中國共產黨保定市委員會
中國共產黨保定市委員會
【中共保定市委常務委員會組成人員】
書記宋長瑞(1月離任)宋太平(1月任)
副書記于群李光耀(5月離任)王會平(5月離任)李劍方(5月任)
常務委員宋長瑞(1月離任)宋太平(1月任)于群李光耀(5月離任)王會平(5月離任)李志華(7月離任)王亞光(7月任)李劍方王洪斌(5月任)焦新華(5月離任)崔啟慧(5月離任)李謙曹汝濤(2月任,11月離任)趙常福(11月任)司存喜劉穎(5月任)王惠欣(女)張峰(5月任)蘭保良(6月任)
【中共保定市委秘書長、副秘書長】
秘書長崔啟慧(5月離任)劉穎(5月任)
常務副秘書長崔立新(9月離任)王捍東(10月任)
副秘書長何建業(10月離任)孫俊華(10月離任)馬文河槐建國(10月離任)王文濤(3月離任)王捍東(10月離任)王荷麗肖寶元(11月任)李紹祥(6月離任)許秋民王慧燕(10月離任)尤志敬(9月離任)楊增德王永建(11月任)孫晨光(11月任)付衛民李樹進(10月任)謝國慶(10月任)田紅軍(11月任)程杰(11月任)張建江(7月離任)
【市委工作綜述】2008年,中共保定市委在省委、省政府的正確領導下,團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾,堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省一系列重大決策部署,從保定實際出發,積極主動地開展工作,完成全年各項任務目標,經濟社會發展各項事業都在已有基礎上取得新的進展。全市生產總值增長11.7%;全部財政收入149.5億元,增長22.6%,其中地方一般預算收入66.6億元,增長29.4%,增速全省第一;規模以上工業增加值增長17%,增速全省第一;社會消費品零售總額增長21.5%,比上年提高6個百分點;城鎮固定資產投資710億元,增長30.7%,增速全省第四;外商直接投資5.3億美元,增長264%,總量、增速均為全省第二;城鎮居民人均可支配收入12200元、農民人均純收入4330元,分別增長11%和9%。在整體推進各項工作的同時,突出抓了九個方面的工作。
(一)在解放思想中謀劃全局,發展思路和目標形成共識并起到積極的統領作用。按照省委要求,深入開展解放思想大討論活動,在辯證分析中把握市情、統一思想、明確目標。確定全市中心任務是:又好又快發展、強市興縣富民。“強市”主要是壯大主導產業,做強中心城市,提高城市帶動力,傾力打造“中國電谷”、“保定制造”、“低碳保定”城市品牌,增強實力、活力、競爭力;“興縣”主要是發揮優勢,打造特色,爭先進位,提升縣域經濟總體實力和對全市經濟的貢獻度;“富民”主要是增加群眾收入,改善民生,讓全市人民共享富裕、文明、和諧、安全的新生活。主基調是:突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定。主旋律是:奮起直追、爭先進位。發展的基本要求是:質量好、數字實、速度快,主要經濟指標趕上或超過全省平均增速,人均指標努力追趕全省平均水平。事業發展的根本保障是:建設強有力的領導班子,造就高素質的干部隊伍。在發展與實踐中,這些思路和目標已經成為全市干部群眾的共識,凝聚了人心,激發了動力,形成了加快發展的強大合力。
(二)調整優化產業結構,經濟平穩較快增長并呈現健康發展態勢。積極應對世界金融危機帶來的影響,立足推進科學發展,把項目建設作為經濟工作的核心之舉,把壯大主導產業作為主攻方向,把振興縣域經濟作為重要支撐,把改革開放作為根本動力,把節能減排作為關鍵環節,全市經濟保持平穩較快增長。制定出臺市委、市政府《關于加快推進重點項目建設的意見》,列入省重點項目86個,省掛賬重點項目141個,總數居全省第三,投資額居全省第二。新能源及能源設備制造業加快發展,英利、兵裝天威、風電三大核心園區主攻“電”字號項目,形成光電、風電、節電、儲電、輸變電與電力自動化六大產業體系,“中國電谷”全年實現銷售收入243億元,增長34%。汽車及汽車零部件產業堅持走差別競爭、錯位發展之路,主攻皮卡、微型面包、家用轎車三大車型,新增企業43家,全年出口8.5萬輛,增長6.3%,實現銷售收入280億元,增長7.7%。紡織服裝產業新上6個億元項目,采取兼并、掛靠等方式整合中小企業25家,全年實現銷售收入178億元,增長17%。制定出臺市委、市政府《關于向縣(市)下放若干管理權限的意見》,為縣域經濟加快發展提供了更加有力的政策支撐。加大節能減排力度,開展“碧水、藍天、綠蔭”行動,建成14個城鎮污水處理廠,15個正在加快建設,列入省“雙三十”的縣和企業各項指標明顯好轉,萬元生產總值綜合能耗降低和化學需氧量、二氧化硫排放量削減全面完成省定目標。
(三)謀劃實施“兩大戰略”,統籌城鄉區域協調發展的目標、舉措更加明確。一是“一主三次”城市發展戰略。主要是解決“小馬拉大車”和東部地區加快發展問題。制定了《保定市“一主三次”城市發展規劃綱要(2008—2020年)》。突出做大做強中心城市,采取托管方式拓展高新區發展空間,從14平方公里擴大到130平方公里。加快發展三個次中心城市,實行領導力量、機構編制、規劃指導、用地指標、項目布局、政策支持“六個傾斜”,定州、涿州城市發展規劃進一步完善,項目建設和重點工作步伐加快,特別是“白溝·白洋淀溫泉城”的建設,突破了行政區劃限制,實現優勢互補,開工項目總投資213億元,發展速度明顯加快。二是“工業西進”戰略。主要是解決以工促農“促”力不足和西部八縣加快發展問題。堅持一手抓綠色產業,一手抓現代工業,發揮土地資源優勢,在張石、保阜高速所經的縣城(中心鎮)出口附近,規劃建設一批面積不少于3000畝的骨干工業園區。西部八縣千萬元以上在建項目35個,總投資86.5億元,千萬元以上前期項目38個,總投資513.5億元。總投資27億元的冀東、金隅等4個大型水泥項目和總投資300億元的河北鋼鐵集團冶金工業園區正在加快建設。通過實施“兩大戰略”,初步形成了多力驅動、城鄉統籌、東西互動的發展格局。
(四)大力推進“城鎮面貌三年大變樣”活動,各項工作和重點工程初見成效。按照省委、省政府要求,結合保定實際,堅持規劃先行,市場運作,注重彰顯古城特色和文化內涵,突出“五拆”(違、臨、舊、破、陋)、“三改”(城中村改造、棚戶區改建、舊小區改善)和40項城建重點工程三大任務,扎實開展三年大變樣活動。實行市級領導分包,強化督導調度,堅持一線指揮,動員社會參與,城市建設得到新的進展。多渠道籌措建設資金,組建四家投資公司,融資22億元。全市完成“五拆”面積538.84萬平方米,其中市區346.37萬平方米,占總任務的81.28%。啟動19個城中村改造、10個棚戶區改建,完成7個舊小區改善。40項重點工程總投資516.5億元,其中新燕趙商務樓、電谷立交橋、東三環等24項已經開工建設。建成全國首座酒店式太陽能電站。王快水庫、西大洋水庫“兩庫連通”、市區雨污分流工程開始啟動。京石高鐵項目進展順利,張石(保定段)、保滄等高速公路建成通車,“三縱三橫一環”高速路網建設取得明顯進展。
(五)大力抓好“三農”工作,穩步推進社會主義新農村建設。把新農村建設作為戰略任務,把解決“三農”問題作為重中之重,堅持以發展農村經濟、增加農民收入為核心,以加強基礎設施建設和改善人居環境為重點,突出“四化一統籌”(主攻產業化、促進規模化、堅持多樣化、推進城鎮化,統籌區域協調發展),因地制宜,量力而行,梯次推進。不折不扣地落實中央惠農政策,累計發放直補資金近7.6億元,惠及農村群眾884萬人。農業產業化實現新突破,大力實施“111行動計劃”,制定省級農業地方標準10項,建成9個國家級、6個省級農業標準化示范區,新建、續建農業產業化重點項目132個,新增省級重點龍頭企業12家,總數達到34家,位居全省第一,農業產業化率達到41.9%,參與農業產業化經營的農戶達到167.5萬戶。結合城鄉文明生態創建,全面啟動農村新民居建設,作為一把手工程強勢組織,強力推進,集中啟動67個村,已經完成19個村。
(六)扎實開展“兩項活動”,關注民生、創優環境工作不斷深化實化。一是親民愛民活動。立足以人為本、執政為民,從轉變干部作風入手,在市直副縣級以上干部、縣(市、區)副科級以上干部中深入開展親民愛民活動。實施結對幫扶,切實幫助貧困家庭、貧困學生解決實際困難,做到有部署、有檢查、有考核。以親民愛民活動為載體,認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,集中實施了一批民心工程。城市社區衛生覆蓋率達到95%。中小學取暖鍋爐改造全部完成。新型農村合作醫療實現全覆蓋,城鎮居民醫療保險全面啟動。城鎮低保月補助標準從97元提高到120.7元,農村低保月補助標準從32元提高到43.8元。20萬人飲水安全問題得到解決。城鎮登記失業率控制在4.08%以內,低于省定目標0.42個百分點。二是“優化發展環境、激活市場主體”活動。立足轉變政府職能、服務企業發展,深入開展以親商愛商為主題的“優化發展環境、激活市場主體”活動,幫助企業解決實際問題3726件。深化行政審批制度改革,再造審批流程,市本級行政審批項目減少91項。篩選117個市級企業和項目作為監測點,查處破壞發展環境案件47件。制定十項優化環境政策措施,全面實行“企業生產經營寧靜日”制度,企業外部環境進一步優化。尊重納稅人、關愛企業家、支持創業者的社會氛圍日益濃厚。
