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級。開展了基層國土資源所干部培訓(xùn)，培訓(xùn)工作覆蓋到215個(gè)國土資源所、2380名基層國土資源干部職工。

黨組書記

局長 張德義

黨組副書記

副局長 劉杰

黨組成員

副局長 劉新社 張彥杰

張民立

紀(jì)檢組長 蔡建會(huì)

副調(diào)研員 肖秀芬 祁建英

(彭玉英 胡繼英)

物價(jià)管理

綜合管理·物價(jià)管理

【保定市物價(jià)局】保定市物價(jià)局是市政府價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)對全市價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)7個(gè)處室：辦公室（人事處）、機(jī)關(guān)黨委、價(jià)格政策協(xié)調(diào)處、商品價(jià)格管理處、價(jià)格信息監(jiān)測處、國家機(jī)關(guān)及公益事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價(jià)格及經(jīng)營收費(fèi)管理處。下轄事業(yè)單位4個(gè)：價(jià)格監(jiān)督檢查分局、價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)、涉案物品價(jià)格鑒證中心、收費(fèi)許可證審驗(yàn)服務(wù)中心。

【概況】2009年，全市物價(jià)系統(tǒng)在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，出色地完成了各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù)，取得了顯著成績。運(yùn)用多種手段積極進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，保持了物價(jià)基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.01；認(rèn)真履行工作職責(zé)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，著力解決關(guān)系民生的價(jià)格熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)，2009年，全市共查處各類價(jià)格違法案件1067件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁629萬元（其中：退還用戶117萬元）；下大力清費(fèi)治亂，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；對2008度本市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益綜合情況匯編成冊，撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)科學(xué)的能力和水平明顯提高；在全省率先出臺(tái)了《保定市價(jià)格監(jiān)測預(yù)警實(shí)施方案》，加強(qiáng)了突發(fā)事件和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測工作；認(rèn)真落實(shí)“四電兩報(bào)兩站”價(jià)格政策、信息發(fā)布制度，確保了價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)化基層群眾基本醫(yī)藥價(jià)格管理、開展“農(nóng)村電力價(jià)格管理及優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項(xiàng)承諾”公開服務(wù)活動(dòng)，工作效果顯著。被評為全省物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

【開展清費(fèi)治亂專項(xiàng)活動(dòng)】根據(jù)《省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》要求，會(huì)同市財(cái)政局對行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。共同擬訂取消行政服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目36項(xiàng)。其中取消7項(xiàng)、停止征收7項(xiàng)、合并2項(xiàng)、轉(zhuǎn)經(jīng)營20項(xiàng)；擬保留經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目105項(xiàng)、取消5項(xiàng)、市場調(diào)節(jié)15項(xiàng)；分別對涿州、易縣、定州等9個(gè)檢測點(diǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，從而使全市各檢測點(diǎn)的收費(fèi)逐步規(guī)范、合理。積極協(xié)助交通部門認(rèn)真完成省政府關(guān)于公布取消二級公路收費(fèi)站的通知精神，撤銷政府還貸二級公路收費(fèi)站共16個(gè)，及時(shí)注銷該16個(gè)收費(fèi)站的《收費(fèi)許可證》。

【穩(wěn)定防控“甲流”相關(guān)商品價(jià)格】為了防止防控“甲流”疫情相關(guān)商品價(jià)格的過度上漲，為建國60周年?duì)I造和諧價(jià)格環(huán)境，9月，在中藥材集散地安國市召開了“保定市防控甲流疫情相關(guān)商品價(jià)格政策提醒告誡會(huì)”。參加會(huì)議的藥品經(jīng)營企業(yè)表示將模范地遵守價(jià)格政策，做到不借機(jī)漲價(jià)，為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。會(huì)后，市局會(huì)同三區(qū)物價(jià)局，對市內(nèi)相關(guān)藥品市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，向200多家企業(yè)送達(dá)了提醒告誡書。各縣局對本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥市場進(jìn)行了認(rèn)真檢查。維護(hù)了防控疫情相關(guān)商品和藥品價(jià)格的穩(wěn)定，為全市防控“甲流”疫情工作做出了積極貢獻(xiàn)。

【改革化肥價(jià)格形成機(jī)制】與有關(guān)單位聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》，取消化肥價(jià)格限制政策，將國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格由政府指導(dǎo)價(jià)格改為市場調(diào)節(jié)價(jià)?；蕛r(jià)格形成機(jī)制的改革，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的作用，保證國內(nèi)化肥供應(yīng)，保障國家糧食安全。為確保此項(xiàng)改革順利出臺(tái)，防止化肥價(jià)格異動(dòng)，及時(shí)建立了市場價(jià)格預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，確定第一農(nóng)資公司、易縣等6個(gè)單位為化肥價(jià)格直報(bào)縣，每周上報(bào)化肥價(jià)格，同時(shí)加大對市場的巡查力度，先后多次深入產(chǎn)糧大縣（市），就化肥價(jià)格及市場走勢進(jìn)行專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。全年除鉀肥受國際市場影響上漲幅度較大外，農(nóng)作物用氮肥、磷復(fù)肥價(jià)格趨于穩(wěn)定。

【完善石油價(jià)格形成機(jī)制】下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)石油價(jià)格管理辦法的通知》，在全市確立了“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格”的調(diào)定價(jià)機(jī)制。上列價(jià)格政策的出臺(tái)，對于保證成品油市場供應(yīng)，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，全年共6次調(diào)整了成品油零售價(jià)格，均做到了按時(shí)出臺(tái)，定期上報(bào)。全市成品油市場供應(yīng)充裕，價(jià)格穩(wěn)定。

【創(chuàng)建并開通國內(nèi)首家以價(jià)格信息服務(wù)為宗旨的“價(jià)格一點(diǎn)通”手機(jī)網(wǎng)站】作為2009年市委、市政府62件惠民實(shí)事之一，利用現(xiàn)代通訊手段創(chuàng)建并開通了國內(nèi)首家以價(jià)格信息服務(wù)為宗旨的“價(jià)格一點(diǎn)通”手機(jī)網(wǎng)站。市政府孟祥偉副市長、省局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨手機(jī)網(wǎng)站啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布大會(huì)并做重要講話。省、市各大新聞媒體到會(huì)報(bào)道。通過這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)將價(jià)格信息提供給廣大用戶，使用戶能夠便捷地在手機(jī)上瀏覽到各類價(jià)費(fèi)信息，并隨時(shí)掌握國家的重要價(jià)格政策；價(jià)格協(xié)會(huì)還充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)與服務(wù)職能，為會(huì)員單位提供了優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

黨組書記

局長 張良軍（8月任）

正縣調(diào)研員 曹大水

黨組成員

副局長 齊力軍

黨組成員

副局長 王占河

黨組成員

紀(jì)檢組長 左建立

副調(diào)研員崔志紅

（黃明）

工商行政管理

綜合管理·工商行政管理

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局是河北省工商行政管理局的直屬機(jī)構(gòu)，是保定市政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門,下轄涿州市工商局、徐水縣工商局、新市區(qū)工商局等26個(gè)縣（市、區(qū)）局，內(nèi)設(shè)辦公室、人教處、信息中心、注冊分局等20個(gè)行政處室及直屬事業(yè)單位。全系統(tǒng)共有干部職工5440人(含離退休人員)。

【概況】2009年，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為，狠抓干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的成效，樹立了良好的社會(huì)形象。

【服務(wù)市場主體健康發(fā)展】全面落實(shí)“一審一核”、簡易登記事項(xiàng)“審核合一”、企業(yè)名稱遠(yuǎn)程預(yù)先核準(zhǔn)、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢等一系列便民措施，進(jìn)一步簡化了辦事程序；積極開展上門年檢、巡回年檢，方便企業(yè)，進(jìn)一步提高了年檢效率；大力實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來”工程，完善了公開承諾制、首問首辦責(zé)任制、一次告知制和限時(shí)辦結(jié)制，窗口服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。全年，全市共新設(shè)立個(gè)體工商戶20060戶、內(nèi)資企業(yè)4547戶，變更企業(yè)7515戶，注銷企業(yè)953戶；新設(shè)立外商投資法人企業(yè)8戶，分支機(jī)構(gòu)37戶，投資總額13432萬美元。

