宏觀經(jīng)濟(jì)管理

綜合管理·宏觀經(jīng)濟(jì)管理

【保定市發(fā)展和改革委員會(huì)】保定市發(fā)展和改革委員會(huì)為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的市政府組成部門(mén)。負(fù)責(zé)研究提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重大方針政策，組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展情況，全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面的工作，承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)26個(gè)職能處（室）：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處、經(jīng)濟(jì)體制改革處、固定資產(chǎn)投資處、產(chǎn)業(yè)政策處、外資利用處、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、交通能源處、經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、環(huán)境和資源綜合利用處、社會(huì)發(fā)展處、就業(yè)和收入分配處、財(cái)政金融處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處、汽車(chē)辦公室、重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、老干部處、保定市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。7個(gè)事業(yè)單位：保定市交通能源辦公室、保定市建設(shè)投資公司、保定市支援油田建設(shè)辦公室、保定市黃金冶金礦山管理辦公室、保定市能源監(jiān)測(cè)站、保定市散裝水泥辦公室、農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室。2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神及市委九屆五次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事、實(shí)事，積極謀劃新思路，力求新突破，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，圓滿完成了年度工作目標(biāo)和市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。我委對(duì)2007年設(shè)區(qū)市節(jié)能目標(biāo)完成情況工作獲得省政府通報(bào)表彰；在奧運(yùn)電力安保及電力設(shè)施保護(hù)、行風(fēng)評(píng)議等項(xiàng)工作中受到省發(fā)改委表彰，社會(huì)發(fā)展處獲省發(fā)改委實(shí)績(jī)突出先進(jìn)證書(shū)；在基層黨建、民生評(píng)議、落實(shí)十項(xiàng)政策、檔案管理、奧運(yùn)安保、人口和計(jì)劃生育、財(cái)政決算、信息、政務(wù)督查、落實(shí)2008年《政府工作報(bào)告》等項(xiàng)工作中受到市級(jí)表彰，獲先進(jìn)單位。

【概況】2008年，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成403.9億元，增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)利稅127.36億元，增長(zhǎng)5.9%。汽車(chē)及零部件、新能源及能源設(shè)備、紡織服裝三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年完成總產(chǎn)值160.67億元，同比增長(zhǎng)16.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為39.8%，對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.9%；實(shí)現(xiàn)利稅16.72億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為32.4%，同比增長(zhǎng)15.7%。其中，汽車(chē)及零部件制造業(yè)：整車(chē)銷(xiāo)售34.9萬(wàn)輛，全行業(yè)銷(xiāo)售收入256.54億元，分別增長(zhǎng)4.6%和10.3%；汽車(chē)出口9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.8%。新能源及能源設(shè)備制造業(yè)：銷(xiāo)售收入、出口和實(shí)現(xiàn)利稅分別達(dá)到254.21億元、10億美元和29.9億元，同比分別增長(zhǎng)48%、72%和41.8%。紡織服裝業(yè)：全行業(yè)銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值分別達(dá)到195.69億元和58億元，分別增長(zhǎng)31.4%和19.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均提前超額完成年度目標(biāo)，其中，86項(xiàng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資183.9億元，完成年度計(jì)劃的131.2%；140項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資234.9億元，完成年度計(jì)劃的143.6%。進(jìn)展較快的有順平匯源果汁飲料、高陽(yáng)宏潤(rùn)污水處理、樂(lè)凱集團(tuán)TAC膜、廊涿高速（保定段）、涿州安泰金屬新材料、滿城中能風(fēng)電、徐水巨力索具、大地檢波器等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)；英利集團(tuán)太陽(yáng)能及電子級(jí)硅材料、河北建投2×9兆瓦垃圾發(fā)電、河北喜之郎休閑食品、天威集團(tuán)年產(chǎn)46兆瓦非晶薄膜光伏電池、中紡集團(tuán)保定依棉精品紡織服裝，京石鐵路客運(yùn)專(zhuān)線（保定段）、涿州高性能碳化硅陶瓷基礎(chǔ)復(fù)合材料等56個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；高碑店奧潤(rùn)順達(dá)節(jié)能門(mén)窗、定興漢唐電子信息產(chǎn)品研發(fā)基地、清苑金瑞祥10萬(wàn)噸鋅錠、河北億萬(wàn)泰影像IT觀光園一期工程等15個(gè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，已完成備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增長(zhǎng)。播種面積1354.65萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)539.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%；單產(chǎn)398公斤，增加22公斤。蔬菜種植206.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)770.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。肉類(lèi)總產(chǎn)51.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.1%；禽蛋總產(chǎn)36.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.9%；鮮奶總產(chǎn)62.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.5%;水產(chǎn)品總產(chǎn)5萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)19.6%。結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)。實(shí)施“21111”調(diào)整計(jì)劃，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶基本形成；全市區(qū)域特色種植基地達(dá)到55個(gè)，面積250萬(wàn)畝，占全市耕地面積的20%；培育蘆筍、麻山藥、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)，種植面積達(dá)到79萬(wàn)畝；義務(wù)植樹(shù)1450萬(wàn)株，完成造林面積52萬(wàn)畝；果品產(chǎn)量達(dá)到113萬(wàn)噸，無(wú)公害果品生產(chǎn)基地達(dá)到20.1萬(wàn)畝。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資3.9億元，修建改造農(nóng)村公路898公里。新建農(nóng)村戶用沼氣池4.8萬(wàn)多座。完成水土流失治理90平方公里、節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝。解決了200個(gè)村、20萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)75777萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9949萬(wàn)元。縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。全市國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)34家，市級(jí)203家，資產(chǎn)總額達(dá)100.63億元，年銷(xiāo)售收入達(dá)122億元，產(chǎn)品出口總額達(dá)9.12億元；其中34家省級(jí)龍頭企業(yè)，年銷(xiāo)售收入達(dá)57億元，同比增長(zhǎng)11.3％。縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。22個(gè)縣（市）供水、公交、燃?xì)狻⒐帷⒕G化等方面完成投資260億元；各縣（市）污水處理廠建成8個(gè)，在建13個(gè)，新開(kāi)工22個(gè)；垃圾處理場(chǎng)在建5個(gè)，前期12個(gè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值858.4億元，同比增長(zhǎng)11.5%；上繳稅金77億元，同比增長(zhǎng)19.8%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全市的比重達(dá)到70.2%，較上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到68.3%，較上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)；縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到71.1%。服務(wù)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)。市級(jí)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)21%，縣及縣以下消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)24.1%和21%。市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。市場(chǎng)建設(shè)共投資1.4億元，全市新建、改擴(kuò)建市場(chǎng)13個(gè)，其中，瑞祥大街便民市場(chǎng)、高區(qū)便民市場(chǎng)已建成正式營(yíng)業(yè)，工農(nóng)路蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建、秀蘭小區(qū)便民市場(chǎng)等主體已完工，其他項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”進(jìn)一步推進(jìn)。全市農(nóng)家店已達(dá)到2800多個(gè)，農(nóng)家店縣（市）覆蓋率達(dá)100%。旅游業(yè)增長(zhǎng)略有下降。全年共接待國(guó)內(nèi)游客1898.9萬(wàn)人次，創(chuàng)收92億元，同比下降1.2%；接待國(guó)際游客7.4萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2165.6萬(wàn)美元，同比下降3.2%。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額1977.8億元，貸款余額711.5億元，分別比年初增加353億元和75.8億元。改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。行政管理體制改革加快。出臺(tái)了《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)劃綱要（試行）》，構(gòu)建“一主三次”城市發(fā)展格局；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批程序。全市累計(jì)取消行政審批項(xiàng)目1141項(xiàng)，削減率74.5%，削減力度居全省之首。國(guó)企改革進(jìn)展順利。完成了中紡集團(tuán)對(duì)依棉集團(tuán)的重組；第一批13戶試點(diǎn)企業(yè)中，10戶已破產(chǎn)終結(jié)，3戶將進(jìn)入拍賣(mài)程序；淶鋼、淶銅破產(chǎn)重組的基礎(chǔ)性工作已基本完成；田野、先鋒等國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)；寶碩集團(tuán)職工安置基本完畢，破產(chǎn)基本終結(jié)，寶碩股份股權(quán)重組順利完成，資產(chǎn)重組正加快推進(jìn)。27戶列入市區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)企破產(chǎn)、改制計(jì)劃的企業(yè)，正積極穩(wěn)妥推進(jìn)。本市首家地方商業(yè)銀行正式組建。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。香港“3·26”、廊坊“5·18”和廈門(mén)“9·8”招商洽談會(huì)取得豐碩成果，共簽約項(xiàng)目24項(xiàng)，擬利用外資6.46億美元。與國(guó)際性大公司合作取得新進(jìn)展，本市與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心、IBM公司聯(lián)合簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)合建立中國(guó)城市國(guó)際合作項(xiàng)目保定聯(lián)合創(chuàng)新中心、現(xiàn)代軟件服務(wù)業(yè)基地等。全年利用省外資金129.9億元，同比增長(zhǎng)31.6%，引進(jìn)技術(shù)628項(xiàng)，人才8608人。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。科技事業(yè)。河北立中有色金屬、河北晨陽(yáng)工貿(mào)等5家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，本市省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到32家。全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值111億元，增長(zhǎng)18.6%。文化教育事業(yè)。市圖書(shū)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；本市第一座現(xiàn)代化電影城——保定天映影城正式開(kāi)業(yè)；農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作進(jìn)展加快，組建了鑫廣天映農(nóng)村數(shù)字和東興農(nóng)村數(shù)字兩家數(shù)字電影院線公司。體育事業(yè)取得新進(jìn)步，本市7名運(yùn)動(dòng)員參加北京奧運(yùn)會(huì)，其中，河北省獲得的三枚金牌全部為本市運(yùn)動(dòng)員摘得；開(kāi)展“農(nóng)民體育健身工程”活動(dòng)，為275個(gè)行政村配備體育設(shè)施。全部完成農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造；全面取消義務(wù)教育階段民辦公助學(xué)校收費(fèi)；資助優(yōu)秀及貧困生近10萬(wàn)人。醫(yī)療衛(wèi)生。新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)到82.5%；101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部建成投入使用；全市5998個(gè)村建有衛(wèi)生室，覆蓋率達(dá)96%。實(shí)行惠民醫(yī)療首診及雙向轉(zhuǎn)診制度。全年，全市惠民門(mén)診共接診近3萬(wàn)人次，減免費(fèi)用120多萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保率達(dá)50%；積極采取措施，有效控制了全市手足口病疫情；針對(duì)“三鹿奶粉”突發(fā)事件，對(duì)嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石進(jìn)行篩查，共篩查32.4萬(wàn)余人，確認(rèn)3897人，376名住院患兒恢復(fù)健康出院。就業(yè)和社會(huì)保障工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.29萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；養(yǎng)老保險(xiǎn)新增10萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)新增2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)到10.3萬(wàn)多人，做到了應(yīng)保盡保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加75元；農(nóng)村低保人口由上年的16萬(wàn)人增加到23.3萬(wàn)人，低保標(biāo)準(zhǔn)由年補(bǔ)助746元提高到970元。對(duì)城市低收入家庭5161戶、13759人實(shí)施住房保障，共發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼499.7萬(wàn)元，全市共籌集建筑面積50平方米以下廉租住房374套。積極組織汶川抗震救災(zāi)活動(dòng)，共捐款、捐物3億多元。為保證災(zāi)民溫暖過(guò)冬，又向四川平武捐贈(zèng)衣被6.4萬(wàn)多件，捐款36.7萬(wàn)元。節(jié)能減排成效顯著。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗達(dá)到1.073噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低5%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量達(dá)到63.7立方米，降低6%；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別達(dá)到6.61萬(wàn)噸和8.67萬(wàn)噸，分別降低6%和2.25%。開(kāi)展節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)，8個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和13家重點(diǎn)企業(yè)均能完成年度承諾目標(biāo)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“兩高一資”項(xiàng)目禁限批政策。開(kāi)展“藍(lán)天行動(dòng)”，市區(qū)共拆除煙囪44根、取締改造燃煤鍋爐398臺(tái)，保定熱電廠5、6、7號(hào)機(jī)組提前一年關(guān)停。市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)312天，同比增加7天。實(shí)施“碧水計(jì)劃”。全市13座污水處理廠正常運(yùn)行，日處理能力達(dá)62.7萬(wàn)噸。“太陽(yáng)能之城”建設(shè)加快。電谷錦江大廈并網(wǎng)發(fā)電；市區(qū)107個(gè)居民小區(qū)完成太陽(yáng)能光電、光熱應(yīng)用改造，占總數(shù)的52.5%；市區(qū)17條路段太陽(yáng)能路燈應(yīng)用改造完成，共安裝路燈513基；市區(qū)101個(gè)交通路口完成太陽(yáng)能交通信號(hào)燈應(yīng)用改造；22處景區(qū)完成太陽(yáng)能應(yīng)用改造，占2A以上景區(qū)的91.7%。

【全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀】（一）編制《保定低碳城市規(guī)劃》。我委成立聯(lián)合課題組，與清華大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展“低碳城市發(fā)展規(guī)劃”研究編制工作，起草完成了《保定市人民政府關(guān)于低碳城市建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。（二）加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)西部各縣發(fā)展滯后問(wèn)題，出臺(tái)《加快西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，縮小區(qū)域發(fā)展差距，提高全市工業(yè)化水平。（三）加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃指導(dǎo)。充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用，有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)題謀劃，完成了《爭(zhēng)取列入省政府研究的專(zhuān)項(xiàng)工作》、《關(guān)于鼓勁加壓力促四季度工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)冀發(fā)［2008］7號(hào)文，切實(shí)做好后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)工作的建議》、《保定市2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部定量考核目標(biāo)》、《保定市2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部非固定設(shè)置目標(biāo)》、《關(guān)于人均GDP和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重上半年完成情況》、《借鑒唐山經(jīng)驗(yàn)、完善我市考核指標(biāo)體系的初步意見(jiàn)》、《保定市生態(tài)移民規(guī)劃》、《保定市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)實(shí)施方案》、《保定市春耕備播情況》、《農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題》、《保定國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地規(guī)劃》（2008-2015）、《關(guān)于加快汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《保定市汽車(chē)工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2015年發(fā)展目標(biāo)》等一系列規(guī)劃的編研工作。此外，為確保奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，起草了《北京奧運(yùn)會(huì)籌備及奧運(yùn)期間對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響》、《保定市奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)有關(guān)情況》和《奧運(yùn)期間及奧運(yùn)會(huì)后努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施》等重要文件。（四）按照《政府工作報(bào)告》中所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格抓好落實(shí)。我委承擔(dān)《〈政府工作報(bào)告〉2008年工作落實(shí)方案》第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)共計(jì)35項(xiàng)，其中：監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)4項(xiàng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作31項(xiàng)，在所承擔(dān)的31項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，提前完成2項(xiàng)，如期完成29項(xiàng)。

【全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)】（一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。一是圍繞鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞三大支撐產(chǎn)業(yè)和四大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)安排項(xiàng)目。在省掛賬重點(diǎn)項(xiàng)目中，新能源、汽車(chē)、綠色食品加工、文化旅游等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目達(dá)到61項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的43％。二是圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,堅(jiān)持多安排科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。2008年，省掛賬重點(diǎn)項(xiàng)目中新能源、新材料、電子信息等高技術(shù)項(xiàng)目達(dá)到70個(gè)，總投資761億元，分別占總量的50%和39%，大大提高本市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。三是圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧上項(xiàng)目。既注重圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上項(xiàng)目，又注重安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、富民項(xiàng)目、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)項(xiàng)目，提高了基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（二）完善各項(xiàng)機(jī)制。一是制定《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，提出要加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度、聯(lián)席會(huì)議制度、責(zé)任目標(biāo)制度、考核督導(dǎo)制度等7個(gè)方面的制度建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)縣（市）政府、高新區(qū)、白溝·白洋淀溫泉城管委會(huì)實(shí)行百分制分類(lèi)考核。二是制定《關(guān)于對(duì)2008年省掛賬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)分解的通知》，對(duì)我市省掛賬重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度提出了明確要求，調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓項(xiàng)目建設(shè)的積極性。三是起草《保定市2007年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作獎(jiǎng)勵(lì)安排意見(jiàn)》、《保定市2007年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排意見(jiàn)》，市政府對(duì)2007年項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性。四是與統(tǒng)計(jì)局一同起草了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。（三）破解項(xiàng)目建設(shè)難題。一是積極爭(zhēng)取省在項(xiàng)目、用地、政策等方面的支持。全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)近萬(wàn)畝。二是多次召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、聯(lián)席會(huì)，同國(guó)土局共同研究確定了2008年用地計(jì)劃，省分配用地指標(biāo)優(yōu)先滿足了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。在全年的全市用地指標(biāo)中，安排省一二批重點(diǎn)項(xiàng)目4164畝。三是積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）挖潛，自行解決項(xiàng)目用地問(wèn)題，有力地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。四是積極協(xié)助市金融辦組織銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目搞好融資，解決資金難。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)、落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“三看一聽(tīng)”活動(dòng)。積極配合辦公廳準(zhǔn)備相關(guān)材料，提前到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)，制定工作方案，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行。在李謙常務(wù)副市長(zhǎng)召開(kāi)的省掛賬新開(kāi)工項(xiàng)目調(diào)度會(huì)后，為確保省掛賬項(xiàng)目開(kāi)工任務(wù)的完成，我委又分別兩次與市政府辦公廳、國(guó)土局、環(huán)保局和規(guī)劃局聯(lián)合組織召開(kāi)了省掛賬項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，要求每個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目制定開(kāi)工方案，并與市政府督查室共同進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)45項(xiàng)，開(kāi)工率80.36%。（五）狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓第一批和第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的推進(jìn)。加大對(duì)天威集團(tuán)輸變電成套設(shè)備及太陽(yáng)能光伏電池項(xiàng)目、長(zhǎng)安汽車(chē)定州基地等8個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督導(dǎo)力度；加強(qiáng)與土地、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)的溝通，確保省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)中有關(guān)支持政策的落實(shí)。二是狠抓第三批省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)列。先后十余次帶領(lǐng)有關(guān)企業(yè)到省發(fā)改委匯報(bào)爭(zhēng)取，先后5次邀請(qǐng)省發(fā)改委主管重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目篩選工作的領(lǐng)導(dǎo)到本市考察指導(dǎo)，使他們對(duì)本市申報(bào)的項(xiàng)目有了更高的認(rèn)知度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）及有關(guān)企業(yè)的督導(dǎo)和指導(dǎo)。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究確定了巨力集團(tuán)索具擴(kuò)建、中國(guó)鋼研院涿州新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為省第三批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，截至目前，本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目總數(shù)為10個(gè)，位居全省11個(gè)設(shè)區(qū)市之首，占全省的五分之一。