(七)高度重視文化建設,推動社會事業協調發展。立足弘揚保定文化、彰顯歷史文化魅力,制定出臺《保定市建設文化大市規劃綱要》。從抓好20件具體實事入手,全面推進文化名城建設,關漢卿大劇院、歷史文化名人紀念館選址、規劃等前期工作正在抓緊進行,裕華路、西大街改造已經開工,淮軍公所、光園、古蓮花池等文物古跡恢復正在抓緊實施。省動漫產業發展基地開工奠基。深入推進文化體制改革,組建了文化市場行政執法大隊和古城飛歌藝術團。積極開展特色文化活動,舉辦了河北梆子藝術節、“中國·白洋淀”旅游文化節、“中國·保定”空竹藝術節、“中國·保定”敬老健身節、“中國·保定”籃球文化節。通過文藝作品弘揚保定主流人文精神,反映保定新農村建設的《棉花盛開》電視劇已在省臺首播。深入開展紀念改革開放30周年暨保定解放60周年等大型主題宣傳活動,保定市被評為全省奧運宣傳工作先進單位。積極支援南方抗擊雨雪冰凍災害和汶川等地抗震救災,大力弘揚傳統美德。科技、教育、文化、衛生、體育事業得到全面發展。計劃生育工作扎實推進。雙擁共建活動取得新成效。
(八)認真履行維穩責任,實現特殊年份安全穩定。把奧運安保作為重中之重,全黨動員,全民發動,各級干部和廣大干警全力參戰,以最高的標準、最嚴的要求、最大的努力,圓滿完成各項任務,實現涉奧安保零事故。堅持“預防為主、抓早抓小、法情并重、處置得當”的基本要求,落實“關鍵在縣委、重點在部門、根本在基層”的主體責任,深入開展矛盾糾紛排查調處活動,社會穩定的基礎進一步夯實。充分發揮政法機關作用,深入開展嚴打整治斗爭,強化社會治安綜合治理,全年破獲各類刑事案件37882件。民事案件、民轉刑案件、越級上訪、群體性事件全面下降,人民群眾的安全感得到增強。妥善處置“三鹿”奶粉事件,全力救治患兒,沒有發生死亡病例,取締不合格奶站,安排奶牛專項補貼資金3903萬元。采取更加嚴格的監管措施,食品藥品安全監管力度不斷加大。堅決抵御境外敵對勢力滲透活動,保持了民族宗教領域的安全穩定。在全市農村(社區)建立群眾工作站,了解社情民意,解決實際問題,代理群眾信訪,培養鍛煉干部,探索出一條密切聯系群眾、促進社會和諧的新途徑。群眾工作站為群眾辦實事29160件,代理群眾信訪9792件,化解矛盾糾紛26112起,全市信訪總量下降36.2%。
(九)加強基層基礎工作,各級領導班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。采取突破性措施,加強鄉鎮領導班子、農村干部隊伍、社區工作者隊伍建設,有效調動了基層干部的積極性和創造性。特別是探索建立農村干部“一定三有”(定權責立規范,收入有保障、干好有希望、退后有所養)激勵關愛機制,受到中央政治局委員、中央書記處書記、中組部長李源潮的充分肯定。提高鄉、村干部待遇,建立1.1億元的市、縣“鄉鎮干部獎勵基金”,增加生活補貼,調動工作積極性,為促進農村發展穩定奠定了堅實的組織基礎。把加強干部隊伍建設作為最大的政治責任,端正政治理念,規范政治秩序,嚴明政治紀律,營造風清氣正的政治環境。堅持以人為本,以德為先,量才適用;堅持人性化操作,多方匯集民意,客觀公正評價和使用干部;堅持嚴格考核,鼓勵干事,鼓勵創新,鼓勵超越,把奮起直追、加快發展變為廣大干部的自覺行動。堅持實事求是,大興務實之風,從看準的、能夠做到的事情做起,不提不切實際的大目標、空口號,注重打基礎、增后勁、利長遠;力行開短會、講短話、發短文;決定的事情,說到做到,堅決兌現。充分發揮紀檢監察機關的作用,對干部嚴格要求,嚴格管理,嚴明紀律,嚴肅查處典型案件。認真執行黨風廉政建設責任制,懲防體系進一步健全,各級領導干部廉潔自律的形象不斷得到提升。
中國共產黨保定市委員會·中共保定市委辦公廳
【中共保定市委辦公廳】中共保定市委辦公廳是市委的綜合辦事機構,正縣級單位,內設綜合一處、綜合二處、綜合三處、綜合四處(市群眾工作協調辦公室)、綜合五處、綜合協調處、信息處(中共保定市委信息中心)、網絡管理處、秘書一處、秘書二處、組織干部處、接待處、老干部處、督促檢查一處、督促檢查二處、督促檢查三處、市委機要局(市密碼工作領導小組辦公室)綜合處、技術處、通信報務處、業務處、市委保密委員會辦公室(市保密局)綜合處、檢查處等職能處室,同時根據工作需要,設置了機關黨委、工會、婦委會。主要職責是:承擔市委、市委領導交辦的文件、講話稿的起草或修改工作;負責市委文件和市委辦公廳代市委行文的審核工作;承擔為市委制定黨內法規和領導政府立法的服務工作;負責黨刊編輯工作。圍繞省委、市委總體工作部署開展綜合調研,收集和處理信息,反映動態。負責市委日常文書處理;負責市委各種會議和市委日常工作活動的組織安排。負責黨中央和省委領導、中央和省委機關部門領導、兄弟市地和外省黨委領導,以及辦公廳系統的接待服務和協調工作;負責全市黨政系統密碼通信和管理工作。負責全市通信和計算機網絡保密技術的監督檢查和管理工作。負責市委領導和部分原市級領導,以及本廳離退休干部的生活服務和閱文、參加有關活動的事務服務工作。負責對市委重大決策、重大工作部署以及中央、省、市委及中辦、省委辦、市委辦重要文件落實情況進行督查;對中央、省、市領導批辦事項,市級以上新聞單位披露保定市事項及市人大、政府、政協向市委建議事項進行督辦和查辦。負責匯總、掌握全市優化環境工作總體情況,制定全市優化環境工作的思路、措施。負責優化環境投訴案件的受理、調查、協調和處理。負責檢查、督導優化環境重點工作的落實,加強優化環境的輿論監督和社會監督。負責市委、市政府信訪局和市委機關事務管理局的管理工作,負責掛靠在市委辦公廳的市委處理法輪功問題領導小組辦公室(市政府防范和處理邪教問題辦公室)和市城市社區工作委員會辦公室的有關工作事宜。負責廳機關干部人事管理,廳機關及直屬單位的黨群工作。
2008年8月,經市編委會批復同意,市委辦公廳對綜合二處、綜合三處、綜合四處、綜合五處、綜合協調處職能進行了調整,撤銷秘書一處、秘書二處,成立秘書處、法規處,職能相應調整。調整后,市委辦公廳總的職能增加:負責市委重要會議、重大活動、市委常委會議以及市委主要領導調研、現場辦公、檢查指導工作新聞報道稿件的把關工作;負責市委主要領導署名文章以及在省以上內外刊物上反映市委重要工作部署、經驗、措施等稿件的起草把關工作。2008年12月,經市編委會批復同意,市委辦公廳設置市群眾工作領導小組辦公室,為市委群眾工作領導小組的常設機構。市委辦公廳綜合二處不再掛市群眾工作協調辦公室牌子。主要職責是:對市群眾工作領導小組的決策部署、重大安排及責任追究、考核定檔、獎勵懲處等重大問題進行組織落實。
【概況】2008年,市委辦公廳按照“標定一流、爭先創優”的總目標和“嚴、細、快、慎、實”總要求,圍繞市委各項工作部署,立足于當參謀、出主意、搞服務,創新服務理念,改進服務方式,“三服務”水平不斷提升,各項工作都取得新成效。被評為市級文明單位,信息、督查、機要工作進入全省前兩名,保密、值班等工作被評為全省先進單位,學習實踐科學發展觀“四個征集”工作全省領先,獲優秀組織獎,奧運安保工作被市委、市政府評為先進集體,機關黨委被市委評為抗震救災先進基層黨組織。
【注重以文輔政,提高辦文質量】1.把提高文務服務質量作為參謀服務的首要任務。一是改進文稿起草工作流程,對事關全局的重要文稿,成立領導小組,吸收綜合部門參加,加強統一領導,強化銜接配合,形成分工合作,既保證市委、市政府重大決策部署的一致性,又保證宏觀思路與具體舉措相協調。二是積極適應市委主要領導調整的新變化,細心體會領導風格,準確把握領導意圖,全面提高文稿質量。全年起草市委領導在經濟、政治、文化、社會和黨建方面的講話、署名文章等各類文稿420余篇,市委領導滿意度不斷提高。市委主要領導在市委九屆六次全會上的講話、在全市領導干部大會上的講話、在全省黨風廉政建設座談會上的發言等多篇文稿,得到市委主要領導的肯定與表揚。2.強化對市委重大決策部署的內外宣傳。進一步創新工作機制,增加對市委重大活動、重要工作的新聞稿把關職能。堅持“日常新聞報道把關不出問題,內外宣傳重點工作多出精品”。特別是處室職能調整以來,跟隨市委主要領導參加重要活動43次,把關新聞稿44篇,做到了圍繞中心、突出核心、服務大局。配合市委提出的“奮起直追、爭先進位”要求,組織撰寫長篇時政評論文章,以“宗吾”名義在《保定日報》刊發,市委主要領導批示肯定。主攻省以上媒體和省委辦公廳內刊,共發表市委主要領導長篇署名文章、專訪10篇,較好地宣傳了市委制定的重大思路、舉措,對樹立保定形象起到較好作用。3.調研工作為領導決策提供了重要參考。實行全廳搞調研。制定了市委辦公廳《調研工作制度》(試行),加強對調研工作的協調。各處室按照職能分工,經常深入基層、深入一線調查研究,形成一大批有見地、有分量、有價值的調研報告和決策建議。全年共完成調研報告30余篇,在省委辦公廳《綜合與調研》內刊上稿6篇,多篇被省市領導批示肯定。4.信息工作全省領先,再創佳績。一是上報省信息工作在保證數量的同時,注重在質量上下工夫,全年共上報省信息1233條,被省委信息中心采用582條,進入全省前兩名。二是“市委書記民情電子信箱”切實發揮了察民情、解民憂、排民難、聚民意的作用。按照市委書記宋長瑞提出的“好事要辦好,真正取信于民”的總要求,認真閱處每一封群眾來信。全年共受理群眾來信290封,幫助群眾協調解決實際問題190件,得到群眾高度評價。此項工作市委主要領導給予肯定性批示5次。三是加大信息搜集力度,重點加強對全市發展動態、社情民意以及突發事件情況的收集工作,為市委領導決策提供了大量第一手資料。全年共編發《保定重要動態》63期、《網絡信息摘報》38期、《保定快報》104期,多次受到市委領導的肯定和表揚。5.機關刊物辦刊水平進一步提高。認真辦好市委機關刊物《市委工作通訊》。堅持圍繞中心,面向基層,上情下達,傳遞市委工作信息,指導全市工作;下情上達,反映群眾呼聲,交流基層經驗。全年出刊12期。對廳內刊物《決策研究》進行改版,加強編輯工作,全年編刊19期,辦刊質量進一步提高。《學習交流》內刊積極配合辦公廳中心工作,發揮了統一思想、凝聚人心、彰先策后的作用,成為廳內交流思想的平臺。