【整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序】認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序安全穩(wěn)定。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，有序推行食品流通許可證制度，集中開展了奶制品市場、節(jié)日食品市場、夏季飲品市場等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員13365人次，檢查經(jīng)營戶15414戶次，整治重點(diǎn)地區(qū)49個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)品93種，有效維護(hù)了食品市場秩序。二是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)卓有成效。加大農(nóng)資市場巡查和違法案件查處力度，全年共檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)3944個(gè)，抽檢農(nóng)資商品720個(gè)批次，整頓農(nóng)資市場78個(gè)，查辦各類農(nóng)資違法案件1047起，為農(nóng)民避免經(jīng)濟(jì)損失162.9萬元。三是打擊傳銷力度進(jìn)一步加大。以《刑法》增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪為契機(jī)，與公安機(jī)關(guān)密切配合，始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢，共搗毀傳銷窩點(diǎn)275個(gè)，教育、遣散涉嫌傳銷人員2730人次。四是保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)和整治虛假違法廣告取得新成效。加大注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)圍繞保護(hù)涉農(nóng)、涉外、食品藥品和馳名、著名商標(biāo)組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各類商標(biāo)違法侵權(quán)案件167件。集中檢查戶外廣告2萬余塊，規(guī)范廣告牌匾4000余塊，查辦虛假違法廣告案件174起；監(jiān)測各類廣告59007條，發(fā)布監(jiān)測通報(bào)9期。五是查處取締無照經(jīng)營工作效果明顯。拉網(wǎng)式檢查9萬余戶經(jīng)營主體，整治重點(diǎn)區(qū)域437處，取締無照經(jīng)營4678戶，補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照4179戶。

【完善消費(fèi)維權(quán)體系】一是開通了12315視頻維權(quán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市局12315指揮中心與市區(qū)6家大型商場、超市的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，12315受理員與消費(fèi)者、經(jīng)營者可三方視頻對話，現(xiàn)場調(diào)解消費(fèi)糾紛，為消費(fèi)者維權(quán)提供了更為快捷、高效的通道。二是組織開展了“工商局長公開接待消費(fèi)者維權(quán)申訴咨詢活動(dòng)”，在當(dāng)?shù)卣行膹V場或轄區(qū)最繁華地段，由工商局長公開接待消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，認(rèn)真傾聽群眾對工商機(jī)關(guān)在監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、隊(duì)伍素質(zhì)、廉潔自律等方面的意見建議，共接待消費(fèi)者咨詢4547人次，受理消費(fèi)者投訴186件、申訴131件、舉報(bào)9件，發(fā)放宣傳材料52959份。三是深入推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，切實(shí)保障各類消費(fèi)糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全年12315系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴134件、舉報(bào)990件、咨詢67016件、建議86件；“一會(huì)兩站”共受理消費(fèi)者投訴243件，解決235件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.68萬元。

【法制建設(shè)工作取得新進(jìn)展】一是規(guī)范執(zhí)法主體。結(jié)合統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證，對全系統(tǒng)3013名公務(wù)員進(jìn)行了執(zhí)法資格考試。組織參加了全省注冊登記審查員、核準(zhǔn)員考試，708人取得了任職資格。二是完善執(zhí)法制度。制定了執(zhí)法辦案工作暫行規(guī)定、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法評議考核制度，全面推行網(wǎng)上辦案，有效減少了執(zhí)法辦案的隨意性。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)案件核審和重大疑難案件集體會(huì)審制度，核審行政處罰案件5017件，案值達(dá)2000余萬元；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，組織開展執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，促進(jìn)了基層辦案水平的進(jìn)一步提高。

【扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)】一是抓好清理查糾。圍繞省局確定的八方面整治重點(diǎn)，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，扎實(shí)開展了行政收費(fèi)、執(zhí)法案件、舉報(bào)辦理、執(zhí)法隊(duì)伍等四項(xiàng)清理，召開了離退休老干部代表座談會(huì)，人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾咦剷?huì)和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入開展了述職述廉活動(dòng)，征求社會(huì)各界意見建議300多條。二是抓好建章立制。針對清理查糾出的突出問題，糾建結(jié)合，抓好整改。圍繞接待群眾來訪，建立了局長接待日制度；圍繞嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，完善了上下班、值班、請銷假、著裝、衛(wèi)生管理等方面的規(guī)章制度；圍繞勤儉節(jié)約，完善了公務(wù)接待制度；圍繞規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使；圍繞組織紀(jì)律，嚴(yán)格了人事管理制度。三是抓好督導(dǎo)檢查。組成暗訪組，先后深入16個(gè)縣（市、區(qū)）局、48個(gè)基層工商分局，對上下班紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率、“一幫一”開展情況等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行了整改，并在全系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。

【干部隊(duì)伍廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)】一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷推進(jìn)符合系統(tǒng)實(shí)際、體現(xiàn)工商特色的懲防體系建設(shè)，受理群眾信訪舉報(bào)42件，查處違規(guī)違紀(jì)問題23個(gè)，黨政紀(jì)處分9人，組織處理3人。二是圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查，在系統(tǒng)內(nèi)部共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)71個(gè)。三是深入開展一線執(zhí)法人員面向管理服務(wù)對象述職述廉活動(dòng)，全系統(tǒng)1300多名工商干部進(jìn)行了述職述廉，邀請社會(huì)各界代表6000多人次，征求各類意見建議820條。四是深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，依法主動(dòng)公開7大類203條政府信息，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督，對上下班紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率等情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，專門聘請市電視臺(tái)記者不間斷對市局機(jī)關(guān)、各縣（市、區(qū)）局和基層分局進(jìn)行暗訪，定期在系統(tǒng)大會(huì)上進(jìn)行公開曝光，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，整肅了隊(duì)伍紀(jì)律。在民主行風(fēng)評議中，保定市局獲第四名。

局長 宋維杰（9月任）

楊建平（9月退二線）

副局長 梁長順（6月退二線）

郭久森（3月調(diào)河北省工商局任職）

谷慶池

張瑞清（9月調(diào)邢臺(tái)市工商局任職）

苑丙成

紀(jì)檢組長 翟中申

調(diào)研員 梁兵利（5月任）

副調(diào)研員 田占軍

宋建新（5月任）

（楊永紅）

審計(jì)管理

綜合管理·審計(jì)管理

【保定市審計(jì)局】保定市審計(jì)局主要職責(zé)是對本級政府各部門和地方人民政府及其各部門的財(cái)政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。設(shè)有辦公室、法制處、人教處、財(cái)政審計(jì)處、金融審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資運(yùn)用審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、內(nèi)審處15個(gè)職能處室。下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)社團(tuán)組織，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、基建審計(jì)中心、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。

【概況】2009年，在上級審計(jì)機(jī)關(guān)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，按照市委市政府提出的“保增長、保民生、保安全、保變樣”的工作主線，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，努力工作，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共完成審計(jì)單位351個(gè)，查出違紀(jì)違規(guī)行為資金45929萬元，管理不規(guī)范資金97617萬元，上繳財(cái)政資金2552萬元，提交審計(jì)報(bào)告（信息）269篇，被上級機(jī)關(guān)采納（批示）159條，移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件4件6人。審計(jì)署新聞媒體56次對本市審計(jì)工作進(jìn)行報(bào)道，市領(lǐng)導(dǎo)先后25次對審計(jì)成果做出重要批示，精神文明建設(shè)、民主評議工作、親民愛民、信訪工作、“迎國慶保穩(wěn)定百日會(huì)戰(zhàn)”等多項(xiàng)工作受到市委市政府和上級機(jī)關(guān)的通報(bào)表彰。

【財(cái)政審計(jì)】市本級的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，市局對15個(gè)部門和46個(gè)所屬單位進(jìn)行了審計(jì)，揭示了漏征、漏繳稅費(fèi)，應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶資金，少繳漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等兩大類11個(gè)方面的問題，提出了4條建議。市局代表市政府向市人大作的2008年度市本級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，得到市人大的充分肯定。圍繞決算編制情況，收入、支出情況，決算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況等，重點(diǎn)檢查是否存在依法編制預(yù)算、依法組織財(cái)政收入、應(yīng)收盡收、檢查有無截留上級收入、支出是否合理合法等問題，完成了對涿州、定州等5個(gè)縣（市）財(cái)政決算審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)了財(cái)政管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。