【工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效】指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）圍繞全市確定的“3＋4”產(chǎn)業(yè)格局，依托本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，制定、修改和完善縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造提升、促進(jìn)集約發(fā)展的措施并組織實(shí)施;篩選徐水縣工業(yè)園區(qū)、定州唐河循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白溝工業(yè)園區(qū)等10個(gè)投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景廣闊的園區(qū)上報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，以獲得省政府更多政策支持;同時(shí)將上述園區(qū)做作為全市重點(diǎn)推進(jìn)的園區(qū)，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目布局、資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予政策傾斜。并組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題督導(dǎo)，促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。截至目前，全市已建成或基本建成縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)40多個(gè)，另有20多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中。全市重點(diǎn)推進(jìn)的“中國(guó)電谷”、涿州開(kāi)發(fā)區(qū)、徐水縣工業(yè)園區(qū)等16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投資規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人員等各方面都取得了較大進(jìn)展。

【加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)】（一）努力做大汽車(chē)工業(yè)，打造“華北輕型汽車(chē)城”。一是加快推進(jìn)本市汽車(chē)工業(yè)基地建設(shè)。確保一期3個(gè)零部件項(xiàng)目（汽車(chē)變速器、燈具和壓鑄件）竣工投產(chǎn)，并加快推進(jìn)二期2個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和三期5個(gè)項(xiàng)目的謀劃建設(shè)。二是加快河北汽車(chē)基地建設(shè)。重點(diǎn)圍繞CM10和CM20兩個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)并擴(kuò)建生產(chǎn)能力，加快推動(dòng)了河北長(zhǎng)安汽車(chē)公司2010年實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)臺(tái)擴(kuò)能計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，2008年達(dá)到了20萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)能力。三是積極推進(jìn)汽車(chē)及零部件工業(yè)區(qū)建設(shè)。在發(fā)展壯大“保定市汽車(chē)零部件工業(yè)基地、長(zhǎng)城汽車(chē)工業(yè)園、河北長(zhǎng)安汽車(chē)工業(yè)基地”三大園區(qū)的基礎(chǔ)上，加快謀劃和建設(shè)了“清苑、徐水、順平、定興、高碑店、中興”六個(gè)園區(qū)。四是積極開(kāi)展招商引資工作。分別在“太湖明珠”無(wú)錫市和“中華龍城”常州市舉辦2008“華北輕型汽車(chē)城”保定汽車(chē)零部件投資說(shuō)明會(huì)。于群市長(zhǎng)親自率團(tuán)參加，200余家客商到會(huì)，積極與本市參會(huì)企業(yè)代表商談，并有多家企業(yè)表示要來(lái)保定親自考察參觀，謀求合作發(fā)展。（二）積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)電谷”。2月，本市作為新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲得國(guó)家批復(fù)，是我省唯一一家國(guó)家批復(fù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，市政府提出了“中國(guó)電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)。截至2007年，本市新能源產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲(chǔ)電、輸變電與電力自動(dòng)化六大產(chǎn)業(yè)體系，擁有相關(guān)企業(yè)160家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入175億元，出口創(chuàng)匯5.3億美元。擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，4個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，3個(gè)國(guó)家及省級(jí)研發(fā)中心，25個(gè)高新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，取得各種國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，科研成果300多項(xiàng)，專(zhuān)利350多項(xiàng)，多項(xiàng)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)品快速發(fā)展，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地雛形。（三）推進(jìn)紡織服裝業(yè)整合升級(jí)。及時(shí)與東紡7縣和有關(guān)企業(yè)聯(lián)系、溝通，結(jié)合各縣的整合升級(jí)工作進(jìn)展情況，制定了全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)整合方案。組織籌備了2008中國(guó)·紡織服裝產(chǎn)業(yè)寧波推介會(huì)，本市參會(huì)企業(yè)46家。組織紡織服裝企業(yè)參加清華大學(xué)招聘會(huì)，發(fā)布招聘崗位12個(gè)，技術(shù)攻關(guān)課題4個(gè)。

【搞好監(jiān)測(cè)、調(diào)度、分析，確保經(jīng)濟(jì)工作平穩(wěn)運(yùn)行】一是繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季分析制度，做好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的預(yù)測(cè)工作。二是強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析調(diào)度，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、生產(chǎn)要素供給緊張、價(jià)格高漲、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定因素增加等諸多不利影響，努力開(kāi)展工作。適時(shí)召集對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響較大的30戶重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)縣（市、區(qū)），召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，梳理運(yùn)行中存在的問(wèn)題，確保本市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三是加強(qiáng)電力需求管理，進(jìn)一步完善用電計(jì)劃管理，確保電力有序供應(yīng)，保證重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)用電，把因電力供應(yīng)緊張可能造成的影響和損失降到最低限度。四是進(jìn)一步搞好要素協(xié)調(diào)。特別是針對(duì)電煤供應(yīng)緊張的狀況，重點(diǎn)協(xié)調(diào)大唐保定熱電廠電煤供應(yīng)，多次派人與企業(yè)一起到有關(guān)部門(mén)聯(lián)系煤炭和車(chē)皮運(yùn)輸。在特殊階段，堅(jiān)持每日匯總分析有關(guān)情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，確保了春天異常天氣下本市企業(yè)和居民正常的生產(chǎn)、生活用熱。

【搞好資源綜合利用，抓好節(jié)能降耗工作】建設(shè)“太陽(yáng)能之城”，為節(jié)能降耗開(kāi)辟新的空間。2008年度全市GDP能耗降低率完成6.3%，作為本市太陽(yáng)能之城建設(shè)的標(biāo)志性建筑，電谷錦江國(guó)際酒店的太陽(yáng)能幕墻已并網(wǎng)發(fā)電。按照省、市“三項(xiàng)工作”集中行動(dòng)的統(tǒng)一部署，我委牽頭成立了市節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展為期一個(gè)月的節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)。制定了《保定市節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府和“雙百”、“雙三十”、“8+13”的19家企業(yè)，突出年度目標(biāo)的預(yù)考核，督促各級(jí)各部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。截至目前，生活小區(qū)、交通信號(hào)燈、市區(qū)道路、公共場(chǎng)所、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、企業(yè)等領(lǐng)域太陽(yáng)能應(yīng)用改造工作都在有序進(jìn)行，全年累計(jì)完成投資15872.81萬(wàn)元。

【著力抓好改革工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力和活力】統(tǒng)籌指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作，完成了《關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革的意見(jiàn)》，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)體制改革七個(gè)方面的重點(diǎn)工作做了較細(xì)致的安排，提出明確的目標(biāo)任務(wù)、具體要求及責(zé)任部門(mén)，使全市改革有規(guī)劃、有目標(biāo)、有落實(shí)，體現(xiàn)了重點(diǎn)突出，做到整體推進(jìn)。重點(diǎn)抓好對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)涿州、定州、安國(guó)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的跟蹤調(diào)研和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策在具體實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，引導(dǎo)擴(kuò)權(quán)縣（市）用足用好政策，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。并做好第二批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作。繼續(xù)深化投資體制改革。隨著國(guó)家投資體制改革的不斷深入，我委按照國(guó)家、省文件精神，提出了下放企業(yè)投資項(xiàng)目審批權(quán)限的意見(jiàn)，即在已出臺(tái)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理辦法的基礎(chǔ)上，將各縣發(fā)改部門(mén)的審批權(quán)限由3000萬(wàn)元上升到5000萬(wàn)元。轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大了各縣（市、區(qū)）的審批權(quán)限，明確除由省級(jí)管理以及跨市域、跨流域的項(xiàng)目外，一律按屬地原則，由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）投資主管部門(mén)備案，市投資主管部門(mén)只負(fù)責(zé)城市規(guī)劃內(nèi)和跨縣域項(xiàng)目的備案。審批權(quán)限的下放，極大地提高了縣發(fā)改部門(mén)工作的積極性，對(duì)減少審批環(huán)節(jié)、降低行政成本、提高工作效率都將起到積極地推動(dòng)作用。

【積極組織招商，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作】（一）依照市政府與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)合中心”）簽訂的合作框架協(xié)議，多次接待、組織國(guó)合中心介紹引薦的美國(guó)IBM公司、德國(guó)MSM公司、瑞士UCIC公司等國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)保考察、洽談，成立了國(guó)合中心、IBM、保定市三方聯(lián)合工作組，并簽署了《中國(guó)城市（保定）國(guó)際合作項(xiàng)目全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。組織參加了“3·26”河北（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)、“5·18”東北亞暨環(huán)渤海（廊坊）國(guó)際商務(wù)會(huì)、“9·8”廈門(mén)投洽會(huì)等幾次大的招商活動(dòng)，共簽約外資項(xiàng)目24個(gè)，取得巨大成效。（二）利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，22個(gè)子項(xiàng)目可行性研究報(bào)告全部獲批，打捆項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲省環(huán)保局批復(fù)，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目貸款談判已完成，大部分子項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。高碑店市擬利用亞行貸款實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合治理項(xiàng)目，亞行已完成項(xiàng)目識(shí)別考察。（三）積極搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。9月20日，在石家莊市召開(kāi)的“第十三次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)會(huì)議”上，保定作為市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)新成員市獲得全體成員市的表決通過(guò)，為本市融入環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、加強(qiáng)區(qū)域合作、共同發(fā)展提供了平臺(tái)。

【主動(dòng)接受工作指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持】（一）加大跑辦力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省資金向本市傾斜。1~10月，共落實(shí)城建、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公路、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)貼息、資源節(jié)約和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、物流、經(jīng)貿(mào)流通、社會(huì)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面560個(gè)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金36313萬(wàn)元，省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金2300萬(wàn)元。（二）抓好“全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”爭(zhēng)列工作。積極邀請(qǐng)國(guó)家和省發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處領(lǐng)導(dǎo)以及邀請(qǐng)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心來(lái)本市指導(dǎo)，實(shí)地考察調(diào)研。做好涿州松林店鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)爭(zhēng)列試點(diǎn)的前期工作，將涿州松林店鎮(zhèn)成功列入“第二批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)”,占全省六分之一。（三）積極與多家大企業(yè)集團(tuán)尋求戰(zhàn)略合作。為實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，我委多次邀請(qǐng)北京金隅集團(tuán)、冀東集團(tuán)等高層領(lǐng)導(dǎo)到本市考察，并多次組織外地集團(tuán)負(fù)責(zé)人到有關(guān)縣實(shí)地勘測(cè)，經(jīng)過(guò)洽談、協(xié)商和考察，三大水泥項(xiàng)目落戶本市。（四）搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取提高保定客運(yùn)站站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。抓住京石客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)機(jī)遇，積極跑部進(jìn)廳，到鐵道部及京石客運(yùn)專(zhuān)線公司匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城市規(guī)劃，爭(zhēng)取修改鐵路部門(mén)設(shè)計(jì)方案，將保定站房面積由5000平方米增加到2萬(wàn)平方米；將涿州、高碑店、定州站房面積由2000平方米增加到5000平方米。目前鐵路方面及京石客運(yùn)專(zhuān)線公司對(duì)本市提議均表示支持。（五）國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施得以落實(shí)。本市上報(bào)國(guó)家2008年底新增1000億元投資項(xiàng)目381個(gè)，總投資828億元，申請(qǐng)國(guó)家投資164億元，已爭(zhēng)取到中央投資2.54億元，在全省名列前茅。

【圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)】（一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“四個(gè)征集”活動(dòng)。根據(jù)市委相關(guān)文件要求，迅速制訂實(shí)施方案，利用三周時(shí)間共征集到科學(xué)發(fā)展群眾語(yǔ)言32條，科學(xué)發(fā)展群眾意愿8條，科學(xué)發(fā)展先進(jìn)事例2個(gè)，不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象8條。（二）深化反腐倡廉教育活動(dòng)。一是組織開(kāi)展“解放思想大討論”主題教育活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，全體黨員全面把握了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，主動(dòng)摒棄與科學(xué)發(fā)展“不符合”的觀念，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新水平。二是按照市紀(jì)委要求，在全委組織了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》知識(shí)問(wèn)答測(cè)試。三是積極開(kāi)展勤政廉政先進(jìn)典型教育、反面典型案例警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。（三）全面開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》，對(duì)全年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了部署，并進(jìn)行督促檢查。通過(guò)《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)》，向社會(huì)公開(kāi)承諾，請(qǐng)社會(huì)各界給予監(jiān)督。強(qiáng)化系統(tǒng)指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系制度。制定《2008年系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作包縣（市、區(qū)）具體分工意見(jiàn)》，委領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)按照確定的重點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)），采取明察與“暗訪”相結(jié)合、實(shí)地考察與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合等形式，對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)改局進(jìn)行指導(dǎo)與檢查。9月份下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，再次進(jìn)行了一次全面督導(dǎo)檢查，特別是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)近兩年排位相對(duì)落后的縣（市、區(qū)）加大了督導(dǎo)力度。（四）積極開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)將開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作作為今年反腐倡廉的工作重點(diǎn)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立有效的工作機(jī)制，適時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告工作進(jìn)展情況。建立健全規(guī)章制度，加大對(duì)重點(diǎn)處室、崗位的監(jiān)督管理。（五）大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。制定《2008年深入開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)行政許可事項(xiàng)（行政職權(quán)）辦理情況實(shí)施效能監(jiān)督檢查的方案》，組織有關(guān)主任及處室負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況實(shí)施效能監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排部署。并通過(guò)明察暗訪等形式，加大行政許可事項(xiàng)（行政職權(quán)）辦理情況效能監(jiān)督檢查力度。對(duì)本委行政權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，重新制定了職權(quán)目錄，并對(duì)流程圖進(jìn)行必要的修訂。采用政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、明白卡、發(fā)改委網(wǎng)站等多種形式對(duì)行政職權(quán)進(jìn)行公開(kāi)。（六）深入開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；制定了本委的落實(shí)《方案》；迅速確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)名單。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，各委領(lǐng)導(dǎo)分別利用一至兩周的時(shí)間，深入到各自聯(lián)系的結(jié)對(duì)企業(yè)中去，對(duì)企業(yè)全方位地細(xì)致地調(diào)查研究，全面摸清企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的主要問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展解決難題。我委領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)存在的問(wèn)題逐一分析，剖析問(wèn)題的根源，搞清發(fā)展的“瓶頸”，歸納、提煉出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成12份調(diào)研報(bào)告。建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、提升服務(wù)水平等10項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，并以網(wǎng)上公開(kāi)和公示欄的形式向社會(huì)做出承諾，進(jìn)一步將“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)引向深入。

【齊抓共管，積極做好對(duì)口援建工作】作為本市支援四川地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)過(guò)渡安置房生產(chǎn)組牽頭單位，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系原材料，并按時(shí)間要求組織生產(chǎn)，截止到7月中旬圓滿完成了支援災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。按照省政府的要求和市政府安排，對(duì)口支援四川平武縣響巖鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。自接到任務(wù)后，我委積極與省對(duì)口支援辦公室取得聯(lián)系，及時(shí)掌握對(duì)口支援工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，落實(shí)到位。在郝國(guó)赤主任親自調(diào)度安排下，對(duì)口援建辦公室僅用兩天時(shí)間，為工作隊(duì)配齊了工作用車(chē)、辦公用品、御寒衣被、取暖設(shè)備等，精心為工作隊(duì)員創(chuàng)造良好工作、生活條件。作為河北省首個(gè)抵達(dá)平武縣的市，本市對(duì)口援建工作隊(duì)于11月12日下午正式進(jìn)入響巖鎮(zhèn)開(kāi)展工作，受到省前線指揮部的高度贊揚(yáng)。