【強化協調運轉,提高工作效率】1.加強對市四大班子特別是市委常委的工作協調。一是建立健全日常溝通協調機制。恢復市四大班子秘書長聯席會制度,保證全市工作“一盤棋”。建立市委秘書長周一例會制度,使每項工作、各個環節之間盡可能做到無縫隙銜接,保證各項服務高效、協調、有序運轉。二是認真做好市委常委的政務協調工作。注重搞好重要活動、重大事項、重點問題的協調,努力為市委常委當好得力助手。根據市委領導要求,圍繞政治、經濟、黨建、政法、穩定、精神文明、農業農村等方面的重點工作,不斷加大協調指導力度,協助領導解決了大量重點、難點問題,確保全市重點工作順利開展。全年組織召開各類調度會、匯報會、座談會、現場會及安排領導活動200余次,得到了市委領導的充分肯定。2.事務性工作嚴謹細致。一是值班工作確保全天候、不脫崗。按照省委辦公廳的要求,嚴格執行緊急情況重大事件報告制度,全年共向省委報告各類緊急情況重大事件5件,沒有發生遲報、漏報、誤報等情況。加強對各縣(市、區)、市直部門的值班檢查,特別是奧運安保期間,加大對值班工作的暗訪力度,確保上下聯系暢通。二是會務組織周密細致。規范會議程序,制定服務細則,明確服務標準,嚴肅會風會紀,確保了會議質量。全年直接承辦大中型會議26次,協助其他部門承辦會議11次,沒有出現紕漏和差錯。三是接待工作熱情周到,領導滿意。全年共接待國家級領導7批300余人次,接待省級領導30批500多人次,接待全國各地考察團、兄弟市及上級有關部門領導來保530余批次3300多人次。特別是重點接待任務,規格高、要求嚴、時間緊、任務重,省市領導高度重視,市委辦公廳和有關部門一起,精心準備,周密部署,協調聯動,密切配合,圓滿完成接待任務,受到中央、省、市領導的充分肯定,市委辦公廳被市委、市政府通報表揚。3.文件運轉規范有序。一是公文審核科學規范,準確及時。全年共審核制發公文580余份,代擬公文12篇,均未出現政治性、法規性失誤,文字差錯率控制在萬分之一以內,達到了急件按時限要求印出,普件3天印出的要求,確保了市委決策及時貫徹落實,市委文件的權威性、執行力進一步增強。二是文件收發辦理及時保密。改革文件收發流程,明確專門處室、專門人員,建立完善文件登記、收發、查閱、存檔等一系列制度規定,有效提高了文件傳閱的時效性、準確性。全年共辦理各類文件2656件,分發文件、信函30余萬份,沒有發生文件拖壓、丟失、漏傳等事故。三是高質量完成文件的立卷歸檔和查閱工作。全年共立卷804件,整理補充了“6·11”專卷,查閱文件1928次,保證了文書檔案的合理利用。4.信息化建設不斷加強。“信息魅力”平臺在全市黨政系統內網中得到初步應用,全市25個縣(市、區)委辦公室和高新區管委會實現通過“信息魅力”平臺向市委辦公廳報送信息,提高了信息采編效率。移動辦公平臺試行平穩。市委網站建設進一步規范,功能更加完整,欄目設置更趨合理,電子公文和電子期刊應用更加廣泛,有力促進了整體工作。5.老干部工作扎實細致。一是全面落實老干部“兩費”待遇,做到無差錯、無延誤。二是保證老干部因需用車。三是組織老干部外出參觀旅游、參加書畫展、知識競賽、游藝等活動,豐富了老干部的業余文化生活。四是堅持走訪慰問制度。對副廳以上老干部堅持每月必訪、生病必訪、重大節日必訪,并在老干部生日當天贈送鮮花和蛋糕。五是注重發揮老干部作用,引導他們積極為全市各項事業發展獻計獻策。得到老干部的高度評價,老干部黨支部被評為河北省先進黨支部。6.機要保密工作成績突出。機要工作按照“兩個絕對確保”的要求,及時準確地做好各類電報的傳輸辦理工作,沒有發生壓誤、錯辦、漏辦現象,確保了黨委、政府政令傳遞的安全暢通,確保了密碼安全。在全市黨政系統機要部門深入開展“精細化”管理活動,內部管理更加科學規范,整體工作在全省名列前茅,連續14年被省委辦公廳評為全省黨政系統機要工作先進單位,市委主要領導批示肯定,廳內通報表彰。保密工作在抓好保密宣傳教育的同時,深入開展“保密管理規范年”活動,加大對國家秘密載體定點印刷單位、定點銷毀單位、軍工企業以及重要經濟活動、國家統一考試的監督檢查力度,有效地防止了失泄密事件的發生,被省保密委員會評為全省保密系統先進單位。
【嚴格督導檢查,推進工作落實】1.狠抓專項查辦工作,確保問題解決。突出抓好《民生直通車》等市委領導所關注問題的解決,市委主要領導批辦事項全部落實。全年承辦中央、省委領導批辦件19件,市委領導批辦件25件,辦結率100%。2.突出重大決策督查,確保政令暢通。按照“四明確”的要求,對市委重要會議和重點工作層層分解立項,全年分解落實事項244條,開展全市性督查活動4次,專項督查活動5項,向省反饋決策督查落實事項5期,向市呈報督查專報16期,編發通報15期。切實做到分解立項、責任到人、跟蹤督查、及時反饋,確保中央政令暢通和省委、市委決策部署的落實。3.圍繞重點工作督查,確保工作落實。圍繞市委中心工作、重點工作開展專項督查,不斷拓寬督查領域,加大督查力度,全年共督辦市委常委(擴大)會議定事項24項、市委主要領導現場辦公確定事項16項。辦理市人大代表建議12件、政協委員提案34件,辦結率100%。編發《督查通報》47期,上報市委領導《督查專報》112期。在中辦督查工作調研座談會上做了題為《服務中心、創新工作、樹牢權威,努力把新時期督查工作推上新水平》的典型發言。
【圍繞中心工作,帶頭落實市委重要工作部署】1.積極協調推進“城市面貌三年大變樣”重點項目。對市委主要領導分包的萬博廣場項目,明確專人協助,一些重點、難點問題得到解決。市委秘書長分包的火車站擴建改造及西大園片區整體開發項目進展順利,其中火車站擴建改造已取得實質性進展。多次參與協調電谷立交橋建設中遇到的困難和問題,保證了工程施工進度,受到工程主管部門及相關單位的稱贊。2.大力度推進親民愛民活動。一是推動全市活動扎實開展。制訂方案,完善制度,深入宣傳,積極調度,強化督導,保證了活動效果。市直所有副縣級以上干部和25個縣(市、區)所有副科級以上干部全部納入“一對一”幫扶,有的是一幫二、一幫三。河北電視臺對保定市的活動進行了專題報道。二是積極參與此項活動。全廳所有縣級干部帶慰問品分別深入貧困家庭走訪慰問,幫助他們解決工作、生活中的實際困難,得到群眾一致好評。3.抓好群眾工作站工作。一是成立機構。在市委、市政府主要領導支持下,市委辦公廳成立群眾工作辦公室,定編制、定人員、定職責,完善制度,強化舉措,創造性開展工作。同時在全市6205個行政村、364個城市社區建立群眾工作站,做到了農村、城市全面覆蓋。二是建立健全工作制度。先后制定工作日制度、代理信訪制度、責任追究制度等12項規章制度,全面規范了群眾工作站的運行機制。三是強化督導檢查。加大明察暗訪力度,安排市委各副秘書長、市群眾工作領導小組成員單位有關領導深入農村、社區進行暗訪,發現問題及時解決,使群眾工作站工作進一步規范化,成效逐步顯現。全市群眾工作站在14個工作日中,通過走訪群眾、召開座談會等形式,為群眾辦實事好事,化解了大量矛盾糾紛,全市信訪總量比上年同期大幅度下降。中央電視臺、新華社、《河北日報》等多家新聞媒體對群眾工作站的做法進行了采訪報道,省委政法委在涿州召開現場會推廣保定市的做法。《河北保定市在農村全面建立群眾工作站探索密切聯系群眾新機制》被中組部《組工信息》刊發。4.組織協調全市認真開展學習實踐科學發展觀“四個征集”活動。一是制定了實施辦法,對整個活動作出安排;二是從有關部門抽調高素質人員,專門做好這項工作;三是組織了啟動儀式;四是在市各新聞媒體開辟專欄進行廣泛宣傳,征集作品。活動期間,共征集科學發展群眾語言65621條、科學發展群眾意愿5971條、科學發展先進事例1243條、不符合科學發展現象2108條。五是輯印征集作品文匯,對獲獎單位和個人進行了表彰和獎勵;六是對征集成果進行了梳理分類,歸納出問題90條,分解到市直31個部門整改和辦理,交市委督查室立項督辦。由于組織嚴密、發動廣泛、措施得當、工作有力,活動取得圓滿成功。保定市的工作措施、工作方法得到省委學習實踐科學發展觀活動辦公室的肯定和表揚。征集作品數量、報省委作品數量和省委采用數量均在全省領先,獲優秀組織獎。5.認真開展“保促迎”活動。一是為市委部署指導工作搞好參謀服務。在調查研究的基礎上,起草了市委、市政府《關于保穩定、促發展、迎奧運活動方案》,并協助領導抓好督導落實。二是抽調精干人員深入農村,幫助當地鄉鎮組織在奧運期間做好基層穩定工作。三是做好市委機關大院的安保工作。制定制度,強化措施,嚴格管理,確保了市委機關大院的安全。市2委辦公廳、市委辦公廳綜合二處、機要局、管理局保衛處被評為奧運安保工作先進集體,14人被記功或嘉獎。6.積極參與集團扶貧和幫建文明生態村工作。一是積極發揮幫扶集團牽頭單位作用,適時召開調度會,協調督導集團內40個單位落實幫扶計劃。同時為幫扶的阜平縣海沿村協調落實扶貧項目資金50余萬元。二是積極幫助雄縣李林莊村謀劃創建文明生態村,為該村協調“兩室”建設資金5萬元和部分體育器材。受到當地干部群眾普遍稱贊。
(金聲久)
組織工作
中國共產黨保定市委員會·組織工作
【中共保定市委組織部】中共保定市委組織部是市委主管組織工作和干部工作的職能部門。主要負責全市各級領導班子、干部隊伍、基層組織和黨員隊伍建設以及知識分子、干部考核等方面的工作。內設20個處室:辦公室、機關黨委(人事處)、研究室(政策法規處)、干部一處、干部二處、干部三處、干部四處、人才工作處、干部監督處、干部培訓處、公務員管理處、考核辦公室、農村基層組織處、城市基層組織處、組織指導處、組織員辦公室、干部信息管理處(干部信息管理中心)、交流干部服務處(機關老干部處)、組織史資料征編處、黨員電化教育處(黨員電化教育中心)。