【專項(xiàng)資金審計(jì)】全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展了社保、農(nóng)業(yè)開發(fā)和衛(wèi)生醫(yī)療等五項(xiàng)民生審計(jì)，促進(jìn)了各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。在對2008年度本市五項(xiàng)社保資金收支管理情況審計(jì)中，共審計(jì)資金39.14億元，發(fā)現(xiàn)有問題資金8.62億元。在積極肯定社保工作充分維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的同時(shí)，也指出了社?；鸫嬖诘?類問題。市局兩次派出審計(jì)組，遠(yuǎn)赴四川平武縣對本市對口援建的響巖鎮(zhèn)中心小學(xué)、衛(wèi)生院等11項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了“全過程跟蹤，全覆蓋審計(jì)”，依據(jù)審計(jì)結(jié)果，相關(guān)部門對建設(shè)費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行撥付，從而保障了援建工作的順利進(jìn)行。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】根據(jù)省審計(jì)廳要求，市局還組織對河北鋼鐵集團(tuán)下屬的唐山、承德鋼鐵公司開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。受市委委托，全年對36名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，提出了審計(jì)結(jié)果報(bào)告，為黨委使用干部提供了依據(jù)。加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序，市局經(jīng)責(zé)處編印了《保定市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范文及法律法規(guī)匯編》，對提升審計(jì)質(zhì)量，規(guī)范審計(jì)行為，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果，起到了指導(dǎo)作用，深化了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

【行政事業(yè)審計(jì)】在對全市交警系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，實(shí)施審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),樹立全市審計(jì)上下“一盤棋”思想，實(shí)行全市審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)一管理，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目資源。對授權(quán)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)的25個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，統(tǒng)一處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)了對授權(quán)項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)，收到了顯著效果，對于規(guī)范交警系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理、促進(jìn)完善內(nèi)控制度起到了積極作用。

【企業(yè)審計(jì)】為促進(jìn)國有企業(yè)提高經(jīng)營效益，市局對市公共交通總公司2006~2008年度經(jīng)營情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，摸清了企業(yè)經(jīng)營情況，也發(fā)現(xiàn)了制度管理等方面問題，市領(lǐng)導(dǎo)批示要求總公司要認(rèn)真研究審計(jì)建議，責(zé)成有關(guān)部門提出加快城市公交事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。根據(jù)計(jì)劃，市局還對交通局下屬企業(yè)和中小企業(yè)局進(jìn)行了審計(jì)。

【開展保穩(wěn)定審計(jì)】為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，市局先后對依棉集團(tuán)、市政建設(shè)集團(tuán)、保定賓館、錢紅游泳學(xué)校等市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪案件進(jìn)行了審計(jì)，客觀公正、實(shí)事求是地出具調(diào)查結(jié)果報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)解決信訪問題提供了可靠依據(jù)。通過審計(jì)，消除了隱患，解決了問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

【創(chuàng)新審計(jì)方式】在貫徹落實(shí)《河北省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》中，市局著眼國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制建設(shè)，以市政府名義下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹條例的通知，出臺(tái)了協(xié)審單位管理辦法，市政府組織市直20多個(gè)部門行業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)，全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議就貫徹落實(shí)條例進(jìn)行安排部署。既實(shí)現(xiàn)了國家建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤、全覆蓋審計(jì)的目的，也有效規(guī)范了國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)行為。

【創(chuàng)新技術(shù)手段】在硬件建設(shè)方面，市局按照要求建成了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議室，并積極籌措資金，購買20余部筆記本電腦、2臺(tái)大容量服務(wù)器及打印機(jī)、照相機(jī)等投入審計(jì)一線。重新啟動(dòng)了審計(jì)專網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，市局主辦的審計(jì)信息和簡報(bào)，以及下發(fā)的一些非涉密文件均可在網(wǎng)頁里瀏覽，為審計(jì)人員的學(xué)習(xí)交流提供了高效便捷的平臺(tái)，大大減少了辦公耗材，降低了辦公成本。為全力推動(dòng)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用，強(qiáng)化新技術(shù)方法的在崗培訓(xùn)，編印下發(fā)了《OA審計(jì)管理系統(tǒng)項(xiàng)目操作手冊》，全市238名審計(jì)人員報(bào)名參加了審計(jì)署組織的全國AO培訓(xùn)認(rèn)證考試，有201名同志通過了考試，通過率達(dá)到84.5%。

【信息宣傳成績突出】在信息宣傳工作方面，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，信息工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量高、進(jìn)步快的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市在審計(jì)署媒體發(fā)表稿件56篇，在省級媒體發(fā)表稿件341篇，市局共編發(fā)審計(jì)信息294期，審計(jì)簡報(bào)39期，對外宣傳和審計(jì)信息工作分別位居全省第二和第四。

【強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)】一是強(qiáng)化工作交流，轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念。組織部分縣（市、區(qū)）新任審計(jì)局局長參加審計(jì)署的綜合培訓(xùn)，組織部分干部到審計(jì)工作先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，組織多名業(yè)務(wù)骨干參加了省廳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了審計(jì)干部觀念和思路的轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，努力打造復(fù)合型審計(jì)人才。建立周五學(xué)習(xí)活動(dòng)日制度，由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處長和骨干結(jié)合自己的工作，講解業(yè)務(wù)知識(shí)，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、共同提高的目的。三是強(qiáng)化了作風(fēng)建設(shè)。在開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，提出了“五比五看五不讓”的口號，通過落實(shí)管理、教育和監(jiān)督措施，使審計(jì)干部牢固樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念，真正使審計(jì)隊(duì)伍成為風(fēng)清氣正、高效務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。

【強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)】在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作效能，促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的和諧發(fā)展。一是優(yōu)化了人才機(jī)制。市局機(jī)關(guān)對部分處室負(fù)責(zé)人和審計(jì)人員進(jìn)行了輪崗和調(diào)整，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。二是建立完善管理機(jī)制。為科學(xué)安排審計(jì)計(jì)劃，市局對所有被審計(jì)單位進(jìn)行了全面摸底排隊(duì)，實(shí)行了A、B、C分類管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范了審計(jì)計(jì)劃管理。三是強(qiáng)化廉政機(jī)制。為全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好“公平、公正，廉潔高效”的審計(jì)形象，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》和省市要求，相繼建立完善了《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄》、《行政權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)則》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，對于加強(qiáng)廉政建設(shè)管理工作起到了積極作用。

局長

黨組書記 孫淑花

副局長

黨組副書記 羅凱

副局長 溫麗娜 范國慶

張建波 陳仕強(qiáng)

紀(jì)檢組長 朱春友

總審計(jì)師 溫麗娜（兼）

（王連軍）

技術(shù)監(jiān)督

綜合管理·技術(shù)監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是主管全市標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的政府職能部門，承擔(dān)著綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2000年實(shí)行省以下垂直管理，作為以技術(shù)支撐為手段的部門，承擔(dān)著綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，是《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《質(zhì)量法》的執(zhí)法主體，另外還執(zhí)行14部法律、24個(gè)行政法規(guī)、6個(gè)地方性法規(guī)、11個(gè)省政府規(guī)章、93個(gè)部門規(guī)章，共計(jì)151個(gè)。市局下轄22個(gè)縣（市）局、4個(gè)區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個(gè)處室，下設(shè)保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市計(jì)量測試所、保定市纖維檢驗(yàn)所、保定市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所等5個(gè)直屬事業(yè)單位。全系統(tǒng)干部職工共有2466名（含離退人員），其中在職公務(wù)員618人。專業(yè)技術(shù)人員443人，其中高中級工程師120人。

【概況】2009年，保定市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，以“強(qiáng)監(jiān)管、樹正氣、講和諧、促發(fā)展”為總要求，緊密圍繞省局和市委、市政府中心工作，全面履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，以“保穩(wěn)定，保民生、抓行風(fēng)，促發(fā)展”為主線，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化職能，扎實(shí)工作，圓滿完成了市委、市政府和省局交給的各項(xiàng)任務(wù)。

【食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)得到夯實(shí)】建立了食品安全責(zé)任體系，將全市26個(gè)縣（市、區(qū)）細(xì)化分為143個(gè)責(zé)任區(qū)，層層簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任狀》，以定期巡查、回訪、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)為手段，責(zé)任到人，責(zé)任到企業(yè)。進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域性食品整治力度，重點(diǎn)對定州的蜂蜜，高碑店的豆腐絲、小麥粉，滿城的蜜餞、小麥粉，清苑的粉條、小麥粉，望都的辣椒制品，雄縣的糖果，徐水的白酒、驢肉制品，博野的肉制品進(jìn)行了專項(xiàng)整治。強(qiáng)化進(jìn)京食品監(jiān)管，制定《進(jìn)京食品監(jiān)督管理辦法》，以奧運(yùn)安保模式重點(diǎn)加大了進(jìn)京食品監(jiān)管力度，確保了進(jìn)京食品安全。嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度。深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，巡查企業(yè)和小作坊1896家，監(jiān)督抽查各類食品共計(jì)900批次，為全市1100余家企業(yè)統(tǒng)一制作食品添加劑展板，企業(yè)明示上墻，提高了企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求使用添加劑的意識(shí)。