【圓滿完成奧運(yùn)安保工作任務(wù)】根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“保穩(wěn)定、促發(fā)展、迎奧運(yùn)”活動(dòng)的總體部署,我委圍繞奧運(yùn)安保“四個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生和一個(gè)確保”的總要求和突出抓好維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、排查化解矛盾糾紛、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會(huì)，狠抓各項(xiàng)奧運(yùn)安保措施的落實(shí)，較好地完成了奧運(yùn)安保工作的目標(biāo)任務(wù)。我委成立了以主任郝國(guó)赤為組長(zhǎng)、副主任王向明為副組長(zhǎng)，辦公室、人事處、監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)的“保、促、迎”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，選派了24名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、群眾觀念好的干部，分為5個(gè)小組深入一線。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任捆綁連帶，將責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。經(jīng)過(guò)80多天的堅(jiān)苦工作，我委圓滿完成了奧運(yùn)安保工作，被授予全市“奧運(yùn)安保工作先進(jìn)集體”，6名隊(duì)員受到嘉獎(jiǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記主任呂玉錦（6月離任）郝國(guó)赤（6月任）

副主任苑豐平王向明汪立柱曹繼東孫志強(qiáng)楊國(guó)慶（11月免）劉建國(guó)李建領(lǐng)楊軍王建華康青

紀(jì)檢組長(zhǎng)孫振軍

調(diào)研員閆強(qiáng)（7月免）郭巖楊國(guó)慶（11月任）

副調(diào)研員王志軍尹緒龍李文恒毛蘇宇（10月任）陳雋（10月任）張衛(wèi)強(qiáng)（10月任）

（張林峰趙志剛劉曉宇）

統(tǒng)計(jì)管理

綜合管理·統(tǒng)計(jì)管理

【保定市統(tǒng)計(jì)局】保定市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府工作部門(mén)，業(yè)務(wù)上受河北省統(tǒng)計(jì)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。保定市統(tǒng)計(jì)局設(shè)10個(gè)職能處室。全局干部職工109名。保定市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)是：（一）擬定保定市統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章；制定統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)實(shí)施情況。（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和基本統(tǒng)計(jì)制度；管理全市各項(xiàng)核算制度；制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度；組織管理、審批各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目(包括社會(huì)和涉外)、調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案；組織全市統(tǒng)計(jì)登記工作。（三）組織完成國(guó)家、省部署的普查任務(wù)；研究提出重大市情市力普查和抽樣調(diào)查計(jì)劃，并組織實(shí)施；組織各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，匯總、整理全市基本統(tǒng)計(jì)資料；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，向市委、市政府及有關(guān)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢(xún)建議。（四）統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全市性基本統(tǒng)計(jì)資料，定期向社會(huì)公眾發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)信息。（五）管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系；管理全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。（六）組織管理統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，協(xié)助組織管理統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。（七）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

【概況】2008年，在市委、市政府和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委、市委一系列精神，圍繞市委、市政府工作中心，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

【重大普查、調(diào)查工作】經(jīng)濟(jì)普查是集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查于一體的大型綜合性普查，是一項(xiàng)重大的集國(guó)情國(guó)力、市情市力調(diào)查，目的是摸清全國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為更好的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供信息支持。按照全省統(tǒng)一部署，7月2日，市政府下發(fā)《保定市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，組建了保定市第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以此為標(biāo)志，本市的經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開(kāi)。7月15日前，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)全部組建完畢，為普查工作的開(kāi)展提供了組織保障。按照上級(jí)要求，普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作逐項(xiàng)落實(shí)。一是以市政府名義，召開(kāi)了部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，明確了部門(mén)間的職責(zé)分工。二是啟動(dòng)了普查宣傳工作，利用各種媒體，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持和配合。三是開(kāi)展了全市范圍的普查工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，分批次對(duì)全市選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)工作人員2萬(wàn)余人。四是全力配合，協(xié)助省普查辦完成了全省的普查綜合試點(diǎn)工作，利用一個(gè)多月時(shí)間，開(kāi)展了普查全方位的演練。市政府領(lǐng)導(dǎo)和普查試點(diǎn)單位、清苑縣、南市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)普查試點(diǎn)開(kāi)展，普查試點(diǎn)取得圓滿成功，為全省普查工作開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)。五是開(kāi)展了全市范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的清查工作，在認(rèn)真整理清查底冊(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)各普查區(qū)經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)、行業(yè)分布、戶數(shù)、人口數(shù)重新進(jìn)行匯總整理，形成各普查區(qū)清查底冊(cè)，以此為基礎(chǔ)，深入到普查區(qū)的每個(gè)角落，耐心細(xì)致、扎扎實(shí)實(shí)做好清查工作，基本做到了單位全、行業(yè)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為下一步普查登記開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。經(jīng)過(guò)全市5萬(wàn)余名普查工作人員的不懈努力,完成了普查登記工作。開(kāi)展了普查質(zhì)量抽查工作，對(duì)普查登記事后質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)。克服各種困難，圓滿完成了普查數(shù)據(jù)處理工作。分期發(fā)布保定市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)，向社會(huì)公布了普查的主要結(jié)果。圓滿完成了上級(jí)多次的檢查驗(yàn)收，本市的普查工作多次得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。全市有56家單位獲國(guó)務(wù)院農(nóng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰，180多名同志榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。

圓滿完成各種專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。按照全省統(tǒng)一部署，完成了投入產(chǎn)出調(diào)查、人口和勞動(dòng)力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查、組織工作滿意度調(diào)查、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查等各項(xiàng)調(diào)查工作。

【能源統(tǒng)計(jì)改革取得突破】一是全市初步建立了能源統(tǒng)計(jì)體系，完成了全市能源平衡表的編制工作，建立了能源考核通報(bào)制度。二是加強(qiáng)能源機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。以市兩辦文件和市編辦文件，正式下發(fā)了成立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的通知，在人員編制方面提出了明確要求，為基層能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供了依據(jù)，各縣(市、區(qū))能源統(tǒng)計(jì)力量不同程度得到加強(qiáng)，能源統(tǒng)計(jì)工作取得新進(jìn)展。三是加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)核算工作。適應(yīng)節(jié)能減排工作需要，加強(qiáng)了對(duì)能源統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于成立保定市能源統(tǒng)計(jì)核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，《保定市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》和《保定市單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》，制定了本市能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系，建立、完善適用于各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)的能源統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、核算、評(píng)估方法與制度。四是圓滿完成了省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本市2007年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，并得到了省節(jié)能減排考核組的充分肯定。

【統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)工作成績(jī)顯著】一是定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)，跟蹤全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。建立了城市化發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)工作越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。二是積極參與全市經(jīng)濟(jì)綜合考核。建立了《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系》，并經(jīng)市委同意，對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。按月向市政府提供各縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)完成排隊(duì)情況，由市政府通報(bào)全市，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。參與全市《百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選方案》中經(jīng)濟(jì)工作部分評(píng)價(jià)辦法的制訂，建立完整的考核方案，并和市考核辦一起，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展考核。三是按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，為更加科學(xué)合理的分解目標(biāo)任務(wù)，本著目標(biāo)既能鼓勁加壓，又能確保實(shí)現(xiàn)的原則，由市局各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)骨干集體研究，對(duì)各縣（市、區(qū)）全年考核目標(biāo)重新進(jìn)行修訂，使考核目標(biāo)更加科學(xué)合理。四是參與謀劃市政府《重點(diǎn)項(xiàng)目“聽(tīng)、看、錄、幫、考”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》的制訂，并積極參與對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審查考核評(píng)價(jià)及錄制工作。五是配合“三看一聽(tīng)”活動(dòng)的開(kāi)展，局主要領(lǐng)導(dǎo)隨于群市長(zhǎng)深入20多個(gè)縣（市、區(qū)），檢查指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，并對(duì)20多個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作點(diǎn)評(píng)，對(duì)各縣經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和指導(dǎo)。六是整理完成了2002~2007年保定市及22個(gè)縣（市、區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次的變動(dòng)情況數(shù)據(jù)和分析工作，同時(shí)定期為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供全省其他地市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)資料專(zhuān)報(bào)，供市委、市政府指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考。另外，市局撰寫(xiě)了大量的經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告，有10余篇得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，為市領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

【統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施不斷完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高】采取多種措施，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。健全完善了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制，修訂并不斷完善相關(guān)評(píng)估制度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管力度。改進(jìn)和加強(qiáng)了GDP核算工作，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)實(shí)施了下管一級(jí)，加強(qiáng)和改進(jìn)GDP核算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“核算綜合協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)分工負(fù)責(zé)”的原則，組織開(kāi)展了全市GDP核算業(yè)務(wù)工作，對(duì)各縣（區(qū)）GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審，對(duì)主要專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)下管一級(jí)，有效地提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展限下及個(gè)體戶抽樣調(diào)查工作。實(shí)施新開(kāi)工項(xiàng)目認(rèn)證統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，穩(wěn)步推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)并軌，加強(qiáng)了基本單位名錄庫(kù)建設(shè)。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍從目前的城鎮(zhèn)單位擴(kuò)大到全部私營(yíng)企業(yè)，編制了私營(yíng)企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，為私營(yíng)企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

【統(tǒng)計(jì)保障能力大為提高】一是深入貫徹省《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定工作和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范評(píng)定工作。完成統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員資格考試和培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)考試工作，提高了統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。按照全省統(tǒng)一的基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范評(píng)定辦法要求，制定《縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范賦分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)范，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和檢查，使基層基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。開(kāi)展對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，先期對(duì)涿州、高碑店、淶源、淶水、定興、容城、雄縣、易縣8個(gè)縣（市、區(qū)）的主管領(lǐng)導(dǎo)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的140余名專(zhuān)職（兼職）統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局業(yè)務(wù)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了授課和講解，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和規(guī)范化建設(shè)提出了要求，基層基礎(chǔ)工作和人員素質(zhì)得到了提高。二是完成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源共享。扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在組織模式上提出市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)工作“一把手”工程，采取包縣責(zé)任制，對(duì)所分包的縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)工作全程負(fù)責(zé)督導(dǎo)。每月在局內(nèi)網(wǎng)重要位置上公布縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)度，并將聯(lián)網(wǎng)工作與年度評(píng)比掛鉤，未完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)的，取消2008年度先進(jìn)評(píng)比資格。目前全市全部縣（市、區(qū)）完成聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。三是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以“12·4”全國(guó)法制宣傳日等重大活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展了統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作。嚴(yán)肅查處違法行為，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)權(quán)威，執(zhí)法力度不斷加大。集中開(kāi)展查處統(tǒng)計(jì)違法行為的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，各基層單位廣泛開(kāi)展自查活動(dòng)，在自查工作期間，共召開(kāi)各類(lèi)型各層次動(dòng)員會(huì)50余場(chǎng)，參加人數(shù)達(dá)1000多人。90%以上統(tǒng)計(jì)單位開(kāi)展了自查自糾。2008年，市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共檢查1100余個(gè)單位，立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件72件，結(jié)案72件，罰款處罰21件，通報(bào)批評(píng)31件，有效保障了統(tǒng)計(jì)工作的正常秩序，優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)法的嚴(yán)肅性。四是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本,注重對(duì)干部的培養(yǎng)和使用，強(qiáng)化了對(duì)統(tǒng)計(jì)干部的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一批年輕同志被充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，統(tǒng)計(jì)力量得到加強(qiáng)。在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)精神,把促進(jìn)統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的全面發(fā)展與統(tǒng)計(jì)事業(yè)的整體發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，逐步形成有利于統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制，激活統(tǒng)計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

 領(lǐng)導(dǎo)班子成員

局長(zhǎng)黨組書(shū)記單光輝（7月離任）梁瑞萍（8月任）

黨組副書(shū)記梁瑞萍（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局保定調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，7月離任）李鳳江（7月任）

副局長(zhǎng)李鳳江（7月離任）閆國(guó)成李長(zhǎng)根

紀(jì)檢組長(zhǎng)牛力學(xué)

調(diào)研員陳永華（8月離任）魏朝暉（11月離任）

副調(diào)研員何樹(shù)新賀新平

（葛向東溫薇沈國(guó)清）

人事管理

綜合管理·人事管理

【保定市人事局】是市政府下設(shè)的綜合管理全市人事工作、推進(jìn)人事改革的職能部門(mén)。擔(dān)負(fù)著人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、交流，公務(wù)員錄用、聘用、調(diào)配，培訓(xùn)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理、工資福利、非師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員崗位結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作任務(wù)。下設(shè)10個(gè)職能處室：辦公室、綜合計(jì)劃處、錄用聘用調(diào)配處、考核任免獎(jiǎng)懲處、培訓(xùn)教育處、工資福利處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、職稱(chēng)管理處、工人培訓(xùn)考核處、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處。下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位：人才交流服務(wù)中心、人事考務(wù)中心、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理中心和轉(zhuǎn)業(yè)軍官培訓(xùn)中心。

【概況】2008年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人事廳的具體指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆五次、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省人事工作會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

【積極深化“雙百工程”】為了進(jìn)一步延伸“雙百工程”，搭建好校企共融共濟(jì)平臺(tái)，重點(diǎn)完成了與清華大學(xué)的聯(lián)姻合作。一是市校合作正式簽約。3月14日，市政府與清華大學(xué)人才與科研開(kāi)發(fā)合作在清華園成功簽約。二是清華校園專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)成功舉辦。3月22日，以“中國(guó)電谷·低碳保定”為主題的“保定市2008清華大學(xué)校園專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”成功舉辦。本市企事業(yè)單位65家前往招聘，現(xiàn)場(chǎng)接待洽談1900余人次，收到畢業(yè)生求職材料800多份，共引進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)士、碩士、博士271人，這是本市首次在全國(guó)著名高校舉辦的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。三是清華大學(xué)選派赴保掛職青年干部到位。7月29日，清華大學(xué)選派本市的首批優(yōu)秀青年干部正式掛職上任。分別掛任市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市政府、市環(huán)保局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子副職。四是借助市校合作柔性引才已經(jīng)展開(kāi)。4月17日，積極促成了清華大學(xué)信研院專(zhuān)家為市建設(shè)局的“數(shù)字建設(shè)稽查項(xiàng)目”的科研攻關(guān)，作為首次柔性引進(jìn)全國(guó)著名高校人才智力，清華大學(xué)信研院的專(zhuān)家，在親臨保定實(shí)地考察基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，專(zhuān)題為此項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)門(mén)會(huì)診，目前已經(jīng)制定出具體解決方案，正在全面實(shí)施。五是市校履約機(jī)制已經(jīng)形成。4月1日，我局向市政府專(zhuān)題呈報(bào)了《關(guān)于與清華大學(xué)合作進(jìn)展及履約的報(bào)告》，就今后履約有關(guān)事宜提出了具體建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予了重要批示，對(duì)今后履約事項(xiàng)按照部門(mén)職能進(jìn)行了明確分解，涉及我局的履約事項(xiàng)目前已經(jīng)全部完成。另外，2008年的“雙百”工程在過(guò)去重點(diǎn)為企事業(yè)單位引進(jìn)人才“鋪路子”的基礎(chǔ)上，又向?yàn)槠笫聵I(yè)單位現(xiàn)有人才進(jìn)步成長(zhǎng)“搭梯子”方面延伸，在人才培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面為企事業(yè)單位提供“無(wú)邊界服務(wù)”。

【軍轉(zhuǎn)干部安置和穩(wěn)控工作】2008年，全市共接收轉(zhuǎn)業(yè)干部547名。其中計(jì)劃分配499名，自主擇業(yè)48名，隨調(diào)家屬27名。為了把軍轉(zhuǎn)干部安置好，一方面，緊緊圍繞“在部隊(duì)表現(xiàn)優(yōu)，回地方就安置好”這一導(dǎo)向主線，大力宣傳軍轉(zhuǎn)安置政策，使全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到軍轉(zhuǎn)工作的特殊意義。同時(shí)，在堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的安置原則上，繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行“一個(gè)導(dǎo)向、六個(gè)公開(kāi)、兩個(gè)制約”的安置辦法，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按程序辦事，圓滿完成了安置任務(wù)。