【概況】2008年,全市組織工作以十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,圍繞實現全市“又好又快發展”和“強市興縣富民”的奮斗目標,全面落實全國、全省組織工作會議精神和市委黨建工作部署,大力加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設,各項工作都取得新進展、新成績。在“保穩定、促發展、迎奧運”活動中,充分發揮領導班子和領導干部、基層黨組織和廣大黨員的作用,組織選派11356名干部下基層,為確保奧運會期間全市社會穩定、經濟發展奠定了基礎。四川汶川發生地震后,安排部署全市組織系統開展抗震救災活動,并要求廣大黨員干部認真做好本職工作,以實際行動支援抗震救災工作。領導班子和干部隊伍建設中,完成市人大、政府、政協領導班子的換屆選舉工作和人大、政協常委的推薦提名工作。通過順向調整使用干部,合理配置干部資源,優化了班子結構,增強了領導班子的整體合力。通過定期走訪、定期分析,全面了解縣級領導班子整體運行情況,為市委加強縣級領導班子建設提供了參考依據。為配合市委“一主三次”整體規劃,及時對高碑店市、白洋淀溫泉城的干部進行了優化組合,組建了白溝·白洋淀溫泉城管委會領導班子,公開選拔了2名懂經濟和城建的高素質領導人才。加強黨員領導干部思想作風建設,對25個縣(市、區)和104個市直、駐保單位的民主生活會進行了督導檢查。干部培訓工作中,完成縣科級領導干部集中學習黨的“十七大”精神輪訓任務,全年共培訓各類干部106576人次;完成省以上調訓任務72項。認真組織實施了對縣(市、區)和市直單位2007年度的考核工作。干部考核工作中,進一步修改完善了縣(市、區)、市直單位領導班子和領導干部考核評價辦法,制定了《保定市鄉鎮綜合考核評價辦法(試行)》,對全市312個鄉鎮2007年度涉及農村社會總產值、財政收入、基層黨建等六個方面的內容進行了考評,對前100名的鄉鎮給予了通報表彰。干部監督管理工作中,嚴格執行調整科級干部預審備案、事后監督報告和廉政把關、任前公示制度,對各縣(市、區)、市直各單位2007年以來的干部選拔任用工作進行了自查,對35個市直單位2003年1月以來貫徹執行《干部任用條例》情況進行了檢查。認真落實重大事項報告制度,做好經濟責任審計工作。探索實行了對縣(市、區)黨政正職實行捆綁式任期經濟責任審計模式。指導博野縣開展了“科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為”試點工作。干部宏觀管理工作中,由市級領導帶隊,深入到25個縣(市、區),民主推薦產生正縣級后備干部25人,副縣級后備干部人選50人;充實完善了選調生數據庫,加大了選調生的培養和使用力度,完成了70名省選調生的接收安置工作。認真做好援疆、援藏、援壩工作,加大了對援邊干部的日常管理和服務工作力度。確定了4名第五批援疆干部人選,派專人對第四批援疆干部進行了考察。積極穩妥地做好公務員法實施工作,完成2007年度全市黨群系統10621名非領導成員公務員的考核工作。基層黨組織和黨員隊伍建設中,出臺《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》和《關于加強農村干部隊伍建設的意見》,落實鄉村干部關愛機制,激發鄉村干部工作熱情。繼續深化黨建責任制,形成了有保定特色的理論成果。組織了縣(市、區)委、市直黨組(委)書記履行黨建專項述職會議。推行并完善的基層黨建專項述職制度、基層黨建考核排位制度、農村干部任期目標承諾管理制度和基層黨建工作責任追究等成功做法,引起中央和省委的關注。中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮專門批示轉發保定市黨建經驗做法。進一步提高農村基層干部隊伍素質,對符合省委組織部擬定考錄條件的村黨組織書記進行摸底匯總,按照省考錄簡章和實施方案的要求,組織筆試面試,從優秀村黨組織書記中考錄25名鄉鎮公務員,選聘646名大學生到村任職。加大了對農村黨組織書記和村委會主任專業素質培訓工作力度,舉辦兩期農村基層干部專業素質培訓班。認真抓好農村后進基層黨組織治理整頓工作,在全市排查出六種類型的355個后進基層黨組織,實行“四明確”責任制,堅持“一村一策”治理整頓。配合“保穩定、促發展、迎奧運”活動,全市各級共選派11356名機關干部下基層。以加強社區和非公有制企業黨建為重點,進一步加強城市社區黨建工作。以市委名義出臺《關于加強城市社區工作者隊伍建設的實施意見》,對全市360多名社區黨組織書記、居委會主任進行了社區服務、和諧社區建設等內容的培訓。以擴大覆蓋面為重點,進一步加強非公有制企業黨組織建設。采取多種方式單獨建立黨組織1143個,建立聯合黨組織206個。在全市企業基層黨組織中繼續深入開展了以“爭創五好企業黨組織、爭做優秀共產黨員、爭當優秀企業經營管理者”為主要內容的“三爭”活動。中央領導習近平、賀國強和省委常委、組織部長梁濱到保定市調研時,都對保定市城市社區和非公有制企業黨建工作給予充分肯定。組織全市黨員開展以學習黨的十七大報告、學習新黨章為主要內容的“雙學”活動,深入開展黨員先鋒工程。在全省率先出臺《流動黨員管理工作辦法(試行)》,建立了城鄉一體的流動黨員管理機制。抗震救災工作中,認真做好一線發展黨員工作,發展入黨24人;積極組織廣大黨員繳納特殊黨費,設置了交納“特殊黨費”快速通道,全市黨員共交納5500余萬元。北京奧運會、殘奧會期間,號召各級黨組織、廣大黨員干部在奧運安保工作中積極發揮宣傳員、信息員、協調員、管控員作用。人才工作中,加強組織協調,強化宏觀指導,明確了各成員單位承擔的人才工作任務,落實人才工作責任制。組織開展了“人才工作宣傳月”活動。赴清華大學對擬到保定市掛職的5名人選進行了考核考察,按照“專業對口”的原則分別為他們履行了掛職手續。在全市民營企業中組織開展“百千萬人才培養工程”,在全市農村中謀劃開展以加強農村實用人才隊伍建設、充分發揮實用人才聯系、引領、幫扶廣大群眾共同致富為主要內容的“實用人才創業示范活動”,組織專門力量對“百名專家扶百企”、“百名專家富百村”活動進行了督導。推進大中專畢業生就業工作,協調有關單位組織舉辦2008年度大中專畢業生雙選就業洽談會和多場專題人才招聘會。督導縣(市、區)落實《經常性組織史資料征集工作規范》、《征編工作暫行辦法》。組織開展“學史用史”活動。建立了征編工作人員備案制度。干部信息管理、黨員電教、交流干部服務、組工信息、信訪、調研、宣傳等工作也都取得了很好的成績。2008年,市委組織部被中組部授予《黨建研究》工作獎,被省委、省政府評為扶貧開發工作先進集體,被市委、市政府授予奧運安保工作先進集體、檔案工作先進單位。
【全市組織工作會議】1月31日召開各縣(市、區)常委、組織部長,市直各部門黨委(黨組)主管領導,市委組織部處長以上人員參加。會議印發全省組織部長會議精神傳達提綱,對2007年組織工作進行了全面總結,對2008年組織工作進行了全面部署。市委領導焦新華到會并講話。對2007年度全市組織系統創新性工作、信息、信訪、宣傳、調研、黨費收繳和黨費統計工作先進單位和先進個人進行了表彰。
【“解放思想大討論”活動】采取由部務會成員帶隊赴組織工作先進地市學習考察,廣泛征求市直單位、基層組織部門和黨員干部對部務會工作及成員的意見和建議等方式,深入開展解放思想大討論活動。共撰寫交流體會文章80多篇、征求意見建議580余條,經匯總,形成有價值的意見和建議22條。對這些意見和建議,逐一制定并落實了整改措施。
【“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”活動】將抓好中組部《組工干部“十嚴禁”紀律要求》的落實工作作為活動的重要內容之一,按照“解決能力素質提高、解決工作熱情持久、解決整體形象提升”的要求,建立并堅持了學習考勤、調閱筆記等制度,設立了學習宣傳、交流專欄,部務會成員帶頭抓學習、抓整改,對征求到的意見、建議和查擺出的問題逐一制定了整改措施并認真抓好落實。
【抗震救災工作】四川汶川地區發生強烈地震后,積極組織機關干部及時收聽、收看抗震救災的有關報道,大力倡導“一方有難、八方支援”的抗震救災精神,迅速組織機關干部開展“獻愛心”活動。對全市組織系統抗震救災工作進行安排部署,要求廣大黨員干部在積極捐款捐物的同時,認真做好本職工作,以實際行動支援抗震救災工作。部機關向地震災區捐款2萬元,并先后采取交納特殊黨費、工會會員捐款等形式,分三次累計捐款13.46萬元支援抗震救災工作。組織開展向災區群眾送溫暖活動,共捐贈過冬衣物150余件,慰問金900元。
【市人大、政府、政協領導班子換屆工作】嚴格按照規定要求確定市人大、政協常委人選,在參考省本屆和保定市上屆人大、政協常委人選提名情況的基礎上,按照德才兼備的原則,從有利于工作連續性的角度出發,提出了45名市人大常委會委員和90名市政協常委推薦人選名單。根據市委有關文件精神,認真審核、嚴格把關,有效地保證了635名市人大代表的素質,代表的年齡、知識、文化知識結構較上屆均有了明顯改善。為確保各次會議的順利召開和選舉工作的成功,成立大會組織組,并組織召開培訓會,明確要求、細化分工,確保了換屆工作有序進行,市人大、政府和政協的各職候選人均全票或高票當選。
【縣科級領導干部學習“十七大”精神輪訓工作】組織舉辦了8期“縣級干部學習黨的十七大精神”專題研討班,輪訓干部1498人。同時,指導各縣(市、區)和市直部門采取集中授課與研討交流相結合的形式抓好所管干部的“十七大”精神輪訓工作,共舉辦專題班205期,培訓科級以下干部46580人次。