【特種設(shè)備安全監(jiān)察工作扎實(shí)開展】完善監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。落實(shí)了特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀。加大特種設(shè)備專項(xiàng)整治力度，先后開展了車用氣瓶、冶金起重機(jī)械、壓力管道元件、液氨制冷行業(yè)專項(xiàng)整治，圓滿完成市政府下達(dá)的任務(wù)。編制了《保定市特種設(shè)備安全狀況白皮書》，為市政府提供決策參考。強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步提高了特種設(shè)備使用登記發(fā)證率，加大了特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和宣傳力度。加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)工程的監(jiān)管和服務(wù)，提前介入重點(diǎn)建設(shè)工程，主動(dòng)到六九硅業(yè)有限公司、北京動(dòng)力機(jī)械研究所淶水工地、東郊垃圾電廠等現(xiàn)場，落實(shí)特種設(shè)備的管理工作，實(shí)施現(xiàn)場服務(wù)，樹立了“在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中把關(guān)”的工作理念，受到企業(yè)的歡迎。全年全市特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場監(jiān)督檢查10776臺(tái)，整改隱患2147處，定期檢驗(yàn)特種設(shè)備9495臺(tái)，確保了特種設(shè)備安全。

【區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平有新提高】嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到每個(gè)區(qū)域、每家企業(yè)都有明確的監(jiān)管人員。全力開展區(qū)域性產(chǎn)品和12類重點(diǎn)產(chǎn)品整治。在省質(zhì)監(jiān)局明確高陽毛巾、容城（高碑店）毛絨玩具為重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品整治的基礎(chǔ)上，又將雄縣塑料管材、清苑手拉葫蘆和博野油漆作為產(chǎn)品整治重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦，確保了整治工作有效推進(jìn)。全省區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治現(xiàn)場會(huì)、全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)毛巾產(chǎn)品專項(xiàng)整治現(xiàn)場會(huì)先后在高陽成功召開，毛巾產(chǎn)品整治工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。全力開展農(nóng)資打假“春苗行動(dòng)”，全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2848人次，檢查企業(yè)479家，查處案件42件，保護(hù)了農(nóng)民的利益。

【“提升質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)取得良好效果】開展質(zhì)量安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，營造了產(chǎn)品質(zhì)量安全氛圍。在“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動(dòng)中，對保定建新彩鋼工程公司、河北晨陽工貿(mào)集團(tuán)有限公司、河北新希望天香乳業(yè)有限公司、保定市王成蘭食品有限公司4個(gè)企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深受企業(yè)好評。先后深入長城汽車公司、巨力索具股份有限公司、風(fēng)帆股份有限公司，實(shí)施零距離服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式，與巨力索具股份有限公司簽署《合作備忘錄》。積極開展“打擊假冒名牌”專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3820人次，執(zhí)法車輛1300輛次，檢查企業(yè)、各大超市、商場830家，查處案件36起，維護(hù)了名牌企業(yè)的利益。

【質(zhì)量管理和認(rèn)證認(rèn)可工作再上新臺(tái)階】積極做好名牌產(chǎn)品培育工作。重點(diǎn)對列入2009年?duì)巹?chuàng)省名牌產(chǎn)品的重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行幫扶。通過積極培育，2009年度全市共獲省名牌產(chǎn)品39項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品25項(xiàng)、省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)6項(xiàng)、省質(zhì)量效益型企業(yè)10家、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)1家，全市獲省名牌獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)歷史最高，位居全省第二。認(rèn)真開展競爭力指數(shù)分析和質(zhì)量狀況分析工作，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，對全市275家企業(yè)進(jìn)行了競爭力指數(shù)調(diào)查。對絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、汽車配件、洗滌用品、電線電纜、水泥、建筑鋼材等8類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案。

【標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新突破】成功申報(bào)《全自動(dòng)脫硫靜電除塵余熱利用技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)家院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等5個(gè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定《瓜蔞》、《天花粉》和《無公害谷子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)保定市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。完成采用國際標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，完成采標(biāo)標(biāo)志13項(xiàng)；幫助企業(yè)制定260多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，幫助搜集200多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一批節(jié)能減排重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目（全自動(dòng)脫硫靜電除塵余熱利用系統(tǒng)）已基本完成建設(shè)任務(wù)，其標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)空白。3個(gè)第六批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（安國瓜蔞、定興蔬菜、淶源無公害谷子）完成階段性建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成組織機(jī)構(gòu)代碼年度驗(yàn)證和復(fù)查代碼電子檔案任務(wù)，積極開展商品條碼應(yīng)用推廣工作。

【計(jì)量工作扎實(shí)推進(jìn)】[BF]大力開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)130個(gè)社區(qū)開展宣傳活動(dòng)，計(jì)量知識(shí)咨詢30次，提供免費(fèi)檢測服務(wù)90次。實(shí)施強(qiáng)檢計(jì)量器具目錄管理工作，共對5306家企業(yè)進(jìn)行了建檔登記。對21個(gè)縣供電公司進(jìn)行計(jì)量專項(xiàng)授權(quán)現(xiàn)場考核。為30家企業(yè)辦理省級計(jì)量保證能力合格確認(rèn)，提高了企業(yè)能源計(jì)量水平。幫助企業(yè)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)，為全市12家企業(yè)建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)74項(xiàng)。加強(qiáng)制造計(jì)量器具許可證工作管理，辦理12家制造計(jì)量器具許可證。[BFQ]

【技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰τ行嵘恐贫ǔ雠_(tái)《保定市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)2009~2011年發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培育區(qū)域性省級檢驗(yàn)站。積極爭取省局政策支持，建成了高陽毛巾、蠡縣橡膠輸送帶省級站，曲陽石雕、安國水泵、順平再生塑料顆粒質(zhì)檢站均已完成籌建。全市系統(tǒng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系初步形成。建成以市質(zhì)檢所為中心，以涿州、徐水、高碑店、博野、定州5個(gè)縣級所為分中心的“一主五次”覆蓋全市食品檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測體系。市質(zhì)檢所和定州、望都、高陽、涿州、徐水、博野、高碑店、清苑、容城10個(gè)單位已配備高效液相色譜儀并開展檢測工作，圓滿完成市政府交辦的任務(wù)。全省系統(tǒng)食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在本市召開，食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作得到了省局領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的肯定。為支持本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取國家光電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在本市立項(xiàng)。市政府無償劃撥41.38畝土地，并提供相應(yīng)政策支持。制定了《保定市系統(tǒng)檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄編寫規(guī)范》，填補(bǔ)了質(zhì)檢工作的一項(xiàng)空白，此項(xiàng)工作在全省系統(tǒng)處于領(lǐng)先位置。

局長 郭寶忠（1月任）

副局長 周立雄 趙祿勛

焦書建 李寶方

紀(jì)檢組長 張好順

調(diào)研員 張志明

副調(diào)研員 宋書合

（田凱）

食品藥品管理

綜合管理·食品藥品管理

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】2009年是食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革年，在改革未完成前，保定市食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)在保定市政府的領(lǐng)導(dǎo)下對食品、保健品、化妝品進(jìn)行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故查處。在省食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下對藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、直接接觸藥品包裝材料和容器等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。內(nèi)設(shè)辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全監(jiān)察處、藥品注冊與安全監(jiān)管處、藥品市場監(jiān)督處、醫(yī)療器械處、藥品稽查處、人事教育處、財(cái)務(wù)裝備處、法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個(gè)處（室）。保定市藥品檢驗(yàn)所為局直屬單位。

【概況】2009年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，始終把確保全市1100萬人民群眾的飲食用藥安全和市委、政府提出的“強(qiáng)市、興縣、富民”的發(fā)展戰(zhàn)略作為核心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全年沒有發(fā)生一起食品藥品安全事故，保障了人民群眾的飲食用藥安全和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。先后被河北省和保定市評為“河北省食品藥品安全監(jiān)管工作先進(jìn)集體”、“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作先進(jìn)集體”、“國慶安保先進(jìn)單位”。