【畢業(yè)生就業(yè)工作】為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，3月21日在河北農(nóng)大舉辦了全市高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)，256家單位參加，提供就業(yè)崗位4370余個(gè)，涉及82個(gè)專(zhuān)業(yè)，2800余人達(dá)成就業(yè)意向；同時(shí)組織本市長(zhǎng)城、天威、河北建設(shè)集團(tuán)、樂(lè)凱等主要大型骨干企業(yè)參加網(wǎng)上招聘會(huì)兩次，引進(jìn)高層次畢業(yè)生373名。全年共為13469名高校畢業(yè)生辦理了就業(yè)派遣手續(xù)，共接收、整理、轉(zhuǎn)遞檔案28670多人次，受到畢業(yè)生和家長(zhǎng)的好評(píng)。由于服務(wù)到位，政策到位，指導(dǎo)有力，本市畢業(yè)生就業(yè)工作被評(píng)為“河北省非師范類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”。11月，按照中央部署，經(jīng)與各部門(mén)積極協(xié)調(diào)，共安排地震災(zāi)區(qū)高校畢業(yè)生14名（安置到市直和5個(gè)縣市區(qū)的事業(yè)單位、涉及崗位12個(gè)）。

【公務(wù)員招錄工作】按照省廳《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員（人民警察）工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（冀人字［2008］59號(hào)）精神，為充實(shí)公安基層力量，確保奧運(yùn)安全，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取筆試、面試與考核相結(jié)合的辦法，面向社會(huì)和近幾年來(lái)未就業(yè)的警校畢業(yè)生招錄909名警察，圓滿完成了招錄任務(wù)，得到了社會(huì)的充分認(rèn)可。

【嚴(yán)密組織事業(yè)單位公開(kāi)招聘】按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為了做好市衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)工作人員招聘工作，認(rèn)真規(guī)范公開(kāi)招聘方案，嚴(yán)格操作程序，加大公開(kāi)監(jiān)督力度，確保衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘工作圓滿完成。這次招聘共涉及100個(gè)職位、501個(gè)招聘名額，共有1576人報(bào)名，經(jīng)筆試、面試有391名脫穎而出，此舉受到社會(huì)的好評(píng)。教育系統(tǒng)的招聘工作，待市政府批準(zhǔn)招聘計(jì)劃后進(jìn)行，目前準(zhǔn)備工作已就緒。同時(shí)完成了市環(huán)保監(jiān)測(cè)站招聘5名高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作，指導(dǎo)唐縣、易縣、涿州、徐水、高新區(qū)等縣（市、區(qū)），完成教育、衛(wèi)生、農(nóng)技等部門(mén)的公開(kāi)招聘工作。

【公務(wù)員更新知識(shí)培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作】認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的指示精神，緊密結(jié)合本市實(shí)際，以提高全市公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)為核心，深入扎實(shí)地開(kāi)展人事教育培訓(xùn)工作，取得了較好效果。共完成公務(wù)員培訓(xùn)17000人次，其中組織公務(wù)員MPA核心課程培訓(xùn)班近120期，培訓(xùn)人員16000人次；舉辦信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員287人次。組織人事干部培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人員132名。培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員120563人次，其中完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核32700余人。

【加強(qiáng)高層次高技能人才隊(duì)伍建設(shè)】一是按照“完善、創(chuàng)新、提高”的工作思路，結(jié)合本市實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范完善了本市高層次人才培養(yǎng)、考核和選拔“三位一體”的管理機(jī)制；二是下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市高層次人才實(shí)施培養(yǎng)、考核的通知》；三是培養(yǎng)考核工作重點(diǎn)在培養(yǎng)內(nèi)容的高端化、考核形式的多樣化上下工夫。全市共培養(yǎng)、考核高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1523人，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

【扎實(shí)做好國(guó)外智力引進(jìn)工作】一是深入基層調(diào)研，精心謀劃適合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引智項(xiàng)目，使全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)得到了進(jìn)一步顯現(xiàn)和發(fā)揮；二是創(chuàng)新工作思路，改變以往項(xiàng)目引進(jìn)只注重“新品種”為“新品種”、“新技術(shù)”引進(jìn)并重。三是拓展外智引進(jìn)領(lǐng)域。改變了外智引進(jìn)“重農(nóng)輕工”和“項(xiàng)目單一”狀況，為本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電谷引進(jìn)了年產(chǎn)500MW多晶硅太陽(yáng)純電池項(xiàng)目。2008年共獲批準(zhǔn)項(xiàng)目7項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)引智經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)引智經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，獲引智經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元，項(xiàng)目專(zhuān)家30人。

【完成國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、省突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、“燕趙友誼獎(jiǎng)”的培養(yǎng)、選拔和推薦工作】按照省廳要求，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，做到了選拔標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、結(jié)果四公開(kāi)，認(rèn)真組織了各類(lèi)專(zhuān)家的推薦選拔工作。本市有5名同志被河北省人民政府授予2008年度有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)，4名同志被推薦為國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家候選人報(bào)國(guó)家人社部審批，2名外國(guó)專(zhuān)家被評(píng)為“燕趙友誼獎(jiǎng)”。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)，全力配合完成了高新技術(shù)區(qū)博士后科研工作站審批進(jìn)站工作。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)張瑩

副局長(zhǎng)張清田陳克祥劉英才李彥英顏雨田陶連海（10月任）付愛(ài)國(guó)（10月任）

紀(jì)檢組長(zhǎng)石俊奇

調(diào)研員王蘭柱劉要猛孫慶喜劇曉哲

助理調(diào)研員梁學(xué)軍李光軍（10月任）李榮耀（10月任）

（鄒永利伍昌漢）

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

綜合管理·勞動(dòng)和社會(huì)保障工作

【保定市勞動(dòng)和社會(huì)保障局】是市政府管理全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的職能部門(mén)，轄辦公室、人事處、法規(guī)監(jiān)察處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、就業(yè)處（失業(yè)保險(xiǎn)處）、仲裁處、職業(yè)培訓(xùn)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)與工資處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處等10個(gè)職能處室和機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室兩個(gè)黨務(wù)部門(mén)及保定市就業(yè)服務(wù)局、小額擔(dān)保貸款中心、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、職業(yè)教研與鑒定指導(dǎo)中心、信息中心、高級(jí)技工學(xué)校等9個(gè)事業(yè)單位。

【概況】在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)主體”、“親民愛(ài)民”和“三年大變樣”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的貫徹落實(shí)，結(jié)合工作職能，解放思想，創(chuàng)新舉措，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得顯著成效。

【積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)顯成效】始終把就業(yè)再就業(yè)工作放在突出位置，夯實(shí)“民生之本”。認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)扶持政策，加大資金投入力度，改善就業(yè)再就業(yè)環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)。全市新增就業(yè)7.66萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.96萬(wàn)人，安置就業(yè)困難對(duì)象1.63萬(wàn)人，分別完成任務(wù)目標(biāo)的125.6％、146.4％和313％；再就業(yè)技能培訓(xùn)2.93萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3331人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的122.1％、119%。新出現(xiàn)的458戶“零就業(yè)家庭”全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)月動(dòng)態(tài)歸零。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09％，控制在省定目標(biāo)4.5％以?xún)?nèi)；狠抓“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人；免費(fèi)培訓(xùn)620名特困家庭學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。

【小額擔(dān)保貸款促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)佳績(jī)】2008年，積極擴(kuò)大享受范圍和貸款數(shù)額，由原來(lái)只有下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)退軍人、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者和完全失去土地的農(nóng)民等五類(lèi)人員，個(gè)人最高貸款額度從不超過(guò)2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元,勞動(dòng)密集型企業(yè)的貸款額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1665筆，貸款金額6581.5萬(wàn)元，自2003年工作啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款4297筆，貸款金額達(dá)11902.5萬(wàn)元，在全省率先突破億元，位居全省第一，在全國(guó)百個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市中排名49位。貸款回收率達(dá)98%，連續(xù)五年居全省首位。

【社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大】以《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，通過(guò)多渠道多手段把更多不同的社會(huì)群體納入到社會(huì)保障范圍內(nèi)，使全市的勞動(dòng)保障體系更加健全。為全市16.5萬(wàn)企業(yè)離退休職工調(diào)整了待遇，調(diào)整待遇后企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月增加142.8元，拿到退休職工手里的養(yǎng)老金平均能夠達(dá)到每月1010.8元。年內(nèi)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別新增5.7萬(wàn)人和5.8萬(wàn)人，完成任務(wù)目標(biāo)的151.9%和221%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)分別新增3.6萬(wàn)人、2.45萬(wàn)人、2萬(wàn)人和15.3萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的179.2%、245.1%、286.9%和153.3%；為全市22萬(wàn)名企事業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金29.31億元，按時(shí)足額發(fā)放率繼續(xù)保持100%。

【城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得成功】以市政府名義制定出臺(tái)《保定市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，于8月15日召開(kāi)全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)該項(xiàng)工作，使普通成人居民和學(xué)生兒童的醫(yī)療保障問(wèn)題得到妥善解決，填補(bǔ)了本市醫(yī)療保險(xiǎn)政策的盲區(qū)。截至12月31日，全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到456022人，占參保基數(shù)803625人的56.74％，提前超額完成國(guó)家和省下達(dá)給本市完成參保人數(shù)50%的目標(biāo)任務(wù)。其中城鎮(zhèn)低保戶、殘疾人、老年人等困難人群23246人，中小學(xué)生及兒童作為重點(diǎn)參保群體，人數(shù)達(dá)到324878人。

【維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益】進(jìn)一步完善企業(yè)收入分配制度，分別于2月和7月，對(duì)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，市區(qū)由原來(lái)的580元增加到750元，企業(yè)職工平均工資較2007年同期增長(zhǎng)20.92%；繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂并履行勞動(dòng)合同，從源頭上建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。全市依法簽訂合同企業(yè)29876家，涉及職工765571人，合同簽訂率為94.1%；通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、仲裁信訪等工作方式有效維護(hù)職工權(quán)益，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8萬(wàn)人，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)206.8萬(wàn)元，追討勞動(dòng)者工資780.76萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者2.35萬(wàn)人。全年接受舉報(bào)投訴案件520件，結(jié)案507件，結(jié)案率達(dá)97.5%，超額完成省定目標(biāo)。受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1510起，立案處理1170起，結(jié)案率達(dá)90%。

【職業(yè)培訓(xùn)教育健康發(fā)展】按照市政府提出的建設(shè)“人才強(qiáng)市”的要求，努力創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)環(huán)境、加快培養(yǎng)步伐，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，為技能人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)全市技校和民辦培訓(xùn)學(xué)校的管理，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)緊俏型技術(shù)人才。全年共培訓(xùn)職業(yè)技能人員2.1萬(wàn)，技工學(xué)校招生13783人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%；穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，共鑒定各類(lèi)職業(yè)3.98萬(wàn)人，完成任務(wù)目標(biāo)的110.6%；培養(yǎng)新技師1085名，完成任務(wù)目標(biāo)的108.5%；積極組織參加各項(xiàng)人才選拔活動(dòng)，為高技能人才的培養(yǎng)營(yíng)造良好環(huán)境，8名技師榮獲河北省“燕趙金牌技師”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

【農(nóng)民工工作進(jìn)展迅速】農(nóng)民工管理工作日趨規(guī)范，先后制定印發(fā)《保定市2008年農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》、《保定市2008年農(nóng)民工工作工作要點(diǎn)》，對(duì)農(nóng)民工的工資支付、勞動(dòng)管理、培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、文化生活和機(jī)制建設(shè)等方面做出明確部署和規(guī)范；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作扎實(shí)有效，全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移21萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省輸出新增10.4萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的105％和151％；實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”，全市農(nóng)民工參保達(dá)到6.2萬(wàn)人；開(kāi)展以清理拖欠農(nóng)民工工資為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，為農(nóng)民工追討拖欠工資274.2萬(wàn)元；農(nóng)民工的地位得到提升，本市有7人被評(píng)為“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3人獲得“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并應(yīng)邀出席了在人民大會(huì)堂舉行的全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工表彰大會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)呂坤力

副局長(zhǎng)田愛(ài)軍王德全王忠選孫福君

紀(jì)檢組長(zhǎng)姚學(xué)玲

助理調(diào)研員張普霖王小莉張建英

（孟照勝郝斌）

國(guó)土資源管理

綜合管理·國(guó)土資源管理

【保定市國(guó)土資源局】保定市國(guó)土資源局是保定市人民政府國(guó)土資源行政執(zhí)法部門(mén)。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定，承擔(dān)全市土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪的管理和監(jiān)督工作。內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)綜合處、財(cái)審處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍處、土地利用處、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、地質(zhì)勘察處、地質(zhì)環(huán)境和科技處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察處、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢室等15個(gè)處室。轄土地儲(chǔ)備中心、土地開(kāi)發(fā)整理中心、土地產(chǎn)權(quán)管理辦公室（征地管理辦公室）、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、國(guó)土資源規(guī)劃測(cè)量所、地價(jià)評(píng)估中心、國(guó)土資源信息中心等7個(gè)事業(yè)單位。

【概況】2008年是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我局在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨的十七大、省委七屆四次全會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞奧運(yùn)安保、抗震救災(zāi)、擴(kuò)大內(nèi)需等主題活動(dòng)，發(fā)揮職能作用，開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新，圓滿完成了年初市委、市政府和省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的突破，為“又好又快發(fā)展，強(qiáng)市興縣富民”、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”做出了積極貢獻(xiàn)。2008年，市局被市委、市政府評(píng)為“工作實(shí)績(jī)突出單位”；被市委、市政府和省廳授予“行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”；被市委、市政府評(píng)為“奧運(yùn)安保工作先進(jìn)集體”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“幫建文明生態(tài)村工作先進(jìn)單位”、“扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)集體”；被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評(píng)為“工作實(shí)績(jī)突出單位”；被市直工委授予“綠色機(jī)關(guān)”稱(chēng)號(hào)等。

【經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地得到保障】2008年，在國(guó)家嚴(yán)控建設(shè)用地總量的形勢(shì)下，經(jīng)過(guò)不懈努力，全年共爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃2.1萬(wàn)畝（其中工業(yè)項(xiàng)目用地1.7萬(wàn)畝），是年初省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)9810畝的2.14倍，項(xiàng)目用地指標(biāo)在全省名列前茅。特別是在國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需政策，追加我省2.6萬(wàn)畝用地指標(biāo)后，抓住機(jī)遇，跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取到3764畝用地指標(biāo)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，在供地服務(wù)上，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序、積極協(xié)調(diào)，全年共報(bào)批建設(shè)用地109宗，面積2.4萬(wàn)畝，為項(xiàng)目及早開(kāi)工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【土地節(jié)約集約利用取得良好成效】堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，積極推進(jìn)土地置換，大力盤(pán)活存量土地。于7月31日召開(kāi)了全市土地置換工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，于群市長(zhǎng)、李謙常務(wù)副市長(zhǎng)到會(huì)并做了重要講話，有力地推動(dòng)了全市置換工作的深入開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共為13個(gè)縣(市)報(bào)批土地置換項(xiàng)目40宗，面積2971畝，共盤(pán)活利用存量土地8802畝，有效增強(qiáng)了土地資源的供給。加強(qiáng)用地預(yù)審，嚴(yán)格執(zhí)行定額，促進(jìn)了全市土地的集約高效利用。同時(shí)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市局撰寫(xiě)了《關(guān)于全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中有關(guān)土地問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，于群市長(zhǎng)、李謙常務(wù)副市長(zhǎng)做了重要批示，市政府辦公廳以?xún)?nèi)情通報(bào)形式進(jìn)行了刊發(fā)。2008年，市政府首次對(duì)各縣（市、區(qū)）使用上級(jí)下達(dá)指標(biāo)、土地置換、盤(pán)活存量等用地情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。

【土地市場(chǎng)建設(shè)力度進(jìn)一步加大】對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地全部實(shí)行了招拍掛公開(kāi)出讓?zhuān)瑖?yán)格落實(shí)了工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)，全年共為市區(qū)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)75宗，面積3182畝，成交總價(jià)款19.64億元。進(jìn)一步放開(kāi)搞活土地二級(jí)市場(chǎng)，全年共核準(zhǔn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓49宗，面積4670畝,轉(zhuǎn)讓總價(jià)款12.82億元，促進(jìn)了土地市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，加大土地儲(chǔ)備力度，目前市區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)中共儲(chǔ)備土地2100畝，增強(qiáng)了政府調(diào)控能力。制定十項(xiàng)措施，充分利用政策，有力地支持了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣。

【耕地保護(hù)成效顯著】層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，耕地保護(hù)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。全年共完成開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.07億元，總規(guī)模4.83萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡有余。

【深入推進(jìn)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作】認(rèn)真開(kāi)展了整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序“回頭看”和集中打擊非法采礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)無(wú)證采礦、越層越界采礦等各類(lèi)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。全年共查處無(wú)證勘查、開(kāi)采案件96起，取締盜采點(diǎn)192個(gè)，封堵非法硐口175個(gè)，罰款60.61萬(wàn)元，確保了全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。

【認(rèn)真開(kāi)展第八次衛(wèi)星執(zhí)法檢查】在全國(guó)開(kāi)展的第八次衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查中，市區(qū)發(fā)現(xiàn)并查處違法用地92宗，面積525畝，占用耕地面積471.7畝。土地違法面積占新增建設(shè)用地的比例在全省開(kāi)展此項(xiàng)檢查的5個(gè)城市中最少，是全省唯一未被國(guó)土資源部列為重點(diǎn)檢查的城市。