【大規模培訓干部工作】圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”戰略目標提供高素質的干部隊伍,謀劃了全市2008~2012年大規模培訓干部工作規劃;制發了區委黨校與市委黨校合校辦學意見,并督導落實;落實“一審二派三審”制度,舉辦縣級干部理論進修班和優秀中青年干部培訓班各11期;通過舉辦特色專題培訓班、開展“名家講堂”等方式,進一步加強了培訓的針對性、實效性。全年共培訓各類干部106576人次,其中縣級干部1658人次,鄉科級干部10427人次。完成省以上調訓任務72項,抽調各級干部387人次,其中,市(廳)級干部57人次,縣(處)級干部228人次。
【各級領導班子建設】通過順向調整使用干部,合理配置干部資源,優化了班子結構,增強了領導班子的整體合力。通過定期走訪、定期分析,全面了解縣級領導班子整體運行情況,為市委加強縣級領導班子建設提供了參考依據。配合市委“一主三次”整體規劃,及時對高碑店市、白洋淀溫泉城的干部進行了優化組合,組建了白溝·白洋淀溫泉城管委會領導班子,并通過公開選拔的方式配備了2名懂經濟和城建的高素質領導人才。此外,完成市商業銀行董事長和行長的選拔工作,保證了市商業銀行在規定時限內順利掛牌;積極做好對駐保單位領導班子的協管工作,為21個駐保單位的50名領導干部履行了調整程序;進一步加強了市屬國企和學校領導班子建設,天威集團代表保定市出席了省企業創“四好”班子表彰會。
【組織召開年度民主生活會】就開好市委常委專題民主生活會提出了工作安排意見,從市紀委、市委組織部抽調50人組成25個督導檢查組,分別對25個縣(市、區)和104個市直、駐保單位的民主生活會進行了督導檢查。通過深入開展批評與自我批評,使黨員領導干部認識到自身在堅持科學發展觀、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題,強化了從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展的觀念。
【縣(市、區)和市直單位2007年度考核工作】針對部分縣(市、區)和市直單位主要領導變動較大的實際,向市委提出“只對縣級干部進行考核定檔,縣級班子不再定檔”的建議,認真組織實施了考核工作。修改完善了縣(市、區)、市直單位領導班子和領導干部考核評價辦法,在考核內容上,精干指標體系,突出重點,注重了與省考核市指標的銜接;在考核方法上,避繁從簡,更易于操作,堅持定量與定性考核相結合,實施分類考核,增加了可比性;在考核結果的運用上,注重與干部使用掛鉤,嚴明獎懲。兩個《辦法》得到了市委常委會的充分肯定。
【對全市鄉鎮的考核工作】制定了《保定市鄉鎮綜合考核評價辦法(試行)》,以市委、市政府文件下發執行。對全市312個鄉鎮2007年度農村社會總產值、財政收入、基層黨建等六個方面的內容進行了考評,對前100名的鄉鎮給予了通報表彰。
【整治用人上的不正之風】及時將上級有關文件和講話精神向各縣(市、區)委、市直各單位黨組(黨委)進行了轉發,并提出具體落實意見。進一步強化干部選拔工作政策法規的學習,發放《干部選拔任用工作法規選編》,要求各級黨委(黨組)、組織部門嚴格按照有關規定選人用人,并在對新任的黨組(黨委)主要負責人任職談話時,對學習干部選拔任用政策法規和執行組織人事紀律提出了明確要求。堅持縣(市、區)《干部任用條例》“半年自查,年底檢查”制度;轉發對邢臺市原內邱縣委書記違反組織人事紀律的通報和遼寧本溪市違規選拔任用團市委領導干部的通報,加強警示教育。
【加強對干部選拔任用工作的監督】對各縣(市、區)、市直各單位2007年以來的干部選拔任用自查工作進行了安排,對存在問題較多的縣(區)委分別下發了《整改通知書》,并分別對主要領導進行了提醒談話。對市紀委等35個市直單位2003年1月以來貫徹執行《干部任用條例》情況進行了檢查,對存在問題的單位提出了針對性整改意見。嚴格執行調整科級干部預審備案、事后監督報告和廉政把關、任前公示制度,全年共對1091名調整科級干部進行了審核,由部領導對存在問題較多的縣(區)委主要領導進行了提醒談話;按照嚴格把關、即來即辦的原則,認真做好縣(市、區)紀檢監察派駐機構改革人事方案的預審備案工作,保證了全市紀檢派駐機構改革的完成;對擬提拔的9批123人分別征求了市紀委意見;對85名擬提拔人員進行了公示,對有群眾反映的10名公示對象的有關問題進行了調查了解,提出了有關建議。認真落實重大事項報告制度,共收集了47名地廳級干部和1823名縣級干部2007年度《黨員領導干部個人有關事項報告表》并進行了匯總上報。認真做好經濟責任審計工作,對52名領導干部進行了經濟責任委托審計,對61名同志的審計結果報告進行了審核,對37名存在問題的審計對象進行了談話。探索實行了對縣(市、區)黨政正職實行捆綁式任期經濟責任審計模式,主要做法在中組部《干部監督工作通訊》刊發。
【選調生工作】以“一檔六制”為載體,對各縣(市、區)歷年省、市選調生情況進行了摸底,充實完善了選調生數據庫,加大了選調生的培養和使用力度,完成70名省選調生的接收安置工作。全市774名選調生中,副科以上的達到299名,有122名被補充到縣(市、區)直機關工作,69名補充到市直機關工作。
【公務員登錄工作】對2007年度全市黨群系統10621名非領導成員公務員進行了考核。制定了《市黨群機關公務員及參照公務員法管理單位工作人員日常登記審批工作規范》,對343人進行了日常登記,組織4243名未予登記人員參加了考試,對4105名上線人員進行了審核,對符合登記條件人員依照有關規定進行了登錄。對315名鄉鎮聘干人員進行了審核,對符合登記條件的192人進行了登記。將20個符合條件的事業單位列入參照管理范圍,并對符合公務員登記條件人員進行了登記。
【出臺落實鄉村干部關愛機制的兩個《意見》】組織力量對鄉村兩級領導班子和干部隊伍建設工作進行調研,充分征求鄉村干部意見建議,制定出臺了《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》和《關于加強農村干部隊伍建設的意見》。為抓好兩個《意見》的落實,《基層組織建設工作情況通報》專門開辦了落實市委兩個《意見》專刊,并多次進行了專項督導,5月,在雄縣組織召開全市加強鄉鎮領導班子和農村干部隊伍建設工作調度會。兩個《意見》的出臺,有效建立起村干部管理考核和激勵關愛機制,使農村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養,較好地解決了村干部隊伍人心不穩、動力不足和后繼乏人的問題,激發了村干部工作的積極性,在基層引起強烈反響。原省委常委、組織部長車俊對保定市做法給予肯定,也得到了中組部的認可和推廣。
【中組部組織局調研組來保定調研】中央組織部組織局副局長周純杰一行會同省委組織部領導專門到保定就建立農村干部激勵關愛機制的情況進行調研,并對保定市落實中央關于建立健全黨內激勵、關愛、幫扶機制工作給予了充分肯定。
【省委常委、組織部長梁濱來保定調研】8月20至21日,省委常委、組織部長梁濱一行來保定進行調研,期間,到徐水縣留村常保村、北市區東方家園、中航惠騰風電設備股份有限公司、長城汽車股份有限公司、河北大學,分別就農村、社區、企業、學校黨建工作進行了調研考察;到機關看望了市委組織部全體干部;召開座談會,聽取市委書記宋太平匯報保定工作情況,市委常委、組織部長蘭保良匯報保定市組織工作情況,并就做好保定工作講了意見。
【深化黨建責任制】組織縣(市、區)委、市直黨組(委)書記履行黨建專項述職會議,進一步強化各級黨組織的管黨意識。推行并完善基層黨建專項述職制度、基層黨建考核排位制度、農村干部任期目標承諾管理制度和基層黨建工作責任追究等做法,引起了中央和省委的關注。中央政治局委員、書記處書記、中央組織部部長李源潮專門批示,中組部《組工通訊》轉發了保定市黨建經驗做法。
【選聘大學生到村任職】選聘646名大學生到村任職,按照依據戶籍、尊重考生志愿的原則進行了分配。為了使到村任職大學生能夠下得去、留得住、干得好,按照依據戶籍、尊重考生志愿的原則對他們進行了分配,并專門編寫崗前培訓教材,制定《培訓學員守則》,對所選聘的大學生村官進行了全封閉軍事化管理培訓。
【農村基層干部專業素質培訓班】著眼于進一步提高農村基層干部“雙帶”能力,加快培養新農村建設所需要的實用型、技能型人才,使基層干部切實擔負起帶領黨員群眾建設社會主義新農村的重任,先后舉辦了兩期農村基層干部專業素質培訓班,共直接培訓農村支部書記、村主任800人,為培訓合格的學員頒發了《農村基層干部專業培訓合格證》。
【農村后進基層黨組織治理整頓】在全市進行后進黨組織排查,共排查出六種類型的355個后進基層黨組織。對排查出的后進村實行“四明確”責任制,即明確包村縣級領導干部、明確包村部門、明確任務目標和轉化時限、明確獎懲措施,實施“一村一策”治理整頓措施。
【農村兩委換屆工作】按照全省村“兩委”換屆工作會議精神,成立換屆工作領導小組,以電視電話會議的形式對全市村“兩委”換屆工作進行了安排部署。省委、省政府《關于認真做好全省村黨組織和第八屆村民委員會換屆工作的通知》中,在全省推行了保定市“任期目標承諾制”的做法。
【抽調機關干部下基層】按照市委、市政府“保穩定、促發展、迎奧運”活動方案要求,從市直機關抽調900名素質高、能力強、熟悉群眾工作的下基層干部分配到各縣(市、區),并對各縣(市、區)抽調干部名額進行了分配。組織各縣(市、區)選派下基層干部10456人。編印了“保、促、迎”工作和社會主義新農村建設培訓教材,對下基層干部進行了統一培訓。