【確保人民群眾飲食用藥安全】一是嚴(yán)格按照GMP、GSP相關(guān)要求徹底規(guī)范藥械企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，從源頭上保證藥品質(zhì)量，對放松管理，出現(xiàn)違規(guī)苗頭的21家企業(yè)進(jìn)行了限期整改。二是始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，有力震懾違法違規(guī)行為。2009年，全系統(tǒng)共受理舉報(bào)248起，查辦假劣藥械案件275件，罰沒款470萬元。利用“三位一體”藥品打假工作制度保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬元。三是在全系統(tǒng)推出“假一賠十”特別規(guī)定，藥品消費(fèi)者凡在本市藥品經(jīng)營、使用單位買到假藥，將獲得十倍賠償，以此強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識(shí)，激發(fā)人民群眾的維權(quán)監(jiān)督意識(shí)和安全用藥意識(shí)。四是廣泛宣傳，加大正面輿論引導(dǎo)，讓新聞部門、人民群眾和監(jiān)管部門齊抓共管，增強(qiáng)人民群眾對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的認(rèn)知度和滿意系數(shù)。四是深入開展全市“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”，專項(xiàng)整治以食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以面粉制品（糕點(diǎn)、面條、饅頭）、肉及肉制品（鹵制熟食）、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類等節(jié)日暢銷食品為重點(diǎn)品種，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、超市、小食雜店、承辦宴席的餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域，以假冒偽劣食品、食品生產(chǎn)加工違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑為重點(diǎn)內(nèi)容。通過各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。緊密配合，專項(xiàng)整治工作取得顯著成效，完善了各項(xiàng)制度，增強(qiáng)了企業(yè)的自律意識(shí)，規(guī)范了添加劑的經(jīng)營和使用行為，為百姓創(chuàng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境。五是全力推進(jìn)《食品安全法》貫徹實(shí)施。成立了由主管市長為組長、主管副秘書長和食品藥品監(jiān)管局長為副組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、監(jiān)管部門對本部門工作職責(zé)負(fù)全責(zé)”建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。市、縣、鄉(xiāng)三級層層落實(shí)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，確保人員、意識(shí)、責(zé)任、措施環(huán)環(huán)緊扣，確保我市食品安全工作萬無一失。同時(shí)，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，通過開展食品安全宣傳月活動(dòng)，營造了公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好社會(huì)氛圍，提高了全市食品安全保障水平。

【確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展】針對本市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重失調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)小散亂，不成規(guī)模的現(xiàn)狀，積極采取措施，幫助企業(yè)上檔升級，提高科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。協(xié)調(diào)安國金木藥業(yè)有限公司兼并瀕臨倒閉的保定中藥廠，重新建設(shè)現(xiàn)代化的新藥廠；協(xié)調(diào)三九濟(jì)世生物藥業(yè)通過重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；將停產(chǎn)五年的古城藥廠實(shí)施改制，恢復(fù)生產(chǎn)；引進(jìn)西安步長集團(tuán)加大在定興與保定步長天浩藥業(yè)的投資擴(kuò)建，使其成為本市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，年產(chǎn)值超億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000多萬元；依托京津區(qū)域優(yōu)勢，幫助扶持安國建立制藥工業(yè)園區(qū)，因地制宜出政策，規(guī)范引導(dǎo)促發(fā)展，優(yōu)化安國投資環(huán)境，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，安國制藥工業(yè)園區(qū)占地1100畝，已引資進(jìn)住并開工建設(shè)的醫(yī)藥企業(yè)6家，計(jì)劃總投資5.1億元。其中有外省有名的吉林金泉寶山藥業(yè)公司和貴州百靈藥業(yè)公司。為延伸藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)安國藥業(yè)整體上檔升級和中藥材種植走標(biāo)準(zhǔn)化之路，積極幫助創(chuàng)建示范帶動(dòng)體系和藥業(yè)種植模式，初步形成了中藥種植“公司+基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化格局，極大地帶動(dòng)了安國和全省藥業(yè)向高效、高品質(zhì)方向發(fā)展。安國中藥材專業(yè)市場生產(chǎn)、經(jīng)營戶迅猛增長，銷售額已由2005年的36億增至上百億元，安國中藥飲片經(jīng)營企業(yè)58家，年銷售收入11.8億元。全市共發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)49家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)62家，藥品經(jīng)營企業(yè)2329家，藥品、醫(yī)療器械從業(yè)人員6萬多人。醫(yī)藥商業(yè)額更是連年攀升，已由2005年的17億元、2006年的37億元、2007年的50億元、2008年的60億元發(fā)展到2009年的72億元。

【深入開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)】一是強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。動(dòng)員全體干部職工以積極的心態(tài)面對機(jī)構(gòu)改革，服從大局，順應(yīng)形勢，堅(jiān)決執(zhí)行并認(rèn)真落實(shí)上級的決策部署，切實(shí)做到市場監(jiān)管不出空檔；在原有的考勤制度下，加強(qiáng)了工作期間的查崗制度，采取暗訪、抽查等辦法，將人員在崗在位情況全局通報(bào)；對機(jī)關(guān)所有辦公電腦進(jìn)行檢查清理，刪除各種與工作無關(guān)的軟件。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。將法定的行政審批45個(gè)工作日壓縮50%到22個(gè)工作日，網(wǎng)上辦理行政許可更加便捷透明，自窗口按照新的時(shí)限運(yùn)行以來，無一超時(shí)，辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)100%；落實(shí)首問首辦責(zé)任制，凡來辦事的人員，都有領(lǐng)辦人員負(fù)責(zé)接辦。三是推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。對行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理等行政權(quán)力及其運(yùn)行進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級評估，并制定了防范措施。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行為準(zhǔn)則的再學(xué)習(xí)、再落實(shí)，堅(jiān)決防止和杜絕在機(jī)構(gòu)改革期間出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為；圍繞干部干事不出事，加強(qiáng)廉政勤政制度建設(shè)，實(shí)行了會(huì)審會(huì)和處務(wù)會(huì)制度，對重要許可事項(xiàng)、處罰事項(xiàng)等召開會(huì)議研究并形成紀(jì)要并進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。堅(jiān)持嚴(yán)格的值班制度，局長總帶班，每天一名副局長24小時(shí)帶班，重要崗位不斷檔，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通和舉報(bào)投訴暢通。

【強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平建設(shè)】加強(qiáng)和完善了干部選拔任用工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)實(shí)踐，不斷強(qiáng)化執(zhí)政理念，堅(jiān)持傳幫帶，老帶新、專業(yè)帶動(dòng)非專業(yè)，使老中青三代領(lǐng)導(dǎo)干部從思想方法、行為方式跟上時(shí)代的步伐。同時(shí)，全面提升全體干部應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對、有效處置，最大限度地減少危害和損失，及時(shí)消除負(fù)面影響。

黨組書記

局長 徐順通

黨組成員

副局長 黃軍來 楊進(jìn)考

李光平 常順禮

黨組成員

紀(jì)檢組長 趙彤（1月任）

副調(diào)研員 張會(huì)亭 曹根來

（臧清芙）

安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理

綜合管理·安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】是保定市人民政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬部門。依法對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作實(shí)施重點(diǎn)直接監(jiān)管；從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處、應(yīng)急救援指揮辦公室、煤炭安全管理辦公室、非煤礦山監(jiān)管處（一處）、綜合監(jiān)管處（二處）、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處以及機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)等13個(gè)處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、礦山安全生產(chǎn)服務(wù)中心。

【概況】2009年，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干部職工，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的標(biāo)準(zhǔn)要求，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，圓滿完成了年度安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。2009年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1193起，同比減少12起，下降1%。全年沒有發(fā)生死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，僅發(fā)生較大事故1起,較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%。全年事故死亡291人（比省定控制指標(biāo)少40人，占87.9%），同比減少26人，下降8.2%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)事故13起，死亡16人（比省定控制指標(biāo)少23人，占45.7%），事故起數(shù)同比減少11起，下降45.8%；死亡人數(shù)減少15人,下降48.4%。；道路交通事故914起，死亡268人（比省定控制指標(biāo)少28人，占90.5%）。在全省和大部分設(shè)區(qū)市事故總量上升的情況下，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)，各類事故死亡人員總數(shù)、工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省規(guī)定的控制指標(biāo)，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中完成控制指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)是最好的，整體工作在全省名列第一。由于國慶60周年安保成績突出，本局被市委、市政府授予國慶安保先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，3個(gè)處室被評為市級先進(jìn)單位，1名同志被市委、市政府記個(gè)人二等功，2名同志記三等功，4名同志受到嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，本市率先在全省完成了尾礦庫治理攻堅(jiān)任務(wù)，受到省政府、省安監(jiān)局的充分肯定和市委、市政府的表彰。由于群眾工作站工作突出，有2名局領(lǐng)導(dǎo)被市委、市政府評為優(yōu)秀工作站站長。在社會(huì)治安綜合工作中有1名同志被評為先進(jìn)個(gè)人記二等功。同時(shí)，由于機(jī)關(guān)建設(shè)、宣教、完成目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技推廣、鐵路道口安全監(jiān)管、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、尾礦庫治理、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置、黨委、政府系統(tǒng)調(diào)研督查、信息、紀(jì)檢監(jiān)察等23項(xiàng)工作都取得了明顯成效，分別受到國家安監(jiān)總局，省政府、省安監(jiān)局、省委宣傳部，市委、市政府，市紀(jì)委的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