【全力做好信訪工作】繼續(xù)堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作例會(huì)制和領(lǐng)導(dǎo)分縣包干責(zé)任制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，努力把上訪人反映的問(wèn)題解決在基層，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全系統(tǒng)共接待群眾來(lái)訪4161次、6966人，其中市局共受理來(lái)訪442次、830人。部省要結(jié)果案件12件、市要結(jié)果案件8件、信訪復(fù)查案件39件，均全部辦結(jié)。

【高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作】向山區(qū)9縣發(fā)放并安裝了100臺(tái)滑坡預(yù)警伸縮儀，用以監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害，此項(xiàng)工作走在了全省前列。調(diào)整并完善了各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，市局安排專(zhuān)項(xiàng)資金285萬(wàn)元用于市、縣地災(zāi)防治中心及應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)全市315處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一核查，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。

【全力以赴做好奧運(yùn)安保工作】市局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)確保奧運(yùn)安全的緊急通知》等一系列文件，并召開(kāi)了全市國(guó)土資源系統(tǒng)迎奧運(yùn)安全保障暨安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議。奧運(yùn)期間實(shí)地抽查了淶源縣白石口礦區(qū)、烏龍溝礦區(qū)等數(shù)十個(gè)礦山，發(fā)現(xiàn)隱患41處，全部整改到位。同時(shí)，市局派出了20多人組成的奧運(yùn)安保工作小組，深入到徐水縣基層村鎮(zhèn)，協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)做好安全穩(wěn)定工作，得到一致好評(píng)。奧運(yùn)期間市局排查化解矛盾糾紛隱患56件，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

【土地二次調(diào)查工作取得新進(jìn)展】城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)，市區(qū)權(quán)屬調(diào)查完成總工作量的80%，各縣（市）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作全部啟動(dòng)。農(nóng)村土地調(diào)查工作扎實(shí)推進(jìn)，18縣（市）基本完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，雄縣、容城縣農(nóng)村土地調(diào)查在全省率先完成，并已向國(guó)土資源部報(bào)檢。

【測(cè)繪管理工作邁出新步伐】編制了本市基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后已下發(fā)實(shí)施。積極提供測(cè)繪保障服務(wù)，奧運(yùn)期間為奧運(yùn)安保提供了市區(qū)和22個(gè)縣（市）的地圖測(cè)繪資料，受到市政府的表?yè)P(yáng)。

【各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)再上新臺(tái)階】堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源，全年共招拍掛出讓采礦權(quán)14個(gè)，收取采礦權(quán)價(jià)款1128萬(wàn)元；加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量備案72個(gè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)147個(gè)；地質(zhì)勘察工作不斷加強(qiáng)，共審查探礦權(quán)延續(xù)49個(gè)、審查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓16個(gè)；全面推進(jìn)了縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)，目前已經(jīng)有18個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了與市局的聯(lián)網(wǎng)。財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)收支平衡，加強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)管和審批機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)使用合理高效。此外，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全年共爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金1.66億元。

【干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破】配合省廳完成了部分處級(jí)干部的選拔任用工作。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部選拔任用與調(diào)整了科級(jí)干部102名，其中市局機(jī)關(guān)晉升職務(wù)20名，局屬事業(yè)單位晉升職務(wù)9名，縣（市）局晉升職務(wù)20名，全市國(guó)土資源系統(tǒng)隊(duì)伍面貌煥然一新。

【全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)】印發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展履職盡責(zé)到位，預(yù)防失職瀆職專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，與市檢察院共同出臺(tái)了《關(guān)于共同開(kāi)展能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并于11月6日舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪嚴(yán)格依法行政培訓(xùn)班，增強(qiáng)了系統(tǒng)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，維護(hù)了國(guó)土資源隊(duì)伍的形象。加大了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，著力打造好“行風(fēng)熱線、行政服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)平臺(tái)。34項(xiàng)進(jìn)廳項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、廳內(nèi)辦理、限時(shí)辦結(jié)”，此項(xiàng)工作走在了全市的前列。在年度民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中，市局群眾測(cè)評(píng)名列市直部門(mén)執(zhí)法類(lèi)第一名。

【進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)】與市委組織部等六部門(mén)共同對(duì)全市326個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）376名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)干部進(jìn)行了法律培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層干部保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的責(zé)任意識(shí)。高度重視行政應(yīng)訴、復(fù)議工作，全年辦理行政訴訟案件1件，審理因縣國(guó)土資源局具體行政行為引起的行政復(fù)議案件7件，其中，維持5件，撤銷(xiāo)1件，駁回1件，既支持了基層依法行政工作，同時(shí)又維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)張德義

黨組副書(shū)記副局長(zhǎng)劉杰

黨組成員副局長(zhǎng)劉新社張彥杰張民立

黨組委員紀(jì)檢組長(zhǎng)蔡建會(huì)

副調(diào)研員肖秀芬祁建英

（彭玉英薛晨光）

物價(jià)管理

綜合管理·物價(jià)管理

【保定市物價(jià)局】保定市物價(jià)局是市政府價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市價(jià)格（收費(fèi)）進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)。內(nèi)設(shè)7個(gè)處室：辦公室（人事處）、機(jī)關(guān)黨委、價(jià)格政策協(xié)調(diào)處、商品價(jià)格管理處、價(jià)格信息監(jiān)測(cè)處、國(guó)家機(jī)關(guān)及公益事業(yè)收費(fèi)管理處、公用事業(yè)價(jià)格及經(jīng)營(yíng)收費(fèi)管理處。下轄事業(yè)單位4個(gè)：價(jià)格監(jiān)督檢查分局、價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)、涉案物品價(jià)格鑒證中心、收費(fèi)許可證審驗(yàn)服務(wù)中心。

【概況】2008年，全市物價(jià)系統(tǒng)在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，出色地完成了各項(xiàng)物價(jià)工作任務(wù)，取得了顯著成績(jī)。運(yùn)用多種手段積極進(jìn)行價(jià)格調(diào)控，保持物價(jià)基本穩(wěn)定；認(rèn)真履行工作職責(zé)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，著力解決關(guān)系民生的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，減輕群眾負(fù)擔(dān)。2008年，全市共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件2213件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁858萬(wàn)元（其中：退還用戶210萬(wàn)元）；下大力清費(fèi)治亂，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，對(duì)2006、2007年度全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益綜合情況匯編成冊(cè)，撰寫(xiě)了7篇專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為2007~2008年度全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作優(yōu)秀集體；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)科學(xué)的能力和水平明顯提高；在全省率先實(shí)行了“三電兩報(bào)”價(jià)格信息發(fā)布制度、城鄉(xiāng)最低保障戶生活照明電價(jià)優(yōu)惠《明白卡》制度、強(qiáng)化基層群眾基本醫(yī)藥價(jià)格管理、積極推行商品房“一房一價(jià)”明碼標(biāo)價(jià)制度，工作效果顯著。被評(píng)為全省物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

【精心組織，確保價(jià)格干預(yù)措施落實(shí)到位】面對(duì)上半年嚴(yán)峻的物價(jià)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)的價(jià)格干預(yù)措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。制定《加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的實(shí)施方案》，成立臨時(shí)價(jià)格干預(yù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，召開(kāi)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施新聞發(fā)布會(huì)，停止出臺(tái)所有政府調(diào)價(jià)措施。成品油、天然氣、電力價(jià)格不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格以及教育、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高，對(duì)申報(bào)和備案范圍以外的生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管。全市居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1左右。

【積極開(kāi)展抗震救災(zāi)物資價(jià)格監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)】根據(jù)國(guó)家和省通知精神，認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)相關(guān)物資的價(jià)格干預(yù)措施，按時(shí)上報(bào)了各項(xiàng)救災(zāi)物資的價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪告誡。同時(shí)，大力展開(kāi)抗震救災(zāi)物資價(jià)格監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力以赴保障了救災(zāi)物資的價(jià)格穩(wěn)定。

【強(qiáng)化基層群眾基本醫(yī)藥價(jià)格管理】在完善2007年實(shí)施的“醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管五項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于在城市社區(qū)和新農(nóng)合定點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格公示的通知》，選出30項(xiàng)醫(yī)療常用項(xiàng)目，將其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%后，確定為本市城市社區(qū)和新農(nóng)合定點(diǎn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；選出54種常用藥品，公布了國(guó)家最高限價(jià)，并規(guī)定實(shí)際零售價(jià)格的核定辦法。全市共制作醫(yī)藥價(jià)格公示牌6650塊，覆蓋了全市城鄉(xiāng)所有基本醫(yī)療服務(wù)單位，把國(guó)家的醫(yī)藥價(jià)格政策送到百姓的家門(mén)口。此種做法得到了省局的肯定，市局還在全省農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格管理會(huì)上做了典型發(fā)言。

【制定我市冬季供熱價(jià)格和配套政策】針對(duì)供熱成本大幅上漲、供熱矛盾突出的特殊情況，以全省最低的價(jià)格出臺(tái)了燃煤鍋爐和集中供熱的取暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到有部分小區(qū)采用清潔能源（燃?xì)忮仩t）供暖的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)成本審核、價(jià)格聽(tīng)證等程序，并多方協(xié)調(diào)，取得市政府的支持，加上財(cái)政專(zhuān)款補(bǔ)貼，妥善制定了市區(qū)燃?xì)忮仩t供熱的正式價(jià)格，受到了居民的普遍歡迎。同時(shí)，對(duì)民政部門(mén)管理的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶和工會(huì)管理的特困職工實(shí)行了優(yōu)惠的熱價(jià)政策，確保弱勢(shì)群眾能夠溫暖過(guò)冬。在此基礎(chǔ)上，保定日?qǐng)?bào)、保定晚報(bào)登載了《閆玉疆局長(zhǎng)關(guān)于供暖價(jià)格調(diào)整的答記者問(wèn)》，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)走進(jìn)保定電視臺(tái)《政府與民生》陽(yáng)光演播室，與市民代表、供熱企業(yè)、煤炭供應(yīng)商代表進(jìn)行面對(duì)面交流，就供熱價(jià)格政策進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。

【成立價(jià)格協(xié)會(huì)，拓寬服務(wù)渠道】為了探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下物價(jià)部門(mén)發(fā)揮職能作用的有效途徑，經(jīng)過(guò)精心籌備，正式成立保定市價(jià)格協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)秉持“研究?jī)r(jià)格理論，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、服務(wù)會(huì)員單位、維護(hù)價(jià)格秩序”的辦會(huì)宗旨，做了許多有益工作。在保定物價(jià)網(wǎng)創(chuàng)辦了價(jià)格協(xié)會(huì)子站，開(kāi)辟會(huì)員“供需專(zhuān)欄”、“會(huì)員風(fēng)采”版塊；加強(qiáng)溝通，已回訪會(huì)員單位101個(gè)，回訪率90%，征求意見(jiàn)18條；出刊《會(huì)報(bào)》6期，為宣傳物價(jià)政策、交流價(jià)格信息搭建新的平臺(tái)；經(jīng)過(guò)自薦、推薦、考核驗(yàn)收，評(píng)出全市價(jià)格誠(chéng)信單位64家，營(yíng)造了較好的價(jià)格誠(chéng)信氛圍。市價(jià)格協(xié)會(huì)已正式成為中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位，被中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)評(píng)為2008年全國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)工作先進(jìn)集體。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)閆玉疆

黨組成員副局長(zhǎng)呂躍民曹大水齊力軍

黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)左建立

副調(diào)研員王占河韓國(guó)政

（黃明）

工商行政管理

綜合管理·工商行政管理

【保定市工商行政管理局】保定市工商行政管理局是河北省工商行政管理局的直屬機(jī)構(gòu)，是保定市政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的職能部門(mén),下轄涿州市工商局、徐水縣工商局、新市區(qū)工商局等26個(gè)縣（市、區(qū)）局，內(nèi)設(shè)辦公室、人教處、信息中心、注冊(cè)分局等20個(gè)行政處室及直屬事業(yè)單位。全系統(tǒng)共有干部職工5442人。

【概況】2008年，在省工商局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，盡職盡責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，盡心盡力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了突出成績(jī)。9月19日，保定市工商局被人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局授予“全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

【促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展】制定了《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，完善了“一審一核”制度，下放了有限公司注冊(cè)登記權(quán)，采取了綠色通道、現(xiàn)場(chǎng)辦公、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)走訪等舉措，極大地方便了企業(yè)辦事，促進(jìn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。年內(nèi)，全市共新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)3988戶，注冊(cè)資（本）金468845.4萬(wàn)元；個(gè)體工商戶2306戶，注冊(cè)資（本）金82703.2萬(wàn)元；變更企業(yè)13367戶，注銷(xiāo)企業(yè)845戶；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社企業(yè)218戶，注冊(cè)資（本）金31262.17萬(wàn)元；新設(shè)立外商投資法人企業(yè)15戶，分支機(jī)構(gòu)33戶，投資總額12180萬(wàn)美元，注冊(cè)資本6578萬(wàn)美元，外方認(rèn)繳59333萬(wàn)美元。年底，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)44581戶，注冊(cè)資（本）金840.3億元；其中,私營(yíng)企業(yè)28347戶，注冊(cè)資（本）金396.5億元。個(gè)體工商戶14.4萬(wàn)戶，資金數(shù)額36.9億元。外商投資企業(yè)1505戶（其中，法人企業(yè)460戶、分支機(jī)構(gòu)1044戶、其他1戶），投資總額201492萬(wàn)美元、注冊(cè)資本117327萬(wàn)美元，其中外方認(rèn)繳出資額75211萬(wàn)美元。

【整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序】一是強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行登記法規(guī)，嚴(yán)格審查前置許可，規(guī)范市場(chǎng)主體資格，依法吊銷(xiāo)各類(lèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照831戶；開(kāi)展了外資企業(yè)執(zhí)法大檢查,落實(shí)了屬地監(jiān)管；積極參與環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源整頓等工作，檢查企業(yè)檔案資料2068戶，清理取締涉污經(jīng)營(yíng)者746戶；研究制定了《查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)11833戶,補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照7499戶。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。推廣使用商品質(zhì)量監(jiān)控軟件，完成了農(nóng)資商品信息錄入和農(nóng)資主體信息錄入，共錄入農(nóng)資商品信息14萬(wàn)條、農(nóng)資主體信息4708條；加大行政執(zhí)法力度，查處涉農(nóng)案件1580起，案值1991.4萬(wàn)元，為農(nóng)民避免經(jīng)濟(jì)損失245萬(wàn)元；強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，根據(jù)違法案件查處情況，有針對(duì)性的發(fā)布紅色預(yù)警2期，黃色預(yù)警8期；對(duì)5種高毒農(nóng)藥的查處情況進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。三是鞏固打擊傳銷(xiāo)成果。以市區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以城中村、社區(qū)出租房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、賓館飯店會(huì)議室為重點(diǎn)部位，繼續(xù)深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。4月下旬，在市區(qū)開(kāi)展了較大規(guī)模的集中清理行動(dòng)，共取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)11個(gè)，遣散190人，遣返119人。全年，全市工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5499人次，檢查場(chǎng)所886個(gè)，取締涉嫌傳銷(xiāo)窩點(diǎn)327個(gè)，教育遣散6399人次，解救5人。四是加大打擊商標(biāo)侵權(quán)力度。以保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和查處食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品假冒侵權(quán)案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)、流通及商標(biāo)印制環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，共辦理商標(biāo)一般案件246起，案值108.4萬(wàn)元，罰沒(méi)款50萬(wàn)元；辦理商標(biāo)侵權(quán)假冒案件251起，案值101.25萬(wàn)元，罰沒(méi)款119.05萬(wàn)元。五是專(zhuān)項(xiàng)整治虛假違法廣告。落實(shí)整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議6次，組織集中行動(dòng)6次，停播醫(yī)療廣告65條次、藥品廣告87條次，拆除、規(guī)范戶外廣告4000多塊，查辦虛假違法廣告案件348起。

【集中清理整頓奶制品市場(chǎng)】石家莊三鹿奶粉事件發(fā)生后，按照省局和市委、市政府的緊急部署，全市工商系統(tǒng)啟動(dòng)了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，上下緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全力以赴，共同做好“三鹿”問(wèn)題奶粉清查及善后處理工作。全系統(tǒng)執(zhí)法人員集中時(shí)間、集中精力、集中力量，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，共出動(dòng)執(zhí)法人員231058人次，執(zhí)法車(chē)輛30171臺(tái)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶269431戶次，確保轄區(qū)所有問(wèn)題奶粉全部封存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店問(wèn)題奶粉全部扣留，確保了人民群眾生命健康安全。10月4日下午，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中銷(xiāo)毀了25461.35公斤三鹿牌嬰幼兒配方奶粉及其包裝物。同時(shí)，根據(jù)三鹿、伊利企業(yè)對(duì)召回的過(guò)期、問(wèn)題液態(tài)奶自愿銷(xiāo)毀的請(qǐng)求，一并銷(xiāo)毀三鹿牌過(guò)期液態(tài)奶138箱、伊利牌問(wèn)題液態(tài)奶22861.7公斤。11月4日，又對(duì)生產(chǎn)廠家積存的大量液態(tài)奶進(jìn)行了監(jiān)督銷(xiāo)毀，共銷(xiāo)毀三鹿液態(tài)奶200.919噸。