【社區工作者隊伍建設】以市委名義出臺了《關于加強城市社區工作者隊伍建設的實施意見》,對社區工作者的選拔配備、工資待遇、保障措施等方面提出了創新性舉措。認真做好黨組織換屆選舉工作,鼓勵引導致富帶頭人、復轉軍人和大中專畢業生中的優秀黨員參加競選,進一步優化班子結構。對全市360多名社區黨組織書記、居委會主任進行了一次社區服務、和諧社區建設等內容的培訓。
【集中整頓后進社區黨組織】對年初排查出的44個黨建工作比較薄弱的社區逐一制定了整頓方案和轉化目標,通過明確三級書記的責任,選派57名副縣級以上領導干部和70多個縣(市、區)部門分包后進社區,全部實現了轉化升級。
【加強非公有制企業黨組織建設】采取開展“黨員找組織、組織找黨員”活動和單獨組建、聯合組建、下派組建等多種方式單獨建立黨組織1143個,建立聯合黨組織206個。在全市企業基層黨組織中繼續深入開展了以“爭創五好企業黨組織、爭做優秀共產黨員、爭當優秀企業經營管理者”為主要內容的“三爭”活動。建立健全國企黨建有關制度,開展“黨員責任區”、“黨員聯系戶”、專題調研等活動,進2一步加強了國企黨建工作。中央領導習近平、賀國強和省委常委、組織部長梁濱到保定調研時,都對保定市城市社區和非公有制企業黨建工作給予了充分肯定。
【發揮黨員先鋒模范作用】深入開展黨員先鋒工程,引導全市黨員在農村、企業、社區等各個領域爭當先鋒。抗震救災工作中,組織廣大黨員繳納特殊黨費,全市黨員共交納5500余萬元,占全省黨員交納總數的六分之一。北京奧運會、殘奧會期間,在新聞媒體刊登了致各級黨組織、廣大黨員干部的公開信,號召在奧運安保工作中積極發揮宣傳員、信息員、協調員、管控員作用。此外,廣大基層黨組織和黨員干部在“三年大變樣”和處置“三鹿奶粉”事件中都發揮了較好的模范帶頭作用。
【進一步加強人才工作】將省委人才工作協調小組2008年人才工作要點,以目標任務分解表的形式進行了細化分解,印發市人才工作協調小組成員單位、各縣(市、區)人才工作協調小組辦公室和市直有關部門。加大對中小企業信息發布的支持力度,在新聞媒體刊登了400多家中小企業的人才需求信息。組織開展了“人才工作宣傳月”活動,對60個優秀人才和人才工作先進單位的典型事跡進行廣泛宣傳。聯系接收5名清華大學研究生到保定市掛任市政府辦公廳、規劃局等單位副職。在全市民營企業中組織開展了“百千萬人才培養工程”,共組織200多人參加了清華大學“企業管理高級研修班”,1800多人參加了創業輔導、融資擔保等方面內容的集中培訓,對8萬多人次進行了遠程培訓。組織評選省有突出貢獻專家、優秀科技工作者。在全市農村中謀劃開展了以加強農村實用人才隊伍建設、充分發揮實用人才聯系、引領、幫扶廣大群眾共同致富為主要內容的“實用人才創業示范活動”。組織力量對“百名專家扶百企”、“百名專家富百村”活動進行督導,共組織專家教授為58家企業解決難題109項,到130多個村進行了幫扶。
【推進大中專畢業生就業】協調有關單位組織舉辦2008年度大中專畢業生雙選就業洽談會和多場專題人才招聘會。在河北大學舉辦的第二屆省中小企業招聘會上,來自全省365家企業和用人單位提供就業崗位近5千個,近3萬余名畢業生到會應聘,達成就業意向3776份。協調有關單位組織了2008年高校畢業生“三支一扶”工作,88名應屆畢業生分赴保定市12個縣(市、區)和1個社區開展志愿服務工作。
【干部信息管理工作】繼續做好檔案日常管理工作,共收集檔案材料11600余份,提供檔案利用3900余卷次;加強對全市干部人事檔案工作的指導力度,在全省率先實現所有縣(市、區)委組織部全部達到干部人事檔案國家一級標準。舉辦了全市干部人事檔案工作業務培訓班。
【黨員電教工作】進行農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設,建設完成終端接收站點5297個,完成建點任務的103%。整合開發了一批適合農村黨員干部和群眾學習需求的教學資源,向省遠程教育資料庫提供專題片88部。建點數量和供片數量均列全省第一位。組建6755人的專兼職遠程教育教學、管理和技術服務隊伍并進行了業務培訓。開展了全市黨員電化教育電視片觀摩評比活動。
【交流干部服務工作】更新完善了交流干部基礎臺賬;舉辦了交流干部子女高考志愿填報咨詢輔導會、“合理膳食、防治糖尿病”健康講座和免費體檢等活動。落實部機關機老干部“兩個待遇”,組織老干部參加“城鎮面貌三年大變樣”參觀活動,得到老干部好評。
【調研宣傳工作】扎實做好組工輿論宣傳和調研工作,加強對全市各級組織部門宣傳工作的指導,全年共在市級以上新聞媒體刊發宣傳稿件3200余篇(項),其中國家級刊物76篇。承擔的省下達調研課題《改進民主推薦和干部考察工作,防止簡單以票取人問題研究》被評為一等獎。
【信息信訪工作】充分發揮信息工作的服務領導、傳播經驗、指導工作的作用,被中組部《組工信息》采用21篇(條),在全省保持較高水平,在市委信息中心信息采用量繼續保持黨委部門第一位次。下大力做好奧運會前的信訪工作,繼續保持了平穩的態勢。
領導班子成員
部長(焦新華(5月離任)
蘭保良(6月任)
常務副部長(王恒國(6月離任)
張志奎(6月任)
副部長(2張瑩((人事局長、黨委書記))
王振民2(9月離任)
周文琪((考核辦主3任,5月離任))
喬玉忠趙忠明
賈永山((正縣級,援壩))
范增振2(11月任)
李習謙2(11月任)
(成月軍張志敏)
宣傳工作
中國共產黨保定市委員會·宣傳工作
【中共保定市委宣傳部】中共保定市委宣傳部是市委主管意識形態工作的綜合職能部門。負責協調指導全市理論武裝、新聞輿論、文化藝術、精神文明創建、思想政治、國防教育等方面的工作。機構設置:辦公室、研究室、干部處、理論處、新聞處、宣傳教育處、輿情信息處、文化藝術處、出版處(市掃黃打非協調督查辦公室)、市文化體制改革與發展辦公室、機關黨委,市委外宣局(市政府新聞辦公室):綜合聯絡處、事業處,市精神文明建設委員會辦公室:調研處、協調處、未成年人思想道德教育處,國防教育領導小組辦公室,市思想政治工作研究會。
【概況】2008年,按照“高舉旗幟,圍繞大局,服務人民,改革創新”的總要求,深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委七屆三次全會和市委九屆六次全會精神,圍繞中心,服務大局,務實創新,扎實工作,為加快實現全市“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務提供了有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。主要做了七個方面的工作。1.圍繞深化普及黨的最新創新理論成果,扎實開展理論武裝工作。2.圍繞中心,服務大局,營造良好的輿論氛圍。3.圍繞文化名城建設提升文化軟實力,大力推動文化體制改革和文化產業發展。4.圍繞提高全社會文明素質,深入推進思想道德建設和精神文明創建工作。5.圍繞做好奧運期間境外媒體記者采訪接待工作,大力加強對外宣傳。6.圍繞提高宣傳思想工作整體水平,大力加強人才隊伍教育、培養和使用工作。市委主要領導評價2008年的宣傳工作:在服務大局中開拓前進,在改革創新中煥發活力,始終保持了積極健康向上的發展態勢,理論武裝、輿論引導、思想道德建設、文化精品生產、精神文明創建、文化事業和文化產業發展等方面的工作,都取得了可喜的成績。特別是認真學習宣傳貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆三次全會和市委九屆六次全會精神,積極組織開展科學發展觀和干部作風建設年活動,廣泛開展以推動改革開放、實現科學發展、促進社會和諧為主要內容的主題宣傳,為順利推進保定改革發展穩定各項工作作出了貢獻。市委宣傳部連續第十三年被市委、市政府評為“工作實績突出單位”。
【理論武裝工作】圍繞深入學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會,省委七屆三次、四次全會和市委九屆六次全會精神,把學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀繼續引向深入。組織市委中心組專題學習,抓住樹立和落實科學發展觀、實現“又好又快發展、強市興縣富民”等重點問題,聯系保定實際,真學、真聯、真用。通過加強對縣級理論學習中心組的指導和督查、改進與完善考核考評機制,帶動全社會形成學習實踐科學發展觀的良好態勢。制發了《關于做好今年理論工作有關問題的通知》,推動了理論學習的規范化、制度化。精心組織紀念改革開放30周年暨保定解放60周年座談會和學術研討會,開展改革開放30周年理論研討和專題講座。組織全市社科、理論界積極參加全省紀念改革開放30周年理論研討會論文征集工作,共收集論文160多篇。廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動,組織社科理論工作者開展“理論面對面”和“理論下基層”活動,有針對性地解答干部群眾關心的熱點難點問題。市新聞媒體開辟專欄、專題,多層次、多角度深入闡述科學發展觀,充分反映各縣(市、區)、市直各部門貫徹落實的實際行動。適時推出一系列評論文章,播發一批綜述、專訪、通訊等有深度的報道,刊發一批黨委中心組成員的學習體會文章,在全市營造了學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的濃厚氛圍。