【加大安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)力度】市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作非常關(guān)注，列入一把手工程，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持親自主持安全生產(chǎn)專題會(huì)議，親自督辦重特大事故預(yù)防工作，親自深入企業(yè)就安全生產(chǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。5月初至6月底，于群市長帶領(lǐng)安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)，分別對全市27個(gè)縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)工作逐一進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，直接督促各縣（市、區(qū)）排查整改隱患，并提出具體嚴(yán)格的要求。6月上旬，市政府又組成了6個(gè)工作組，分別由6個(gè)副市長帶隊(duì)，對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，在6月26日的市政府常務(wù)會(huì)議上，每位副市長對檢查情況進(jìn)行了匯報(bào)，對縣（市、區(qū)）工作情況逐一進(jìn)行了排隊(duì)點(diǎn)評，有力的推動(dòng)了工作落實(shí)。同時(shí)，為支持安監(jiān)工作順利開展，保定市委、市政府對安監(jiān)系統(tǒng)在“政策措施、人員編制、干部提拔使用、經(jīng)費(fèi)保障”等方面給予重點(diǎn)傾斜，對安監(jiān)工作給予了最大限度的支持。一是在全市嚴(yán)格落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。在縣鄉(xiāng)推行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化各級黨委對安全生產(chǎn)工作的重視程度；對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和重大隱患問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包督辦制，在重點(diǎn)敏感時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分包巡查制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)工作的順利開展。二是市政府連續(xù)3年把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作列入年度《政府工作報(bào)告責(zé)任落實(shí)分解方案》，實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底對賬”，通過市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)、季度防范安全事故例會(huì)等，及時(shí)進(jìn)行部署、調(diào)度和督察，由市委、市政府兩個(gè)督察室對工作開展情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。三是在連續(xù)6年將安全生產(chǎn)列入了市委、市政府對各縣（市、區(qū)）總體工作考核范圍，實(shí)施專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)考核所占權(quán)重由60分調(diào)到70分，加大安全生產(chǎn)考核力度。同時(shí)將安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績直接掛鉤，出臺(tái)政策規(guī)定，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)不得提拔使用；凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，或?qū)χ卮笫鹿孰[患不排查、不報(bào)告、治理不力的地方和部門，實(shí)行一票否決，取消評先資格。

【加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”】始終把安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)作為長遠(yuǎn)大計(jì)來抓，在安全生產(chǎn)法制機(jī)制體制建設(shè)、保障能力建設(shè)、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等方面做了很多研究和探索。一是不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。為推動(dòng)安全監(jiān)管工作秩序向規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展，以規(guī)范隱患排查治理作為突破口，研究制定了《保定市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，對市、縣、鄉(xiāng)三級和企事業(yè)單位的隱患排查治理責(zé)任、排查頻次、排查內(nèi)容、情況報(bào)告、隱患整改、登記建檔等做出了明確具體的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范各級各部門的安全監(jiān)管行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)安委會(huì)成員單位監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作的針對性、協(xié)調(diào)性和一致性，調(diào)動(dòng)部門監(jiān)管的積極性，建立了安全生產(chǎn)“三聯(lián)互動(dòng)”（聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法）機(jī)制，制定印發(fā)了《保定市安全監(jiān)管“三聯(lián)互動(dòng)”實(shí)施方案》。先后召開了建筑施工、道路交通、民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生等安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，組織開展了職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法、建筑施工安全聯(lián)合督查、高速公路施工安全專項(xiàng)聯(lián)合檢查等活動(dòng)，安全監(jiān)管工作效能明顯提升。為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自我管理的責(zé)任意識(shí)，在繼續(xù)深化“承諾制度”的基礎(chǔ)上，組織開展了“安全誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市篩選了248家不同行業(yè)企業(yè)，分別制定了?；熁ū瘛⒔ㄖ┕?、機(jī)械、紡織等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，明確了部門和責(zé)任人，組織專家和相關(guān)技術(shù)人員逐企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)培育幫扶，對存在的隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理檢查，逐個(gè)進(jìn)行整改和規(guī)范提高，全年共召開了5次現(xiàn)場會(huì)對典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了推廣，推動(dòng)一大批企業(yè)安全管理水平明顯提升。二是不斷充實(shí)安全監(jiān)管力量。在鞏固、壯大市縣兩級安監(jiān)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管工作力量，市編委專門下發(fā)文件，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所、配置專職安全監(jiān)管人員，全市354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部成立了安監(jiān)所，新增安全監(jiān)管人員1141人；同時(shí)，在行政人員編制非常緊張的情況下，市委、市政府特別為市安監(jiān)局調(diào)配了13名軍轉(zhuǎn)干部，全局人員總數(shù)達(dá)到了110多人。除公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)監(jiān)管部門已設(shè)置專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)外，在教育、衛(wèi)生、供銷等部門也設(shè)立了專門的安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。實(shí)行了企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等制度和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。為切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營不景氣、資金匱乏、難以依法足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（等額承保）的現(xiàn)實(shí)問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽創(chuàng)新，在全市組織推行了以“雇主責(zé)任險(xiǎn)”和“公眾責(zé)任險(xiǎn)”為主要框架，融風(fēng)險(xiǎn)抵押金、職工保險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任險(xiǎn)等多種功能為一體的“安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)”。全市參保企業(yè)達(dá)到566家，繳納保費(fèi)306萬元，承保金額達(dá)2.12億元。一舉改變了過去企業(yè)無力存儲(chǔ)、消極抗拒，無法完成風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作任務(wù)的被動(dòng)局面，用較少的資金，有效破解了風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)不足導(dǎo)致的“企業(yè)出事，政府買單”的尷尬局面，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。投入503萬元用于市級應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)一期硬件建設(shè)已全部到位；市危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)投入248萬元、市靈山礦山救護(hù)隊(duì)投入180萬元，進(jìn)一步改善車輛、器材和防護(hù)裝備，市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援隊(duì)等8支專業(yè)救援隊(duì)伍都進(jìn)一步增加了投入，對裝備器材進(jìn)行了補(bǔ)充完善，對人員進(jìn)行了調(diào)整和培訓(xùn)，應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，對《保定市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《保定市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等8部全市性應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂完善，督促指導(dǎo)全市企業(yè)制定各類預(yù)案15800余份，對1321家重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了登記建檔；組織企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練19856次，重大危險(xiǎn)源單位和高危行業(yè)演練覆蓋率達(dá)100%。

【推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”】一是全方位排查事故隱患。組織各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致摸底，將所有企事業(yè)單位隱患排查治理責(zé)任全部落實(shí)到具體部門、具體人，嚴(yán)格落實(shí)了《安全檢查表》，區(qū)分不同類型企業(yè)，每月或每季定期組織開展隱患排查督查活動(dòng)；在企業(yè)全面推行了“廠（礦）月排查、車間周排查、班組和崗位日排查、重要危險(xiǎn)源點(diǎn)每日定時(shí)排查”制度。同時(shí)，組織力量編輯印制了3萬冊《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理實(shí)用手冊》，下發(fā)到所有企事業(yè)單位和市、縣、鄉(xiāng)各有關(guān)部門，指導(dǎo)企事業(yè)單位做好隱患排查治理工作。市安委會(huì)分別于5月份和7月份，組織對各地、各部門和重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。全年共檢查企業(yè)30252戶次，查出隱患19028條，完成整改13815條，落實(shí)隱患治理資金583.06萬元。

二是積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。結(jié)合“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”總體部署，組織開展了3次較大規(guī)模的安全執(zhí)法行動(dòng)。從3月底到6月底，組織開展了“安全生產(chǎn)百日集中執(zhí)法”活動(dòng)，采取市縣聯(lián)合的方式，逐個(gè)縣明確執(zhí)法重點(diǎn)，進(jìn)行集中執(zhí)法。共檢查企業(yè)7176家，整改隱患12791條，立案479起，結(jié)案415起，收繳罰款343.6萬元。7月份至9月底，在全市組織開展了“迎國慶、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，重點(diǎn)對煙花爆竹非法生產(chǎn)和儲(chǔ)存、礦山非法開采、危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)運(yùn)輸和使用、非法建設(shè)、“三合一”“二合一”作業(yè)場所以及其他各類非法、違法行為進(jìn)行了嚴(yán)查嚴(yán)打。全市共查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營案件2909起，其中無證無照經(jīng)營2129起，無證非法開采124起，煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營27起，非法建設(shè)47起。從8月1日至9月30日，按照全省統(tǒng)一安排，在全市組織開展了“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)。從市安監(jiān)局和有關(guān)部門抽調(diào)66人，成立了14個(gè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，并組織各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門分別成立了專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，全面展開了執(zhí)法檢查行動(dòng)。全市共出動(dòng)各類執(zhí)法隊(duì)（組）10307隊(duì)次，出動(dòng)執(zhí)法檢查人數(shù)41713人次，檢查企業(yè)38832家，立案665起，停產(chǎn)停業(yè)整頓1634家。