【服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)】實(shí)施合同幫農(nóng)，檢查涉農(nóng)合同86份，調(diào)解合同糾紛49件，查處合同欺詐案件63起；推進(jìn)經(jīng)紀(jì)活農(nóng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人15396戶，從業(yè)人員57497名，促進(jìn)了活農(nóng)產(chǎn)品流通；開(kāi)展“送法律下鄉(xiāng)、引服務(wù)進(jìn)村”活動(dòng)，組織工商干部下鄉(xiāng)進(jìn)村107次，舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)班13期，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1780余人次；繼續(xù)推進(jìn)“維修服務(wù)到農(nóng)村”活動(dòng)，免費(fèi)為農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)具35臺(tái)（套），散發(fā)宣傳材料4.5萬(wàn)份，有效解決了農(nóng)民維修難、維修貴的問(wèn)題。

【強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作】進(jìn)一步完善12315申訴舉報(bào)系統(tǒng)，健全處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一會(huì)兩站”工作的指導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)消保、消協(xié)、基層分局和“一會(huì)兩站”的作用，提高了消保維權(quán)能力。全市12315系統(tǒng)共受理消費(fèi)者咨詢(xún)18.4萬(wàn)件，受理申訴467件、舉報(bào)966件、建議587件，申訴舉報(bào)辦結(jié)率分別達(dá)96.2%和83%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失149萬(wàn)元。市、縣兩級(jí)消協(xié)受理消費(fèi)者投訴2787件，解決2723件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失86萬(wàn)元。

【規(guī)范行政執(zhí)法行為】一是加強(qiáng)法律培訓(xùn)。邀請(qǐng)省局基層教育中心5名教授，開(kāi)展了為期3天的工商法律法規(guī)和執(zhí)法辦案技能集中教育培訓(xùn)；市局組織力量，對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）局的1000多名執(zhí)法人員進(jìn)行了法律培訓(xùn)，收到了良好的效果。二是嚴(yán)把執(zhí)法主體資格關(guān)。組織83名未取得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行了補(bǔ)考，為531名執(zhí)法人員換發(fā)了執(zhí)法證件，對(duì)全系統(tǒng)178名參加市政府法制辦培訓(xùn)并考試合格的執(zhí)法人員辦理了執(zhí)法資格證書(shū)，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。設(shè)立了基層法制員，開(kāi)展了法制員資格考試。認(rèn)真執(zhí)行處罰案件核審、聽(tīng)證和行政復(fù)議制度，共核審行政處罰案件412起，案值達(dá)357萬(wàn)元；受理復(fù)議案件5起，其中維持3起，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)2起；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)1次；對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）局進(jìn)行了案卷評(píng)查，及時(shí)提出了整改意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

【積極組織抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)】5·12汶川特大地震發(fā)生后，全市工商系統(tǒng)把抗震救災(zāi)作為最緊迫的任務(wù)，嚴(yán)密組織，深入發(fā)動(dòng)，廣大干部職工踴躍捐款，廣大黨員積極繳納特殊黨費(fèi)，各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)組織開(kāi)展捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共組織捐款562.1萬(wàn)元，其中，單位捐款34.8萬(wàn)元，個(gè)人捐款72.8萬(wàn)元，組織個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)捐款435.6萬(wàn)元,市局組織工會(huì)會(huì)員捐款0.9萬(wàn)元,收繳特殊黨費(fèi)17.97萬(wàn)元。

【認(rèn)真做好奧運(yùn)安保工作】北京奧運(yùn)會(huì)期間，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)高度重視，精心組織，調(diào)配力量，放棄節(jié)假日、星期天，全力以赴做好奧運(yùn)安保工作，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。奧運(yùn)食品安全監(jiān)管突出重點(diǎn)旅游線路和重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)范農(nóng)村食雜店，加強(qiáng)食品定向檢測(cè)和快速監(jiān)測(cè)，督促奧運(yùn)食品專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供流通企業(yè)全面建立索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、食品退市等自律制度，發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店2200家，制作懸掛食品安全公示欄3000塊。認(rèn)真開(kāi)展保護(hù)奧運(yùn)標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，收繳侵權(quán)宣傳品5000份，停發(fā)侵權(quán)戶外廣告200塊。開(kāi)展“凈化熒屏”專(zhuān)項(xiàng)整治，責(zé)令停播醫(yī)療廣告65條次、藥品廣告87條次，確保了奧運(yùn)期間廣告市場(chǎng)文明健康。高度重視危險(xiǎn)物品監(jiān)管和興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)8201戶企業(yè)進(jìn)行了檢查,清查化工類(lèi)企業(yè)743戶，會(huì)同藥監(jiān)部門(mén)對(duì)369戶興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，開(kāi)展了“禁傳銷(xiāo)、維穩(wěn)定、保奧運(yùn)”執(zhí)法行動(dòng)，完成了各級(jí)交給的護(hù)電、護(hù)路、護(hù)管道、穩(wěn)定督導(dǎo)、下鄉(xiāng)包村等工作任務(wù)，做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作到位，不出問(wèn)題。保定市工商局被保定市委、市政府評(píng)為“奧運(yùn)安保工作先進(jìn)集體”，趙樹(shù)祥、姜翠紅等6名同志分別榮立二等功和三等功。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

局長(zhǎng)楊建平

副局長(zhǎng)梁長(zhǎng)順郭久森谷慶池張瑞清苑丙成

紀(jì)檢組長(zhǎng)翟中申

副調(diào)研員田占軍

（楊永紅）

審計(jì)管理

綜合管理·審計(jì)管理

【保定市審計(jì)局】保定市審計(jì)局主要職責(zé)是對(duì)本級(jí)政府各部門(mén)和地方人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位組織的財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。設(shè)有辦公室、法制處、人教處、財(cái)政審計(jì)處、金融審計(jì)處、行政事業(yè)審計(jì)處、經(jīng)貿(mào)審計(jì)處、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處、社會(huì)保障審計(jì)處、固定資產(chǎn)投資審計(jì)處、外資運(yùn)用審計(jì)處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、內(nèi)審處15個(gè)職能處室。下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)社團(tuán)組織，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室、基建審計(jì)中心、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。

【概況】2008年，在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)了審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)隊(duì)伍和廉政建設(shè)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。全年共審計(jì)單位527個(gè)，查處違紀(jì)違規(guī)行為資金81251萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金123355萬(wàn)元，對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題，依法進(jìn)行了處理，督促被審計(jì)單位進(jìn)行認(rèn)真整改。通過(guò)審計(jì)，上繳財(cái)政資金6145萬(wàn)元，共提交審計(jì)工作報(bào)告、信息等專(zhuān)題材料812篇，被上級(jí)采用307篇（次），向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及司法機(jī)關(guān)移送事項(xiàng)（案件）1件。《中國(guó)審計(jì)報(bào)》等新聞媒體，85次報(bào)道了本局的工作，審計(jì)工作得到了市委、市政府的充分肯定。

【財(cái)政審計(jì)】對(duì)30個(gè)部門(mén)單位財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，地方稅務(wù)局稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）的財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)查出和揭示了部分縣級(jí)政府收入不實(shí)的問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的分析，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議，審計(jì)報(bào)告通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作給予了充分肯定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處理。

【專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)】對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)汶川災(zāi)區(qū)安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)援建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。對(duì)老城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、地表水廠配套供水管網(wǎng)二期工程、污水二期工程進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)中揭示了效率不高、高估冒算、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行了審計(jì)。對(duì)2007年度扶貧資金進(jìn)行了審計(jì)。對(duì)全市籌集的救災(zāi)資金、捐贈(zèng)物資以及特殊黨費(fèi)的收支使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公告，對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、撫恤金進(jìn)行了審計(jì)，分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題及原因，提出了審計(jì)建議。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】受市委委托，全年對(duì)28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)，提出了審計(jì)結(jié)果報(bào)告，為黨委使用干部提供了依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)。

【狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)】為提高審計(jì)干部綜合素質(zhì)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，加大了教育培訓(xùn)力度，市局有針對(duì)性的組織開(kāi)展了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，到年底局機(jī)關(guān)共有18名審計(jì)干部具備了高級(jí)審計(jì)師資格。

【大力推進(jìn)信息化建設(shè)】成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了信息化運(yùn)行機(jī)制，市局開(kāi)辦了審計(jì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，與25個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)線連接，資源共享，全市審計(jì)系統(tǒng)更新配置電腦80臺(tái)，有30個(gè)審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用了計(jì)算機(jī)軟件，提高了工作效率。

【努力提高審計(jì)質(zhì)量和執(zhí)法水平】在審計(jì)系統(tǒng)深入開(kāi)展了“審計(jì)質(zhì)量提高年”活動(dòng)，對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了四次檢查和評(píng)比，實(shí)施了審計(jì)項(xiàng)目工作規(guī)范，細(xì)化了審計(jì)程序，規(guī)范了執(zhí)法行為，堅(jiān)持審計(jì)復(fù)核和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，促進(jìn)了審計(jì)行政權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行，加強(qiáng)了法制管理和教育，組織了“12·4”法制宣傳日系列活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法計(jì)劃安排。市審計(jì)局被市政府法制辦評(píng)為“法制工作先進(jìn)單位”。

【大力加強(qiáng)審計(jì)行風(fēng)建設(shè)】堅(jiān)持了強(qiáng)化廉政教育，不斷強(qiáng)化措施，打造過(guò)硬的審計(jì)行風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行層次管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，一崗雙責(zé)制度，實(shí)行了審前公示制度，審計(jì)回訪制度，實(shí)行審計(jì)人員工作日不準(zhǔn)飲酒的規(guī)定。為強(qiáng)化外部監(jiān)督，召開(kāi)了審計(jì)監(jiān)督員座談會(huì)和行風(fēng)評(píng)議，聽(tīng)取代表對(duì)審計(jì)工作的意見(jiàn)和建議，在行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，市局被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)單位。

【努力創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)】加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了離退休老干部工作，嚴(yán)格落實(shí)了《離退休老干部工作規(guī)程》，受到老同志們的歡迎，加強(qiáng)了婦女組織建設(shè)，市局機(jī)關(guān)婦委會(huì)被評(píng)為“先進(jìn)婦女組織”，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，市局被評(píng)為“財(cái)政決算工作先進(jìn)單位”，著力解決機(jī)關(guān)后勤管理的部分遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)了審計(jì)干部休假制度。2008年，市局先后有信息宣傳工作、檔案工作、文明生態(tài)創(chuàng)建工作、共建社區(qū)工作、駐聯(lián)幫解促工作、奧運(yùn)安保工作、承辦等各項(xiàng)工作受到了上級(jí)單位和有關(guān)部門(mén)的表彰，有28人次被有關(guān)部門(mén)評(píng)為先進(jìn)，市局被市委、市政府授予文明單位稱(chēng)號(hào)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

局長(zhǎng)黨組書(shū)記孫淑花

副局長(zhǎng)黨組副書(shū)記羅凱

副局長(zhǎng)溫麗娜范國(guó)慶張建波陳仕強(qiáng)

紀(jì)檢組長(zhǎng)朱春友

總審計(jì)師溫麗娜（兼）

（王連軍）

技術(shù)監(jiān)督

綜合管理·技術(shù)監(jiān)督

【保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局】保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市政府主管標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作的職能部門(mén)，履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，下轄4個(gè)區(qū)分局和22個(gè)縣（市）局。下設(shè)5個(gè)直屬事業(yè)單位：保定市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市計(jì)量測(cè)試所、保定市纖維檢驗(yàn)所、保定市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所、保定市標(biāo)準(zhǔn)化所。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個(gè)職能處室：辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科學(xué)技術(shù)處、政策法規(guī)宣傳教育處、人事勞動(dòng)處、監(jiān)察室、質(zhì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、計(jì)量處、食品質(zhì)量監(jiān)督管理處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、監(jiān)督處，下設(shè)稽查隊(duì)。全系統(tǒng)干部職工有2437名（含離退休人員），其中在職公務(wù)員567人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員453人，高中級(jí)工程師133人。

【概況】2008年是全市質(zhì)監(jiān)工作夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、取得成效的一年。全市系統(tǒng)干部職工堅(jiān)定信念、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，在重大任務(wù)面前經(jīng)受住了鍛煉和考驗(yàn)，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

【圓滿完成奧運(yùn)安保任務(wù)】市質(zhì)監(jiān)局按照省局和市委、市政府部署，無(wú)私奉獻(xiàn)，迎難而上，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)的頑強(qiáng)精神。奧運(yùn)食品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作在奧運(yùn)期間未發(fā)生一起安全事故，圓滿完成省局和市委、市政府交給的任務(wù)，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)順利舉行做出了積極貢獻(xiàn)。完成對(duì)全市90家涉奧企業(yè)的督導(dǎo)，獲證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查460家，停產(chǎn)整頓48家，飛行檢查15家，對(duì)4家不符合條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓。完成涉奧食品批批備案328次，批批檢驗(yàn)183個(gè)批次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)147個(gè)批次。重點(diǎn)加大了對(duì)18686臺(tái)件設(shè)備（其中211臺(tái)奧運(yùn)旅游設(shè)備）的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處設(shè)備在使用、管理、操作方面的違法行為，共檢驗(yàn)特種設(shè)備5008臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查8565臺(tái)，消除事故隱患2148處。重點(diǎn)對(duì)56家危化品企業(yè)進(jìn)行摸底，逐家進(jìn)行排查，消除隱患，派駐駐廠監(jiān)管人員。為確保企業(yè)關(guān)停落到實(shí)處，實(shí)行夜間突擊抽查，對(duì)晝停夜不停的企業(yè)暫扣生產(chǎn)許可證，消除擅自開(kāi)工產(chǎn)生的隱患。

【集中行動(dòng)成效明顯】針對(duì)特殊形勢(shì)，以查找隱患、確保安全為工作要求，按照省局、市政府部署，在為期一個(gè)月的行動(dòng)中，整改不合格食品企業(yè)116家，注銷(xiāo)7家乳制品長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，整改小作坊379家，政府取締81家；整改隱患特種設(shè)備1120臺(tái)，停用查封395臺(tái)。962家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、1393個(gè)小作坊、18686臺(tái)特種設(shè)備、56家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)零事故。

【全力開(kāi)展乳制品專(zhuān)項(xiàng)整治】三鹿奶粉事件發(fā)生后，全市系統(tǒng)迅速做出反應(yīng)，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)管、協(xié)助企業(yè)解決批批檢驗(yàn)難題，全市乳制品企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)進(jìn)行。在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，共監(jiān)督企業(yè)批批檢驗(yàn)累計(jì)檢驗(yàn)原料奶25674個(gè)批次，111357.796噸；奶粉177個(gè)批次，512.65噸；液態(tài)奶3453個(gè)批次，80917.012噸，做到了嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，無(wú)一不合格品出廠。特別是望都、定州、北市區(qū)、質(zhì)檢所四個(gè)奮戰(zhàn)在一線的單位，做出了突出貢獻(xiàn)，69名駐廠監(jiān)管員堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)。駐廠監(jiān)管工作得到了國(guó)家質(zhì)檢總局王勇局長(zhǎng)、省政府胡春華省長(zhǎng)和楊崇勇副省長(zhǎng)的肯定。

【名牌戰(zhàn)略再出新成果】2008年，重點(diǎn)圍繞本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在汽車(chē)、新能源、紡織、服裝、機(jī)械、食品等行業(yè)積極培育并優(yōu)先推薦名牌。本市天威集團(tuán)和英利新能源2家企業(yè)的產(chǎn)品被列入2008年“全國(guó)百家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品目錄”，共有35項(xiàng)產(chǎn)品獲得省名牌、18項(xiàng)產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、17家企業(yè)獲得省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)、7家企業(yè)獲得省質(zhì)量效益型企業(yè)稱(chēng)號(hào)，名牌數(shù)量位居全省第二。市政府出臺(tái)了名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)三年來(lái)所有榮獲中國(guó)名牌、省名牌產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。容城縣“容城綠蘆筍”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，蠡縣麻山藥作為我省唯一地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品入選中國(guó)和歐盟地理產(chǎn)品互認(rèn)十個(gè)產(chǎn)品之一。

【標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)新突破】采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可15項(xiàng)，采標(biāo)標(biāo)志12項(xiàng)。完成代碼初次申辦1535家，換證2161家，年檢6110家，辦理數(shù)字證書(shū)7650個(gè)，確保了國(guó)家法人數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性。辦理?xiàng)l碼初次申辦165家，復(fù)審320家。制定河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《無(wú)公害瓜蔞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無(wú)公害麻山藥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，填補(bǔ)了全省空白。博野無(wú)公害黃瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、博野優(yōu)質(zhì)梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和易縣無(wú)公害李省級(jí)示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。安國(guó)瓜蔞、定興果品、蔬菜、淶源無(wú)公害谷子3個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)獲得批準(zhǔn),使國(guó)家級(jí)示范區(qū)達(dá)到9個(gè),進(jìn)一步完善了本市寶塔形示范區(qū)體系。