【新聞宣傳工作】緊密結合市委、市政府的工作主題、重大部署和工作重點,深入開展了“六大主題宣傳戰役”。一是以實現“又好又快發展、強市興縣富民”中心任務為主題的經濟宣傳戰役。二是以實現“城鎮面貌三年大變樣”為主題的城鎮建設宣傳戰役。三是加快推進“一主三次”戰略為主題的區域發展宣傳戰役。四是以落實兩個《意見》(《關于加強鄉鎮領導班子建設的意見》、《關于加強農村干部隊伍建設的意見》)為主題的基層組織建設宣傳戰役。五是以舉辦“綠色奧運、科技奧運、人文奧運、平安奧運”為主題的奧運宣傳戰役。六是以“紀念改革開放30周年暨保定解放60周年”為主題的成就經驗宣傳戰役。宣傳成效明顯。全年省以上媒體刊播保定市稿件約3950篇(條),其中主要媒體刊播約2130篇(條)。據省電視臺新聞中心報表統計,保定市在省電視臺新聞欄目獨立頭條播稿量在全省各市排名第一,在《河北日報》頭版發稿量位居全省前列,為推動經濟社會發展提供了有力的輿論支持。積極配合全市經濟工作,特別是重大經貿招商活動,組織召開新聞發布會,邀請媒體進行系列宣傳報道,在境內外媒體開展集中宣傳活動,高深度、大密度地宣傳保定。全年集中開展大型經貿宣傳活動18次。在香港“中國電谷·低碳保定”推介會、深圳第十屆中國國際高交會和在北京、廈門、常州、寧波等地舉行的招商會上,成功組織了一系列形象宣傳,有力地促進了全市的招商引資,同時也提高了保定市的影響力和美譽度。另外,還認真組織了抗擊南方雨雪冰凍災害和汶川“5·12”大地震宣傳報道工作。
【文化建設工作】認真落實中央、省、市關于文化建設、文化體制改革工作的總體部署,扎實推進文化體制改革綜合試點的各項工作,深入貫徹落實《關于建設文化名城的實施意見》。主要抓了四方面工作:一是扎實推動文化基礎設施建設和文化產業發展。歷史文化名人苑、關漢卿大劇院和文化體育中心建設項目按預定計劃穩步推進。關漢卿大劇院、保定歷代文化名人苑選址工作和設計方案已經完成,經中國名人研究會專家評審,遴選出40位保定歷史名人(古代25名,近現代15名)。文化體育中心選址及兩項建設方案已擬定完成。國家動漫產業發展(保定)基地揭牌,河北動漫產業發展基地開工奠基。二是精心組織開展系列文化活動。舉辦了首屆“中國·保定”籃球文化節、敬老健身節,組織了紀念改革開放30周年暨保定解放60周年大型文藝演出及書畫展、圖片展等。市電視臺開辦了《周末大戲臺》和《保定文化訪談》專欄,推介保定文化底蘊,展示群眾參與風采。開辦了《唱響保定》、《保定飲食》等一系列群眾喜聞樂見的文化節目。市電臺開辦了《新聞進行時》專欄,邀請保定市文化名人走進直播間暢談保定文化。為營造兩節期間歡樂祥和的文化氛圍,豐富群眾文化生活,認真組織安排了九場系列文化活動。源于保定市素材的電視連續劇《紫荊花盛開的地方》、《離開男人的女人》正在拍攝,反映保定市新農村建設的21集電視連續劇《棉花盛開》在省臺已首播。三是深入推進文化體制改革。保定市作為全省兩個文化體制改革綜合試點市之一,扎實推進了文化體制改革的各項任務。保定日報社成立了報業總公司,實行了編采與經營分離。調整成立了保定市文化市場管理領導小組。組建了保定市文化市場行政執法大隊。組建了保定市古城飛歌藝術團,精心打造了大型實景劇目《印象·野三坡》,9月下旬已面向觀眾演出,收到了良好效果。借力社會資金推進了市老調劇團、藝術學校等單位的改制。四是加強文化市場管理。堅持一手抓管理,一手抓繁榮,加強監管,嚴格執法,開展了系列掃黃打非專項行動,共出動執法人員5200人次,收繳各類非法出版物3.46萬冊、非法音像制品8.5萬張(盒),取締無證書攤點252個,凈化了文化環境,促進了文化市場健康有序地發展。省掃黃打非領導小組授予保定市“迎奧運、保穩定、促發展”先進集體6個,先進個人12名。10月,中央文化體制改革督查組到保定市檢查指導工作時,對保定市文化體制改革工作給予了充分肯定。在12月27日召開的全省文化產業發展和文化體制改革工作會議上,保定市作了典型經驗發言。
【精神文明建設工作】堅持以人為本,活化載體,深入推進思想道德建設和精神文明創建工作。一是開展迎奧運系列活動。以北京舉辦奧運會為契機,深入開展了“迎奧運、講文明、樹新風”、“奧運在北京,旅游在保定”、“做文明保定人”志愿者服務和“新奧運新保定”奧運祥云火炬巡游等系列活動。以“迎奧運,促和諧”為主題,組織全市60多萬中小學生開展了演講、繪畫、網上知識競賽等社會實踐活動。二是謀劃開展紀念保定解放60周年和改革開放30周年主題宣傳活動。代市委、市政府制發了《關于舉行保定解放60周年和改革開放30周年紀念活動的安排意見》,11月21日成功舉辦了“紀念保定解放60周年和改革開放30周年紀念大會暨文藝演出”,開展了“錦繡保定”大型書法美術攝影展,組織參加了“影像河北——改革開放30年圖片網上征集展示”活動,在全市范圍內征集、上展反映保定市發展成就的圖片1792張。三是開展創建文明城市活動。研究出臺了《保定市提高市民文明素質工程實施方案》,在全市深入開展了“綠色機關”、“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色醫院”、“綠色飯店”活動,組織了創建文明行業“三杯”競賽活動,接受了省文明委組織的全省文明城市測評。在中國文明網創建文明城市大看臺制作了專題網頁,集中展示了保定市文明創建的成果。四是推進公民道德建設。大力宣傳“見義勇為模范”——劉均田,在全市廣泛開展了“向劉均田同志學習,掀起精神文明建設新熱潮”系列活動。劉均田被評為“2008感動河北十大年度人物”,起到了較好的宣傳效果。組織了“十大道德模范”評選活動。開展了尊老敬老“十佳家庭”、“十佳好兒女”評選活動,以獨自一人贍養80位鰥寡孤獨的張勝利為代表的一批先進人物榜上有名,在社會上引起了強烈反響,中央電視臺《激情廣場》欄目對保定市的活動進行了轉播。以未成年人思想道德建設為重點,在全市青少年中廣泛開展了“知榮辱、樹新風、我行動”活動和“爭做一個有道德的人”網上簽名活動。組織召開了抗震救災先進事跡報告會,大力弘揚抗震救災精神。五是強化宣傳教育工作。制定和實施《關于加強文化科技衛生“三下鄉”活動長效機制建設的實施意見》,對47個成員單位進行目標任務分解,完善考核機制,動態監控工作運行情況,進一步規范和推動了全市“三下鄉”工作。據不完全統計,全年組織各種形式、不同規模的“三下鄉”活動共230次,受益農民群眾達125萬人次。深入開展了“百城萬店無假貨”示范街、示范店創建活動,進一步深化“專業技術人員進萬村興百業”活動,組織開展了全市思想政治工作“雙先”評選表彰活動,有10個單位獲“河北省思想政治工作先進集體”稱號,有10人獲“河北省思想政治工作先進個人”稱號。六是加強企業文化建設。貫徹落實《關于加強企業文化建設的實施意見》,深入開展思想政治建設專題調研活動,推出了一批高水平的調研成果,其中有10篇在省以上媒體發表,“河北政工網”采用60多篇,有3篇在省委宣傳部獲獎,全年發稿量位居全省各市前列。保定市在全國思想政治工作和企業文化建設經驗交流會上作了書面經驗交流。在中外企業文化2008南寧峰會上,保定市有5家企業獲“全國企業文化建設優秀單位”、有2人獲“全國企業文化建設先進個人”稱號。七是不斷深化愛國主義教育。充分利用國防教育日、八一建軍節等重大節日,大力宣傳《國防教育法》,有力地提高了全社會的國防意識。11月,中宣部副部長翟衛華,省委常委、宣傳部長聶辰席到保定市調研時,對保定市貫徹落實科學發展觀,加強宣傳思想文化工作和思想道德建設工作給予了充分肯定。
【新聞外宣工作】以北京奧運會為契機,加強對外宣傳,主要抓了四方面工作:一是積極推進“采訪線工程”建設。認真落實《北京奧運會及其籌備期間外國記者來華采訪規定》等有關制度,積極推進“采訪線工程”建設。精心設計和培育市級采訪線2條、采訪點9個,縣級采訪線31條、采訪點68個,鄉鎮采訪點391個,加強對有關人員的培訓,實施“一站式服務”,扎實做好境外媒體記者采訪工作。奧運會期間,有效地引領49批次61家境外媒體170多名記者對保定市的采訪報道,為“北京奧運”營造了良好環境,較好地起到了宣傳河北、宣傳保定的作用。保定市被評為“河北省奧運宣傳工作先進單位”。二是精心組織大型綜合性系列外宣活動。以“服務北京奧運、展示保定形象”為目的,以文化、旅游為主題,通過大型圖片展覽、精品劇目展演、民間藝術展演、媒體聯動宣傳等形式,開展面向京津的綜合性、規模化、系列化和多層次的形象宣傳,樹立了保定良好形象。三是進一步推動新聞發布工作和新聞發言人制度建設。精心設置政府新聞議程,加強新聞發布議題策劃,組織了“大奧運”外宣和介紹保定市改革開放30周年成就的新聞發布會。四是提高外宣品制作水平。加強同中國國際廣播電臺、中央電視臺4頻道等涉外媒體的合作,精心制作招商引資電視宣傳片、市情電視片、企業專題宣傳片、圖片類小冊子、折頁等外宣品,加大了保定市在涉外媒體的宣傳力度。
【干部隊伍建設】堅持黨管干部、黨管人才和德才兼備的原則,不斷加強宣傳文化系統領導班子和干部隊伍建設,宣傳干部的政治素質、思想素質和業務素質進一步提高。認真開展了“解放思想大討論”、“親民愛民”和“優化發展環境、激活市場主體”等活動,著力解決宣傳干部隊伍在思想、作風、精神狀態等方面存在的突出問題。積極參加了“保穩定、促發展、迎奧運”活動,市委宣傳部機關、市外宣局、市委“奧采辦”和下鄉工作隊4個集體受到表彰,2人榮立二等功,3人榮立三等功,8人次受到省市獎勵。全面實施“四個一批”人才培養工程,做好政工職稱評定工作,組織完成了全市企事業單位政工專業人員業務培訓和聘任審批工作,各級各類優秀人才培養力度不斷加大。認真抓好調查研究和輿情信息工作,推出一批有分量的調研成果,及時向上級報送大量輿情信息,截至10月底,已被省委宣傳部采用629篇、被中宣部采用185篇,被中央領導、中宣部領導批示2次,保持了在全省、全國的先進位次。
領導班子成員
部長(司存喜(5月離任)王洪斌(5月任)