三是大力開展宣傳教育培訓(xùn)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)覆蓋率，確定了全市規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證率達(dá)到80%以上，特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%的工作目標(biāo)，全年共培訓(xùn)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員12100人，組織企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)約2萬人。針對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所新成立的實(shí)際，組織各縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長和市政府有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和安監(jiān)人員1200多人次，進(jìn)一步提高了安全監(jiān)管工作業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織52個(gè)部門和60余家企業(yè)在人民廣場、軍校廣場開展了集中宣傳咨詢活動(dòng)，直接受教育群眾達(dá)10萬人，市兩報(bào)、兩臺(tái)進(jìn)行了追蹤報(bào)道；組織開展了“萬冊圖書進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，繼續(xù)深化安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動(dòng)，組織有關(guān)部門重點(diǎn)就消防安全、農(nóng)村用電安全、道路交通安全、農(nóng)村建筑安全等內(nèi)容進(jìn)行普及宣傳，全社會(huì)安全防范意識(shí)有了明顯提高。

四是全力打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)矛盾和難點(diǎn)問題，我們集中主要精力，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，全力進(jìn)行攻堅(jiān)。尾礦庫治理:全市共有各類尾礦庫600多座，在全省排第二位。按照國家、省統(tǒng)一安排，發(fā)揚(yáng)“鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕”精神，多措并舉，嚴(yán)整嚴(yán)治，組織了80余名專家、7家評價(jià)機(jī)構(gòu)、8家設(shè)計(jì)單位、200余家有資質(zhì)的施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位，對危、險(xiǎn)、病庫進(jìn)行了大面積治理，對全部469座危、險(xiǎn)、病庫進(jìn)行了排險(xiǎn)加固。期間，先后召開了3次專項(xiàng)調(diào)度會(huì)和3次現(xiàn)場觀摩會(huì)，共投入治理資金1.48億元，動(dòng)用大型設(shè)備2721臺(tái)次，完成土石方15.4億立方，修筑排洪渠13780米、壩肩渠15722米、排洪洞6243米、排滲管1465米，拆除“頭頂庫”下游房屋160間，查封210間，撤離人員385人，出動(dòng)安全檢查人員26230人次，消除隱患25000余處，多年積淀形成的尾礦庫重大隱患問題已基本得到解決，總體工作走在全省前列。省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到本市專題調(diào)研督導(dǎo)，對本市的尾礦庫治理工作給予了充分肯定。市委、市政府對尾礦庫治理工作進(jìn)行專門表彰，共有39個(gè)單位被授予先進(jìn)集體稱號，11名同志榮立二等功，22名同志記三等功，60名同志受到嘉獎(jiǎng)。危化企業(yè)搬遷：新興化工廠己在淶水縣選定100畝建設(shè)用地，對防護(hù)距離不足的氯堿廠進(jìn)行搬遷，目前正在進(jìn)行土地平整工作。寶碩氯堿公司已完成周邊搬遷村民的調(diào)查摸底工作，待企業(yè)重組完成后立即實(shí)施搬遷。煤礦治理：全市現(xiàn)有煤礦5處，產(chǎn)能都在30萬噸以下，正在根據(jù)省政府有關(guān)要求，對5家煤礦進(jìn)行整合重組，目前已完成新的企業(yè)的注冊登記（永安煤業(yè)公司），正在組織企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為確保整合期間安全，重點(diǎn)強(qiáng)化了現(xiàn)場管理，逐礦指派了駐礦安全監(jiān)督員，嚴(yán)格控制井下維護(hù)作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)防私自開工生產(chǎn)。同時(shí)，積極進(jìn)行安全技改，淶水煤礦投資100萬元對“兩堂一舍”進(jìn)行了全面的裝修改造，淶源煤礦投資8萬元對井下水倉和通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行了改造，5處煤礦的“三條線”（通風(fēng)、通水、通訊）建設(shè)已全部完成，安全水平大大提升。打非工作：一直把打擊“非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)”行為作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作之一，建立并落實(shí)了打非工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和打非舉報(bào)制度，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與到“打非”工作中，組織131萬戶居民簽訂了“不進(jìn)行煙花爆竹、民爆物品非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不為煙花爆竹、民爆物品非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供場所和條件”的保證書，由市國土局領(lǐng)導(dǎo)分包各山區(qū)縣，進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查，對列入市重點(diǎn)隱患的礦區(qū)，派專人進(jìn)駐，嚴(yán)防死守。5月底，組織開展了“打非”執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對礦山非法開采、非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹和民爆物品、非法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、非法制造安裝使用特種設(shè)備等容易造成群死群傷事故的非法、違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。6月底，又組織開展了以“七查”（煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山非法開采、“三合一”“二合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所、非法建設(shè)、其它）為重點(diǎn)的“打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)集中行動(dòng)月”活動(dòng)，有力地打擊和震懾了各類非法違法行為。

五是繼續(xù)深化安全專項(xiàng)整治。組織開展了“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備”9個(gè)方面的專項(xiàng)整治和市政基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校及周邊等安全專項(xiàng)檢查，全面啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

非煤礦山：圍繞推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)組織開展了礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和以淶源為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源整合，對爆破、提升、通風(fēng)等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了全面整治；組織有關(guān)部門對盜采國家礦產(chǎn)資源、以采代探、超層越界開采等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共排查非煤礦山企業(yè)482個(gè)，整改隱患76處，取締非法采礦點(diǎn)75個(gè)。在全部187座適用露天礦山推行了中深孔爆破技術(shù)，完成了全部39座地下礦山的機(jī)械通風(fēng)改造。

危險(xiǎn)化學(xué)品：在?；a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中組織開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，對所有使用企業(yè)進(jìn)行了安全評價(jià)備案；強(qiáng)化了對劇毒和易制毒、易制爆企業(yè)的日常監(jiān)控，組織開展了危化行業(yè)安全大檢查、化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)檢查、液氨制冷行業(yè)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)3310組次，檢查企業(yè)2328家次，發(fā)現(xiàn)整改各類事故隱患2613處，依法關(guān)閉企業(yè)9家、注銷企業(yè)78家，責(zé)令停業(yè)整頓63家。狠抓源頭管理，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可60項(xiàng)，針對部分加油站安全距離不足的問題，積極推行阻隔防爆技術(shù)，完成了9家加油站阻隔防爆技術(shù)改造，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善。

煙花爆竹：完成了11家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出工作，在剩余4家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中全面推行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并建立了安監(jiān)派出所，實(shí)行駐廠安全監(jiān)督員制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。持續(xù)開展“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途）專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)工（庫）房標(biāo)識(shí)和定員定量核定，進(jìn)一步完善崗位安全操作規(guī)程，嚴(yán)防違規(guī)操作。嚴(yán)把煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，組織實(shí)施煙花爆竹儲(chǔ)存庫房安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查3項(xiàng)，竣工驗(yàn)收審查2項(xiàng)。對24個(gè)煙花爆竹批發(fā)庫、332家常設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全管理和日常銷售行為進(jìn)行了規(guī)范。

特種設(shè)備：強(qiáng)化了現(xiàn)場監(jiān)督檢查和定期檢驗(yàn)工作力度，共對11121臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，整改隱患2265處；定期檢驗(yàn)特種設(shè)備9884臺(tái)，評定特種設(shè)備165臺(tái)，特種設(shè)備使用中的歷史遺留問題逐步得到了解決。開展了車用氣瓶、冶金起重機(jī)械、壓力管道元件、液氨制冷行業(yè)四個(gè)專項(xiàng)整治，為959只車用氣瓶辦理了使用登記證，完成84臺(tái)吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)械的改造更新，停用冶金起重機(jī)械12臺(tái)，檢查液氨制冷單位188家，組織各承壓類特種設(shè)備生產(chǎn)單位對存在的問題進(jìn)行了整改，保證了特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。