【認(rèn)證認(rèn)可工作又有新推進(jìn)】對(duì)全市1491家質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。確定保定綠箭食品有限公司的綠蘆筍種植基地為首批GAP認(rèn)證試點(diǎn)單位。組織7批建筑外窗、驗(yàn)配眼鏡企業(yè)申報(bào)省級(jí)證，受理申請(qǐng)和組織驗(yàn)收企業(yè)28家，幫助企業(yè)建章立制2010條，受到企業(yè)歡迎。完成電器開(kāi)關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置等17類(lèi)70家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的建檔工作，完成278家獲證企業(yè)的年度自查、抽查工作。受理計(jì)量認(rèn)證和組織驗(yàn)收28家實(shí)驗(yàn)室，檢查110家實(shí)驗(yàn)室，立案查處40家，吊銷(xiāo)計(jì)量認(rèn)證證書(shū)3家，促使實(shí)驗(yàn)室持續(xù)保持了獲證條件。

【計(jì)量工作又上新臺(tái)階】加大對(duì)商用衡器、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、醫(yī)院醫(yī)療計(jì)量器具等檢定工作，共檢定計(jì)量器具8300余件。開(kāi)展在用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查工作，共檢查878個(gè)單位、8580臺(tái)件計(jì)量器具。在全省系統(tǒng)率先與交通部門(mén)聯(lián)合對(duì)汽車(chē)修理行業(yè)的計(jì)量器具進(jìn)行了檢定，對(duì)22個(gè)縣（市）供電公司開(kāi)展電能表計(jì)量建標(biāo)和授權(quán)考核工作，與重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂《共同推進(jìn)節(jié)能降耗工作責(zé)任書(shū)》，確保了企業(yè)節(jié)能降耗工作順利開(kāi)展。

【食品安全監(jiān)管又有新加強(qiáng)】開(kāi)展食品安全集中行動(dòng)，檢查食品企業(yè)962家，小作坊917家，整改不合格企業(yè)116家，注銷(xiāo)7家乳制品長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，整改小作坊379家，報(bào)政府取締小作坊81家。嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，截至11月20日，全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)達(dá)到964家。嚴(yán)格實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度、原輔料進(jìn)廠臺(tái)賬制度、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬制度和食品添加劑備案管理制度，促進(jìn)食品加工質(zhì)量安全追溯體系不斷完善。

【特種設(shè)備安全監(jiān)管又有新舉措】在特種設(shè)備集中行動(dòng)中，共檢查特種設(shè)備使用單位2024家，檢查特種設(shè)備6974臺(tái)件，整改隱患設(shè)備1120臺(tái)，停用查封395臺(tái)。進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和技術(shù)檢驗(yàn)工作力度，共完成問(wèn)題隱患整改3126處，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗(yàn)工作的責(zé)任閉合。截至11月18日，全市共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查特種設(shè)備15045臺(tái)，定期檢驗(yàn)特種設(shè)備8985臺(tái)（件），其中鍋爐2679臺(tái)、壓力容器1294臺(tái)、電梯2087臺(tái)、起重機(jī)械2109臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛816輛，壓力管道檢驗(yàn)6.3km，有效保障了全市特種設(shè)備和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市共舉辦特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)班212期，培訓(xùn)8798人，全面提高了操作水平和持證上崗率，為特種設(shè)備安全運(yùn)行提供了保障。

【質(zhì)監(jiān)打假再掀新高潮】抽檢6990家企業(yè)，完成15012個(gè)批次，對(duì)國(guó)家抽查11家、省抽查31家、市抽查151家不合格企業(yè)進(jìn)行了后處理。四川地震發(fā)生后，徐水、北市區(qū)、新市區(qū)和高新區(qū)4個(gè)縣（區(qū)）局嚴(yán)格監(jiān)管過(guò)度安置房原材料生產(chǎn)企業(yè)，市纖檢所對(duì)4萬(wàn)件（套）棉衣、棉被、市質(zhì)檢所對(duì)860箱方便面和30噸餅干等抗震救災(zāi)物品進(jìn)行了快速、免費(fèi)檢驗(yàn)，確保了救災(zāi)物資的安全。組織開(kāi)展兩節(jié)產(chǎn)品、建材、汽車(chē)配件農(nóng)資等專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)打假治劣工作。重點(diǎn)對(duì)容城毛絨玩具、服裝和博野油漆行業(yè)進(jìn)行了整治。共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員2900人次，執(zhí)法車(chē)輛500余輛次，檢查企業(yè)400余家，查處案件200余起，其中立案19起，現(xiàn)場(chǎng)查處案件180余起，案值80余萬(wàn)元。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

局長(zhǎng)李振林

副局長(zhǎng)周立雄（7月任）趙祿勛焦書(shū)建李寶方

調(diào)研員張志明

副調(diào)研員宋書(shū)合

紀(jì)檢組長(zhǎng)張好順（7月任）

（趙穎）

食品藥品管理

綜合管理·食品藥品管理

【保定市食品藥品監(jiān)督管理局】保定市食品藥品監(jiān)督管理局為河北省食品藥品監(jiān)督管理局直屬機(jī)構(gòu)。在保定市政府的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)食品、保健品、化妝品進(jìn)行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故查處。在省食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、直接接觸藥品包裝材料和容器等）的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。內(nèi)設(shè)辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、食品安全監(jiān)察處、藥品注冊(cè)與安全監(jiān)管處、藥品市場(chǎng)監(jiān)督處、醫(yī)療器械處、藥品稽查處、人事教育處、財(cái)務(wù)裝備處、法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室等12個(gè)處（室）。保定市藥品檢驗(yàn)所為該局直屬單位。

【概況】2008，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，把確保人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真按照宋太平書(shū)記、于群市長(zhǎng)關(guān)于食品藥品安全工作的指示精神，凝聚全系統(tǒng)干部職工的整體智慧合力克難攻堅(jiān)，沉著應(yīng)對(duì)奧運(yùn)食品藥品保障、抗震救災(zāi)、“三鹿奶粉”事件處置、食品藥品安全集中行動(dòng)等一系列重要任務(wù)，食品藥品安全工作取得明顯成效。先后被河北省和保定市評(píng)為“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)先進(jìn)單位”、“奧運(yùn)安保工作先進(jìn)集體”、“全省整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”、“全省藥品、醫(yī)療器械打假工作先進(jìn)集體”。

【強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，確保供奧涉奧食品安全】筑牢食品安全防線，為供奧食品安全提供堅(jiān)實(shí)保障。成立由主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副秘書(shū)長(zhǎng)和食品藥品監(jiān)管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)(基地)是第一責(zé)任人、監(jiān)管部門(mén)對(duì)本部門(mén)工作職責(zé)負(fù)全責(zé)”建立健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層落實(shí)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保人員、意識(shí)、責(zé)任、措施環(huán)環(huán)緊扣。深入組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)口”六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“四個(gè)可能的原則”（即：奧運(yùn)會(huì)期間涉外人員可能到的地方、可能吃的食品、可能住的地方、可能用的物品），將環(huán)京“兩縣”（淶水、涿州）、“四路”交通干線（京石高速、107國(guó)道、津保高速、津保公路）、“五區(qū)”（清西陵、白洋淀、野三坡、狼牙山、地道戰(zhàn)遺址）作為重點(diǎn)區(qū)域；將供奧、供京食品和傳統(tǒng)老字號(hào)食品作為重點(diǎn)品種；將“三小”（小作坊、小雜食店、小飯館）作為重點(diǎn)對(duì)象，確保奧運(yùn)食品安全。以食品安全事故應(yīng)急演練為載體，全面提高基層應(yīng)急處置能力。7月份在安新縣白洋淀景區(qū)舉辦了食品安全事故應(yīng)急演練，河北省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)宋振華，省直各職能廳、局的主要領(lǐng)導(dǎo)、保定市委書(shū)記宋太平、市長(zhǎng)于群等200余人觀摩了安新演練，楊崇勇等省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急演練給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。

【加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保“三鹿奶粉”事故處置工作順利開(kāi)展】“三鹿嬰幼兒奶粉”重大食品安全事故發(fā)生后，市食安辦迅速組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查和患者救治工作，緊緊圍繞問(wèn)題奶粉追繳、保障患兒健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定三個(gè)重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。一是啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。迅速成立了由于群市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在食藥監(jiān)局，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全協(xié)調(diào)組、食品安全監(jiān)察組、食品安全幫扶組、安國(guó)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管組、藥品（包材）生產(chǎn)監(jiān)管組、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管組等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組，實(shí)行責(zé)任分解上墻，網(wǎng)格化責(zé)任落實(shí)。二是做好乳制品企業(yè)及奶站等摸底調(diào)查工作。對(duì)全市乳業(yè)基本狀況、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及全市奶站、奶牛存欄等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)給市領(lǐng)導(dǎo)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)和信息。三是做好各職能部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作。多次組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議研究處置方案和工作措施，對(duì)應(yīng)急處置工作做出及時(shí)全面安排部署，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力展開(kāi)食品安全大檢查暨專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。召集各相關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真研究本市食品安全現(xiàn)狀，分析食品安全隱患（尤其是特色產(chǎn)品及傳統(tǒng)老字號(hào)等），力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，避免類(lèi)似“三鹿奶粉”事件發(fā)生，嚴(yán)防影響本市形象。

【圓滿完成迎奧運(yùn)藥品興奮劑治理工作】為確保奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，深入開(kāi)展規(guī)范和治理藥品類(lèi)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出五個(gè)重點(diǎn)、將全市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位，劃分為七大責(zé)任區(qū)域，實(shí)施無(wú)縫隙監(jiān)管。對(duì)全市藥械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的藥械生產(chǎn)和質(zhì)量管理實(shí)施“三項(xiàng)硬制度”：即企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度、藥品安全監(jiān)管責(zé)任制、藥品生產(chǎn)企業(yè)（配制單位）有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，切實(shí)保證藥品GMP的有效實(shí)施，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范藥品生產(chǎn)（配制）行為。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)45家藥品生產(chǎn)企業(yè)、109個(gè)注冊(cè)含興奮劑類(lèi)藥品(制劑)、2281個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)324家醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%全覆蓋的檢查，全市簽署《興奮劑治理責(zé)任承諾書(shū)》3565份，查處案件386起，警告、限期責(zé)令改正404家，停業(yè)整頓45家，有效地震懾了違法違規(guī)企業(yè)。奧運(yùn)期間，全市沒(méi)有發(fā)生一起興奮劑管理突發(fā)事件。

【深入整治安國(guó)中藥材市場(chǎng)見(jiàn)成效】以“三鹿奶粉”事件為鑒，多次深入安國(guó)調(diào)研，研究中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題隱患，確定了“以隱患排查確定整治重點(diǎn)，以開(kāi)展整治消除安全隱患”的工作思路。與安國(guó)市政府共同制定《安國(guó)市中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中整治實(shí)施方案》，深入開(kāi)展中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)安國(guó)市保健品市場(chǎng)、重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、中心交易大廳、藥品生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)部位展開(kāi)集中檢查。以近幾年有違法行為的企業(yè)和游醫(yī)藥販為重點(diǎn)對(duì)象，以暢銷(xiāo)藥品、易出現(xiàn)假劣品種的中藥飲片為重點(diǎn)品種，以制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和“走票”等為重點(diǎn)行為，按照“五個(gè)不放過(guò)”的原則，對(duì)假劣藥品違法案件一律“頂格”處罰。檢查過(guò)程中，以中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理為突破口，針對(duì)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊租用民居作中藥材倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)存條件差，藥材易潮濕、霉變、污染，及在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)制售假劣藥品、非法加工中藥飲片等問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整治；以藥城內(nèi)經(jīng)營(yíng)散戶及舊藥市東一街作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)小街小巷、中藥材經(jīng)營(yíng)散戶的突擊檢查，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)戶、重點(diǎn)監(jiān)控品種的跟蹤巡查，跟蹤檢查率達(dá)100%。同時(shí)，聯(lián)合安國(guó)市政府，針對(duì)安國(guó)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的“頑疾”，利用“上班前、下班后、夜間”三個(gè)時(shí)段開(kāi)展行動(dòng)，取締非法加工、經(jīng)營(yíng)飲片的企業(yè)和攤販；與林業(yè)部門(mén)配合，嚴(yán)格查處非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物保護(hù)品種的行為；與工商、公安部門(mén)配合，嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng)28種毒性中藥材及非法加工中藥飲片的違法行為；規(guī)范店外擺放、馬路晾曬行為。

【藥械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著】先后開(kāi)展了興奮劑治理、電療、磁療、光療等物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)監(jiān)管、駐保高校醫(yī)院專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)用氧氣專(zhuān)項(xiàng)抽查、GSP追蹤專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，按照以打假治劣為主線，以“五不放過(guò)”為原則，嚴(yán)查大案要案為工作方針，始終保持對(duì)制假售假違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。全年共受理舉報(bào)案件40件，接受移送案件2起，移送工商舉報(bào)案件1起；核查函24件，省局轉(zhuǎn)辦2件，檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)146件，出動(dòng)執(zhí)法人員36146人次，查處藥品案件2932起，醫(yī)療器械案件311起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)27戶，查處假冒北京同仁堂制藥有限公司生產(chǎn)的“六味地黃丸”系列案等案值萬(wàn)元以上的違法案件17起，有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。

【全力以赴，切實(shí)做好抗震救災(zāi)工作】四川汶川地震災(zāi)情發(fā)生后，食藥監(jiān)局迅速做出反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面發(fā)動(dòng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，迅速掀起向?yàn)?zāi)區(qū)捐款的熱潮。另一方面，火速深入藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，24小時(shí)內(nèi)摸清藥械生產(chǎn)能力和儲(chǔ)備情況，組織企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)援助急需藥品和醫(yī)療器械。全系統(tǒng)干部職工自發(fā)捐款77190元，繳納特殊黨費(fèi)49240元，藥械企業(yè)自發(fā)捐助價(jià)值350萬(wàn)元的應(yīng)急藥品。及時(shí)開(kāi)通藥品檢驗(yàn)“綠色通道”，24小時(shí)內(nèi)抽調(diào)最強(qiáng)技術(shù)力量完成對(duì)第一批捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)價(jià)值350萬(wàn)元的藥品的抽檢，有效確保了運(yùn)往災(zāi)區(qū)的藥品質(zhì)量。還與地震災(zāi)區(qū)崇州市藥監(jiān)局建立相互溝通平臺(tái)，多次了解災(zāi)區(qū)用藥需求，并與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，了解他們所捐藥品的生產(chǎn)能力和庫(kù)存情況，組織企業(yè)做好藥品的供應(yīng)準(zhǔn)備，隨時(shí)接受省、市政府的調(diào)度，確保災(zāi)區(qū)藥品供應(yīng)。

【市場(chǎng)準(zhǔn)入提質(zhì)提速】制定了本市一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查辦法，實(shí)施了藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入崗位責(zé)任制等“行政審批十項(xiàng)制度”，完成了2家藥品企業(yè)生產(chǎn)范圍增項(xiàng)；2家新建中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可證現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；4家藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證，其中，河北康派中藥材公司口服中藥飲片GMP認(rèn)證是全省第一家；全年共注冊(cè)一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品9個(gè)，新辦一類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)1家，受理各類(lèi)申請(qǐng)351件，核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》(零售)143件;同意零售藥店變更299件，注銷(xiāo)零售藥店74家;上報(bào)開(kāi)辦醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)24家，上報(bào)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更項(xiàng)目39項(xiàng)，換發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》5家;組織對(duì)42家零售藥店進(jìn)行GSP認(rèn)證，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)53條，協(xié)助省局認(rèn)證批發(fā)企業(yè)7家，GSP換證1家，真正做到了提質(zhì)提效，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)起到了積極的推動(dòng)作用。

【監(jiān)管手段不斷創(chuàng)新】在全省率先推廣電子處方系統(tǒng)，有效解決了零售藥店銷(xiāo)售處方藥處方來(lái)源問(wèn)題，確保了患者用藥在科學(xué)指導(dǎo)下安全、合理，得到了廣大消費(fèi)者的稱(chēng)贊；建立了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、事項(xiàng)變更情況、違法違規(guī)情況逐一記錄，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；推廣使用溫度記錄系統(tǒng)，各經(jīng)營(yíng)企業(yè)所有冷庫(kù)(柜)均安裝智能溫度記錄儀；嚴(yán)格落實(shí)省局關(guān)于銷(xiāo)售人員行業(yè)清除制度和企業(yè)誠(chéng)信黑名單網(wǎng)上公布制度；制定《保定市食品藥品安全集中行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任機(jī)制示意圖》、《重大監(jiān)管事項(xiàng)督辦卡》，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，把藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用各環(huán)節(jié)日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、稽查打假、對(duì)外宣傳等方面指標(biāo)全部量化，對(duì)各崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、應(yīng)負(fù)的責(zé)任等均作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化，有力提升了監(jiān)管效能。

【醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展勢(shì)頭良好】不斷推動(dòng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥物研發(fā)，積極支持藥企聯(lián)優(yōu)靠強(qiáng)和省外、國(guó)外藥企落戶保定。2008年，全市共新建藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，總投資938萬(wàn)元；改擴(kuò)建企業(yè)3家，固定資產(chǎn)投資1.5億；新增生產(chǎn)范圍企業(yè)3家，總投資1950萬(wàn)元。將國(guó)家計(jì)生委避孕套專(zhuān)供單位的河北安琪乳膠制品有限公司列為“監(jiān)管示范點(diǎn)”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀和經(jīng)驗(yàn)介紹、互相交流等方法，帶動(dòng)本市避孕套產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

【干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變】制定《保定市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法規(guī)則十條紀(jì)律》、《規(guī)范執(zhí)法行為十條禁令》等文件，從基層筑起了黨風(fēng)政風(fēng)“防火墻”，有效解決和糾正不作為、亂作為、不會(huì)作為的問(wèn)題，形成想干事、能干事、會(huì)干事、不出事的良好氛圍和優(yōu)勝劣汰、能者上庸者下的用人導(dǎo)向，打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部隊(duì)伍。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包縣責(zé)任制，明確責(zé)任處室，明確工作任務(wù)，明確具體措施，把工作成效同干部的實(shí)績(jī)考核掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感。同時(shí)圍繞工作目標(biāo)對(duì)每項(xiàng)工作都建立起規(guī)范的工作流程，以定人員、定崗位、定職責(zé)，定時(shí)間的“四定”為基礎(chǔ)，把全年的各項(xiàng)工作任務(wù)分解到每個(gè)科室，落實(shí)到每個(gè)干部，使每個(gè)干部職工既有目標(biāo)又有壓力，建立工作調(diào)度機(jī)制，每月一調(diào)度，使每個(gè)干部職工的工作積極性得到充分發(fā)揮。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)徐順通

黨組成員副局長(zhǎng)黃軍來(lái)?xiàng)钸M(jìn)考李光平常順禮

副調(diào)研員張會(huì)亭曹根來(lái)

（臧清芙）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

綜合管理·安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

【保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局】是保定市人民政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬部門(mén)。依法對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，從綜合監(jiān)管的角度指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)（行業(yè)）和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作，承擔(dān)保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。內(nèi)設(shè)辦公室、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、人事培訓(xùn)處、應(yīng)急救援指揮辦公室、非煤礦山監(jiān)管處（一處）、綜合監(jiān)管處（二處）、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處以及機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、工會(huì)等13個(gè)處（室），下設(shè)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、礦山安全生產(chǎn)服務(wù)中心。

【概況】2008年，保定市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署安排，強(qiáng)化舉措，主動(dòng)出擊，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，圓滿完成了以?shī)W運(yùn)安保為重點(diǎn)的各項(xiàng)年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，全年未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)4年事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)。全年共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故1203起，死亡312人，比省定控制指標(biāo)少81人，受傷1171人，經(jīng)濟(jì)損失1098萬(wàn)元。與2007年相比，事故起數(shù)減少93起，下降7.81%，死亡人數(shù)減少30人，下降8.77%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)事故22起，死亡27人（比省定控制指標(biāo)少6人，占81.8%）；死亡人數(shù)減少9人,同比下降27.3%。由于成績(jī)突出，分別被省委、省政府和市委、市政府授予奧運(yùn)安保先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，3個(gè)處室被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，3名同志被市委、市政府記個(gè)人二等功，4名同志記三等功，12名同志受到市委、市政府的嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，有28項(xiàng)工作受到了市委、市政府和省以上表彰，如：獲得國(guó)家安監(jiān)總局隱患治理高層論壇優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；被省公安廳、省安監(jiān)局等五部門(mén)評(píng)為全省交通安全宣傳工程先進(jìn)單位；被省總工會(huì)、省安監(jiān)局評(píng)為全省職工安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)先進(jìn)單位；被省安監(jiān)局評(píng)為全省尾礦庫(kù)治理先進(jìn)單位、中深孔爆破技術(shù)推廣工作先進(jìn)單位、全省交通安全宣傳教育工作先進(jìn)單位；職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)工作名列全省第一，省安監(jiān)局予以通報(bào)表彰；被市委、市政府評(píng)為全市創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進(jìn)單位、思想政治工作先進(jìn)單位；局機(jī)關(guān)黨委被市直工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織等等。

【領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)】市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，對(duì)安全生產(chǎn)工作給予了特別關(guān)注，多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)并做出重要批示。1月18日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，并多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要指示，要求全市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)必把安全生產(chǎn)檢查工作做深、做實(shí)、做細(xì)，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決防止各類(lèi)事故的發(fā)生。于群市長(zhǎng)多次主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)和全市季度防范安全事故會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)分管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作親自部署，親自檢查，親自到重大危險(xiǎn)源單位和重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的問(wèn)題。“兩會(huì)”、奧運(yùn)和專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)期間，市四大班子各位領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入到各自分包的縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行了安全檢查和調(diào)研。分管副市長(zhǎng)劉寶玲同志多次深入企業(yè)，對(duì)重大隱患整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)調(diào)度會(huì)督促整改。為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，市委、市政府出臺(tái)了一系列硬性措施：一是把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作列入了《2008年政府工作報(bào)告責(zé)任落實(shí)方案》中，明確了責(zé)任分工、完成時(shí)限和總體要求，實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底對(duì)賬”，并通過(guò)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、季度防范安全事故例會(huì)等，及時(shí)進(jìn)行了部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查，由市委、市政府兩個(gè)督查室對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了跟蹤督辦；二是在上年實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（保字［2008］22號(hào)）。規(guī)定各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”；三是加大安全生產(chǎn)考核力度。將安全生產(chǎn)列入了市委、市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）總體工作考核范圍，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核，加大考核權(quán)重，將安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)掛鉤。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，有力地帶動(dòng)了全市安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。

【突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三個(gè)年”活動(dòng)】圍繞全省開(kāi)展的安全生產(chǎn)“承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”、“行政執(zhí)法年”活動(dòng)，做了大量的艱苦細(xì)致的工作。“承諾落實(shí)年”：共組織12779家企事業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)承諾書(shū)，完成8364家企業(yè)的“三項(xiàng)制度”審核備案工作，對(duì)4415家簽訂承諾書(shū)的一般行業(yè)小企業(yè)進(jìn)行了登記備案。市、縣兩級(jí)在78家企事業(yè)單位召開(kāi)了承諾建設(shè)典型，組織對(duì)10779家企事業(yè)單位承諾落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，優(yōu)秀率達(dá)到15.7%，合格率在98%以上。“隱患治理年”：制定出臺(tái)了《保定市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理預(yù)測(cè)預(yù)警制度》，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村、企各層面隱患排查、報(bào)告、預(yù)測(cè)、預(yù)警、整改、監(jiān)督等做出了詳細(xì)具體的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了隱患排查治理在時(shí)間、空間上的全方位覆蓋。全年共出動(dòng)檢查組5662個(gè)（次），人員16870人（次），排查企事業(yè)單位38650家（次），排查出隱患94670處，已完成整改92776處，整改率占98%；排查出重大事故隱患23處，除6處非煤礦山、尾礦庫(kù)重大隱患因企業(yè)破產(chǎn)重組、主體責(zé)任未確定無(wú)法進(jìn)行整改外，其他17處已全部整改完畢。“行政執(zhí)法年”：組織市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)所有執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)處室有關(guān)人員，逐個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行集中執(zhí)法，形成了強(qiáng)大聲勢(shì)。全年市安監(jiān)支隊(duì)共出動(dòng)1350人次，先后對(duì)25個(gè)縣（市、區(qū)）的冶煉、鑄造、機(jī)械加工、輕工、紡織、建筑、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共立案166起，結(jié)案160起，罰款201萬(wàn)元。全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法共計(jì)立案1788起，結(jié)案1660起，實(shí)施行政處罰1727萬(wàn)元。

【強(qiáng)化舉措，全力打好奧運(yùn)安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)】為確保北京奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，超前謀劃，及早動(dòng)手，從5月底至9月底，組織開(kāi)展了“強(qiáng)責(zé)任、增憂患、促干勁，全力以赴打好奧運(yùn)安全保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)。奧運(yùn)會(huì)期間，按照“五個(gè)一批”（停產(chǎn)一批、限產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、取締一批、盯防一批）的原則，在全市3268高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施了“臨時(shí)特別管制措施”，其中：停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)2676家，限產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)56家，停止使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)251家，取締、關(guān)閉企業(yè)285家。在1321家重大危險(xiǎn)源單位嚴(yán)格落實(shí)了“五個(gè)一”監(jiān)控措施，向5家煤礦派駐了安全監(jiān)督員，在4家決定復(fù)工的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立了安監(jiān)所，對(duì)26家劇毒化學(xué)品從業(yè)單位、276家易制爆從業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)了“五雙”（雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬）管理制度，進(jìn)行嚴(yán)防嚴(yán)控。為確保“臨時(shí)特別管制措施”落到實(shí)處，結(jié)合市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)分包負(fù)責(zé)制，對(duì)所涉及的企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)逐企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。同時(shí)，會(huì)同市監(jiān)察局組成8個(gè)問(wèn)責(zé)督查組進(jìn)行了不間斷地明察暗訪和責(zé)任倒查，對(duì)“停、關(guān)、限、盯”措施落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究，先后對(duì)3個(gè)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話；對(duì)阜平縣4家鐵選廠不落實(shí)“臨時(shí)特別管制措施”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共有18名黨政干部受到責(zé)任追究，主管副縣長(zhǎng)受到行政記過(guò)處分。由于措施有力，奧運(yùn)會(huì)期間，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)始終保持穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題，市安監(jiān)局分別被省委、省政府和市委、市政府授予奧運(yùn)安保先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

【乘勢(shì)借力，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)】在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、民爆器材、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、特種設(shè)備”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織全國(guó)部署的“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)”。在10月7日全省、全市“三項(xiàng)工作”集中行動(dòng)緊急電視電話會(huì)后，連續(xù)奮戰(zhàn)，連夜組織力量制定了《保定市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。為確保集中行動(dòng)各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求，將此次集中行動(dòng)工作任務(wù)量化分解為5大類(lèi)、12大項(xiàng)、33小項(xiàng)，根據(jù)確定的任務(wù)目標(biāo)，制定印發(fā)了《保定市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解方案》，將各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和相關(guān)職能部門(mén)，明確了責(zé)任單位、督辦部門(mén)、完成時(shí)限和工作要求，制作了《任務(wù)分解表》和《周工作進(jìn)度表》，實(shí)行掛圖指揮，及時(shí)調(diào)度，確保進(jìn)度。專(zhuān)項(xiàng)集中行動(dòng)中對(duì)全市所有煤礦、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹從業(yè)單位、民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)單位的執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)到了100%。組織尾礦庫(kù)法人代表到山西參觀，現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，教育尾礦庫(kù)業(yè)主深刻汲取教訓(xùn)，加大整改力度；對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆從業(yè)單位、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備進(jìn)行了大范圍的隱患排查。行動(dòng)中，共檢查企事業(yè)單位14951家，發(fā)現(xiàn)整改隱患8615處。通過(guò)此次行動(dòng)，一大批事故隱患得到及時(shí)消除，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

【源頭把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保障政策】嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度，全年共對(duì)723家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、1866家煙花爆竹企業(yè)、95家非煤礦山企業(yè)實(shí)施了行政許可。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證辦理，加大安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作力度，全年共對(duì)36家采石場(chǎng)、44家尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，對(duì)16個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”進(jìn)行了項(xiàng)目設(shè)立審查，對(duì)6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，查處違法危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目5起。積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，采取“三個(gè)結(jié)合”（風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管相結(jié)合、與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放相結(jié)合、與安全生產(chǎn)年度考核相結(jié)合）的工作措施，有力地推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金工作。全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)金額達(dá)到了1.2億元，比上年同期增長(zhǎng)117%。

【整合資源，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐】進(jìn)一步健全了應(yīng)急救援預(yù)案體系，制定完善了《保定市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《保定市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等8部預(yù)案，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)部門(mén)、市屬以上企業(yè)和1321處重大危險(xiǎn)源企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行了審查備案，建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。全市共制定各類(lèi)預(yù)案15896份，預(yù)案覆蓋率達(dá)到了100%。加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，在充分考察的基礎(chǔ)上，完成了《保定市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)論證方案》，市級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)一期503萬(wàn)元資金，已經(jīng)市立項(xiàng)批復(fù)，上半年到位并開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，2008年，市政府和各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)先后投入360多萬(wàn)元為各專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)裝備和器材，全市應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力得到了明顯提升。全年共組織較大規(guī)模演練480次，接到安全生產(chǎn)事故報(bào)警6次，出動(dòng)專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)8隊(duì)次，救援人員160人次，成功救出傷者10人。

【加大力度，狠抓安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)】認(rèn)真組織了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展了安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法送法下企業(yè)等多種活動(dòng)；組織了安全生產(chǎn)集中宣傳咨詢(xún)和萬(wàn)人簽名行動(dòng)，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，取得了較好效果；印制發(fā)放《城鄉(xiāng)居民安全知識(shí)宣傳手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》、《河北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查辦法》和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)宣傳資料40余萬(wàn)份，受教育人員達(dá)上百萬(wàn)人。加大培訓(xùn)工作力度，完成了高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、年度計(jì)劃內(nèi)的一般行業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)與考核發(fā)證工作，共培訓(xùn)32000多人；積極探索企業(yè)全員培訓(xùn)的新路子，對(duì)自身培訓(xùn)能力較差的企業(yè)采取了由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代培訓(xùn)的方法，幫助企業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)達(dá)63000多人。

【積極探索，大力推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)】為了充實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)力量，市委、市政府從局內(nèi)部提拔了2名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并為市局選派了1名副局長(zhǎng)。機(jī)關(guān)內(nèi)部嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》完善干部選拔任用機(jī)制，全年提拔科級(jí)干部8名，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)增加編制10名，新增軍轉(zhuǎn)干部13名，局自身隊(duì)伍不斷壯大。在抓好自身機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所建設(shè)取得較大進(jìn)展。市編委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)所、配置專(zhuān)職安全監(jiān)管人員做出了具體規(guī)定，全市354個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）中，除9個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)較輕的鄉(xiāng)和街道辦事處各配置2名以上專(zhuān)職安全監(jiān)管人員外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部成立了安監(jiān)所，全市新增安全監(jiān)管人員1500多人，強(qiáng)化了基層安監(jiān)力量。9月，在全省召開(kāi)的安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局以“積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)我市安監(jiān)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)”為題介紹了經(jīng)驗(yàn)。

【科技興安，加快安全技術(shù)推廣運(yùn)用的步伐】一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)各部門(mén)、各行業(yè)領(lǐng)域把關(guān)推薦和縣、市兩級(jí)的選拔培養(yǎng)，市、縣兩級(jí)分別建立了煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)家人才庫(kù)，儲(chǔ)備各類(lèi)安全專(zhuān)家1100多人，組建了300多人的常備安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家隊(duì)伍，為全市安全監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。二是大力推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)。在全市組織推廣了“露天非煤礦山中深孔爆破技術(shù)”、“危化HAN阻隔防爆技術(shù)”、“危化軟體強(qiáng)磁堵漏技術(shù)”，指導(dǎo)地下礦井推廣“機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)改造技術(shù)”，指導(dǎo)督促曲陽(yáng)靈山一礦和阜平炭灰鋪煤礦完成了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用，實(shí)現(xiàn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重要環(huán)節(jié)事故預(yù)防上新突破。

【較大及以上事故情況】全市未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故。工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生較大事故1起（新市區(qū)“10.22”建筑施工高處墜落事故：10月22日河北建設(shè)集團(tuán)安裝有限公司在東風(fēng)西路樂(lè)凱B區(qū)五號(hào)樓進(jìn)行外墻體保溫施工時(shí)，發(fā)生了吊籃高處墜，死亡3人）；煙花爆竹非法生產(chǎn)較大事故1起（定州市“2.25”爆炸事故：2月25日定州市龐村鎮(zhèn)龐村李志建等人在本村一廢棄廠房?jī)?nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹，引發(fā)爆炸，死亡3人），道路交通較大事故2起。全市較大事故起數(shù)比上年同期下降55.5%。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員

黨組書(shū)記局長(zhǎng)王憲剛

黨組副書(shū)記副局長(zhǎng)劉義和

黨組成員副局長(zhǎng)周福生劉軍白宏偉李鐵慶張占軍（10月任）

黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)孟賢會(huì)

黨組成員監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)薛文龍（10月任）

副調(diào)研員王會(huì)義（10月任）

（田永清趙路）