民爆物品：今年以來，相繼在全市部署開展了“治爆緝搶專項(xiàng)行動(dòng)”、“危爆物品專項(xiàng)整治戰(zhàn)役”、“社會(huì)治安整治行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)”、“重特大安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治行動(dòng)”、“迎國慶保穩(wěn)定危爆物品安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”等活動(dòng)。共收繳炸藥26972公斤、雷管76408枚、導(dǎo)火索92739米、黑火藥2415公斤，查處案件162起，行政拘留84人，刑事拘留111人，逮捕10人，搗毀非法制造、買賣窩點(diǎn)18處，打掉非法制造、買賣團(tuán)伙12處。

道路交通和水上交通：大力加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)，完成了市區(qū)11條道路、57個(gè)路口的規(guī)范化建設(shè)，在市區(qū)增設(shè)了170塊指路標(biāo)志牌，鋪設(shè)了6.6萬米防護(hù)欄，安裝了500個(gè)反光防撞桶，施劃標(biāo)線11萬平米；強(qiáng)化隱患整改，對55處道路危險(xiǎn)點(diǎn)段逐一明確了整改措施和責(zé)任單位，進(jìn)行掛賬督辦，己完成整改46處，其它正在整治中；排查國省干道列養(yǎng)橋梁767座、農(nóng)村公路橋梁1367座，對39座存在隱患的橋梁列入計(jì)劃進(jìn)行改建，對沒有列入計(jì)劃的進(jìn)行了限載、限速并派專人看守；檢查道路運(yùn)輸企業(yè)183家次，停業(yè)整頓2家，查處無證照經(jīng)營5家；全面加強(qiáng)了水上交通的安全監(jiān)管，對渡口渡船實(shí)行“一渡一檔、一船一檔”管理，檢查船舶815艘次，查處違法船舶29艘，取締水上漂流1處，治理擅自從事挖砂活動(dòng)的船舶11艘。組織開展了道路交通秩序整治“百日行動(dòng)”和嚴(yán)查酒后駕駛專項(xiàng)行動(dòng)，滯留違章機(jī)動(dòng)車20463輛，暫扣駕駛證9095個(gè)，行政拘留1289人，使各類交通違法行為得到了有效遏制，道路交通事故大幅下降。集中整治期間，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降52.55%、63.33%和65.71%，機(jī)動(dòng)車守法率和行人守法率分別提高了3個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

消防安全：組織開展了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、元宵、清明、“五一”、“十一”及公眾聚集場所、高層、地下建筑、旅游景點(diǎn)消防專項(xiàng)治理等活動(dòng)，共檢查社會(huì)單位27290家，發(fā)現(xiàn)隱患31812處，整改火災(zāi)隱患29624處，責(zé)令三停單位827家，取締查封38家，行政拘留11人；加速推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防工作，投資800余萬元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防站190個(gè)，確定專兼職消防員1520名；全市313個(gè)城市社區(qū)消防工作“六有”普及率達(dá)100%，5761個(gè)農(nóng)村“八有”建設(shè)普及率達(dá)89%；全市57處重點(diǎn)火災(zāi)隱患已整改銷案完畢，消防安全形勢總體平穩(wěn)。

建筑施工：以嚴(yán)防施工現(xiàn)場腳手架、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件垮落和高處墜落事故為重點(diǎn)，對各施工現(xiàn)場的防護(hù)、消防、衛(wèi)生等基本措施進(jìn)行了重點(diǎn)排查，全年共檢查建筑施工項(xiàng)目單體工程493個(gè)次，下達(dá)限期整改通知書182份，停工指令書135份；嚴(yán)厲打擊非法施工行為，全年共查處非法工程項(xiàng)目40個(gè)，涉及單體工程88個(gè)；創(chuàng)建了74所建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，對農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)9941人，進(jìn)一步提高了農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。

校園及周邊安全：認(rèn)真實(shí)施校舍安全工程，對2848所學(xué)校的17922棟單位建筑進(jìn)行了排查鑒定，總建筑面積達(dá)1086萬平米,對11.9萬平米D級危房進(jìn)行了拆除，己開工建設(shè)84.4萬平米；對校園周邊200米以內(nèi)的娛樂設(shè)施、網(wǎng)吧、攤點(diǎn)進(jìn)行了全面清理，對16家違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰，清理流動(dòng)攤點(diǎn)1200處，取締無證經(jīng)營87個(gè)，清理違規(guī)店外經(jīng)營710家，責(zé)令整改23戶；投入45000多元對14所中小學(xué)校門前道路黃（白）格線進(jìn)行了重新施劃，對部分學(xué)校周邊的交通警示標(biāo)志進(jìn)行了完善。

水利基礎(chǔ)設(shè)施：對河道采砂進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，取締非法采砂點(diǎn)184個(gè)，查扣采砂機(jī)械640臺(tái)，回填土方59萬方，平整河道106公里；狠抓水庫和河道堤防的除險(xiǎn)加固，己整修加固堤防77公里，完成工程量95萬立方米；消除阻水河障3000立方，阻水引道154米。

職業(yè)衛(wèi)生：全面啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作，組織2224家企業(yè)完成了申報(bào)工作，在全省列第一位；組織開展了職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法檢查，共下達(dá)整改意見書33份，查出并整改隱患146條；組織對3394名相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生管理安全培訓(xùn)。

【確保特殊時(shí)期安全穩(wěn)定】在元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”等重大節(jié)假日和特殊時(shí)期，先后組織了6次全市性的安全生產(chǎn)大檢查和12次專項(xiàng)檢查。為全面做好汛期安全防范工作，從5月初開始，組織國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、水利、氣象、交通等有關(guān)部門，對“煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、水利設(shè)施、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)部位、人員密集場所”等易受高溫、強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響的行業(yè)領(lǐng)域開展了安全隱患大排查活動(dòng)，實(shí)行了重點(diǎn)盯防。為做好冬季事故防范，10月份，專門整理印發(fā)了《保定市冬季安全事故防范要點(diǎn)》，分18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，對冬季易發(fā)事故的規(guī)律、特點(diǎn)和預(yù)防措施進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了具體對策，用于指導(dǎo)各地做好冬季事故預(yù)防工作，同時(shí)組織開展了冬季隱患大排查活動(dòng)，確保四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

為全力確保建國60周年慶典安全，市委、市政府把防范安全事故作為壓倒一切的政治任務(wù)，及早動(dòng)手進(jìn)行了周密的安排部署，率先在全省啟動(dòng)了國慶60周年安保行動(dòng)。7月7日，市委、市政府召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部廣播電視大會(huì)，部署開展了“迎國慶、保穩(wěn)定”百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)，分政法、安全生產(chǎn)、信訪三條戰(zhàn)線全面強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作。國慶安保期間，宋太平書記、于群市長和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，始終在各地明察暗訪，督促各項(xiàng)工作有效落實(shí)。從7月份開始，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工全部放棄休息，全力以赴投入國慶安全保衛(wèi)戰(zhàn)中，組織開展了“迎國慶、保穩(wěn)定”安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)、“奮戰(zhàn)六十天、安全迎國慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查和隱患整改“回頭看”活動(dòng)，深入排查各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，組織對重點(diǎn)單位部位實(shí)施嚴(yán)密盯防，全面強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施。根據(jù)保定特殊的地理區(qū)位和承擔(dān)的特殊責(zé)任，在重點(diǎn)高危行業(yè)啟動(dòng)了“臨時(shí)特別管制措施”：9月15日至10月15日，對5處煤礦和347座非煤礦山實(shí)施了停產(chǎn)，24家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和332處常設(shè)經(jīng)銷點(diǎn)全部停業(yè)，2家民爆物品生產(chǎn)企業(yè)和9家民爆物品批發(fā)庫全部停止了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對1321家重大危險(xiǎn)源單位、30家劇毒企業(yè)和317家易制爆企業(yè)，采取了領(lǐng)導(dǎo)分包、派駐安全監(jiān)督員、專人監(jiān)控、加大巡查頻次等措施。同時(shí)，關(guān)閉取締尾礦庫59座、危化生產(chǎn)企業(yè)37家，對121家危化生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)停業(yè)整頓，關(guān)閉加油站78家。國慶期間，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生任何有不良影響的安全生產(chǎn)事件。

【較大及以上事故情況】全市未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生較大事故1起：8月2日，涿州新怡佳園19號樓勘測現(xiàn)場發(fā)生觸電事故，3人死亡。

黨組書記

局長 王憲剛

黨組副書記

副局長 劉義和

黨組成員

副局長 周福生

劉軍

白宏偉

李鐵慶

張占軍

黨組成員

紀(jì)檢組長 孟賢會(huì)

局黨組成員

監(jiān)察支隊(duì)長 薛文龍

調(diào)研員 張偉光（3月從冀中煤監(jiān)分局調(diào)任）

副調(diào)研員 王會(huì)義

（趙路）