常務副部長張剛強
副部長(王福友李成果趙其國王淑彥
對外宣傳局局長(空缺)
文明辦主任(空缺)
(楊勝利劉立寶)
統戰工作
中國共產黨保定市委員會·統戰工作
【中共保定市委統戰部】保定市委統戰部是市委主管統一戰線工作的職能部門。內設辦公室、研究室(宣傳辦)、一處(民主黨派、工商經濟)、二處(民族宗教)、三處(港、澳、臺,海外聯絡)、四處(干部、知識分子)、綜合處、交流交往處、經貿處。主要職能是了解情況、掌握政策、調整關系、安排人事。2008年完成10項市目標和58項部目標,被市委、市政府評為“工作實績突出單位”,被省委、省政府評為“維護穩定工作先進集體”。
【概況】2008年,圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務,扎實工作,銳意進取,全市統一戰線呈現出團結、穩定、開拓、活躍的新局面。進一步完善了多黨合作制度。舉辦了市民主黨派、無黨派人士紀念“五一口號”發布六十周年座談會;舉辦了全市民主黨派政治交接學習教育活動專題報告會,邀請中央社會主義學院教授李金河作了題為《多黨合作的優良傳統與政治交接》的專題報告;協助保定市民主黨派編印《開展中國特色社會主義主題學習教育活動經驗材料匯編》共6冊;組織召開民主黨派座談會、協商會、通報會;各民主黨派充分發揮自身優勢和特點,為全市的發展建言獻策,共提交提案178件、議案10件;推薦民主黨派1名駐會副主委到定州市政府掛職鍛煉;全市民主黨派發展新成員140名,培訓成員400余人次,深入學習新時期統一戰線理論。進一步維護了民族宗教領域的穩定。加大了少數民族干部安排使用力度,全市11個少數民族工作重點縣和3個民族鄉均按有關規定配備了少數民族干部,現有縣級少數民族干部27名;協助市宗教工作領導小組召開全市天主教工作會議,加強了對宗教工作的組織協調力度;全市共舉辦宣傳教育活動134場,開展“三下鄉”活動96場,農業科技培訓115場,為信教群眾辦實事好事142件。進一步促進了民營經濟健康發展。協助工商聯組織民營經濟人士出國(境)考察25次,舉辦各類培訓40多期,發布經濟信息1100余條,為民營企業排憂解難8O余起,協調項目資金8000多萬元,引進項目6個,引進人才463名,組織民營企業參加各類展銷經貿洽談會13次;搭建銀企對接平臺,組織18家民營企業、省市12家銀行參會,7家企業與華夏、民生、中信等銀行簽訂了貸款意向;聯合市勞動和社會保障局、教育局、工會等單位舉辦了“民營企業招聘周”活動,設立了“政策解答服務臺”,組織636家民營企業進入市場招聘,提供崗位7008個(次),簽訂就業意向6528人次;結合紀念改革開放三十周年,組織5家企業參加了廊坊“省民營企業經濟發展論壇”,組織7家企業參加了石家莊市民營企業思想政治工作經驗交流會;組織2家民營企業負責人(張振堂、王超)隨國家領導人溫家寶、習近平出國考察;深入開展“民企系三農,共建新農村”活動,確定了涿州市松林店鎮上念疃村和高陽縣邢南鄉六合屯村等25個村為共建村,為新農村建設投資3.4億元。進一步擴大了對外交流。在全市范圍內,對新增的港澳臺僑及外資重點企業、重點人進行了重點了解,對投資規模較大、經營情況良好、有發展潛力的企業進行了登記,形成了《港澳臺僑企業人物檔案》;對全市定居臺胞及遺孀的生活情況進行了摸底調查,為7戶生活困難的臺胞爭取慰問補助專款952O元,走訪臺胞20人次,辦實事11件;繼續保持了與南京愛德基金會及國際防盲協會中國辦公室的經常性聯系,引進捐款47.43萬元,在市新視眼科、易縣、唐縣、安國、容城五家醫院繼續實施防盲復明項目,為2298名貧困白內障患者實施了復明手術;充分利用鄉情友情親情,加強對臺交流,服務經濟發展,推動祖國統一大業,先后接待臺商考察團7批、54人次,組織赴臺交流團組7個,走訪“三胞”及外資企業50家(次),為港澳臺同胞及外資企業解決實際問題30余件,走訪臺胞臺屬重點工作對象20戶;新增臺資項目2家,總投資160多萬元,另外,臺資企業河北德勝蓮眾包裝容器有限公司增資200萬美元,共引進臺資360萬美元;引進建校資金720萬元,其中臺資和省配套資金各360萬元,建“明德小學”8所;望都蓮眾農業開發有限公司引進200萬元建一所生態小學。進一步加強了黨外人士工作力度。在市人大、政協換屆工作中,經過廣泛征求意見、多次協商和綜合平衡,推薦安排市十三屆人大常委15名,安排市十一屆政協委員656名,完成了市級人大、政協換屆任務;市發改委一名科級黨外干部經過公開招考被提拔為白溝·白洋淀溫泉城管理委員會副主任(副縣級),成為保定市在黨外干部實職安排工作上的突破;新物色優秀科級黨外干部5名,使科級優秀黨外干部隊伍人數保持在100名左右;堅持與黨外人士的談心交心、走訪慰問、日常接待等制度,全年走訪黨外代表人士390余名。
【支援汶川抗震救災】四川汶川“5·12”特大地震發生后,組織社會各界人士伸援手、做貢獻,支援抗震救災。部58名黨員交納特殊黨費共計58793元,捐獻衣物150多件,機關向災區捐獻2萬元;市各民主黨派機關捐款3800元,市各民主黨派企業家及成員累計捐款284萬多元;市各宗教團體開展向災區獻愛心和祈禱活動,共募集款物256萬元,使宗教界受到了一次特殊的愛國主義教育;在保臺胞為災區捐款1.121萬元;市工商聯(總商會)不駐會副主席(副會長)累計捐款2158.7277萬元,全市工商聯會員累計捐款6339.2439萬元。
【扎實做好奧運安保工作】廣泛開展“保穩定、促發展、迎奧運”活動,制定了《統一戰線“保、促、迎”活動方案》,成立了活動領導小組,建立了相應的領導機構;重點做好民族宗教領域的奧運安保工作,指導愛國宗教團體和重點活動場所組建了安全組織,制定了安保措施,保持了宗教領域的安全穩定;重點做好民營經濟領域的奧運安保工作,指導市工商聯深入民營企業調查了解情況,引導民營企業處理好內部勞資關系,營造良好的工作環境,確保全市統一戰線領域的持續穩定,為實現“安全奧運、和諧奧運”做出了積極貢獻,被省委、市委評為奧運安保工作先進單位。
【開展三項活動】深入開展“解放思想大討論”、“親民愛民”、“優化發展環境、激活市場主體”活動,進一步激發了機關干部的工作熱情,增強了服務意識,部領導深入民營企業寫調研報告共7篇,其中《“榮毅”的現狀及做大做強的建議》調研報告被市活動簡報采用;走訪慰問幫扶對象和貧困生,送慰問金共計3400元,幫助1名貧困生到一中宏志班上學,解決了其上中學學費的問題;積極做好幫扶集團的牽頭工作,受到省委、省政府的表彰,部被評為全省扶貧開發工作先進集體。
【調研宣傳信息】深化調研宣傳信息工作。完成調研文章8篇,其中5篇獲獎,被省委統戰部評為調研工作優秀組織獎。利用內部刊物搞好宣傳,編發《保定統戰》四期、《統戰信息》24期、《民主黨派、工商聯簡訊》4期、《臺聯簡訊》16期、《臺情參考》10期、《臺辦簡訊》10期(包括《臺屬專刊》3期、《臺協通訊》4期),上報統戰信息300多條。利用市新聞媒體宣傳,在市電臺、報社發稿30多篇(條)。在科學發展觀“四個征集”活動中,上報群眾性語言321條,先進事跡材料18篇,群眾意愿和要求42條,不符合科學發展觀現象13篇,先后被《保定日報》、《保定晚報》、市委活動辦簡報合計采用32條。
領導班子成員
部長崔啟慧(5月離任)王惠欣(5月任)
常務副部長王二鐵(7月離任周剛(7月任)
副部長(董桂武((市工商聯黨組書記))
儲建增
王連水(8月任)
(魏金生)
農村工作
中國共產黨保定市委員會·農村工作
【中共保定市委農村工作委員會】中共保定市委農村工作委員會是市委主管農業和農村工作的綜合職能部門。在市委領導下,對全市農業、農村工作實施宏觀謀劃、綜合協調、政策研究、組織指導、督促檢查。內設辦公室、綜合處、農村經濟處、社會發展處、農村改革處、政策調研處、機關黨委、干部人事處、監察室、機關事務所。
【概況】2008年全市農村工作總體思路是:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實中央農業農村工作的方針政策,堅持科學發展觀,緊緊圍繞市委“又好又快發展,強市興縣富民”的中心任務,以保持農業農村經濟平穩較快發展為首要任務,堅持“四化一統籌”的發展戰略(主攻產業化,促進規模化,堅持多樣化,推進城鎮化,統籌區域協調發展),全面強化農業基礎,大力促進農民增收,農村經濟運行平穩健康,農民人均純收入(不含市區)達到4331元,較上年增長9%,糧食生產連續六年獲得豐收。傾力保障和改善民生、推動各項社會事業發展。著眼規范提高,扎實推進農村基層民主政治建設,村務公開、農村民主議政、干部培訓等工作取得了良好效果,全市6249個行政村全部實行了村務公開,公開率達到97%,群眾滿意率達到96%以上。突出項目,全力提升農業產業化水平,2008年新增國家級重點龍頭企業一家(安國藥都制藥集團股份有限公司),新增省級重點龍頭企業12家,全市省級龍頭企業達到34家;“草牛奶”工程不斷深化,新認定市級標準化小區10個,總計達到55個。爭取省農業產業化項目財政貼息1475萬元,居全省第一。符合農業部一村一品專業村標準的村發展到349個,較上年增加33個,在省確定的100個一村一品專業示范村中保定市12個村名列其中,居全省第一位。深入開展了農村文明清潔活動,全面啟動農村新民居建設,扎實推進了新農村建設。2008年市委農工委被省委、省政府農村工作領導小組辦公室評為全省農工委(部)系統優秀單位,被省政府農業產業化辦公室評為全省農業產業化工作優秀單位,被省村務公開和民主管理領導小組辦公室評為全省村務公開民主管理工作成績突出單位。被市委、市政府評為奧運安保工作先進集體和聯系共建社區先進單位,被市社會治安綜合治理委員會評為社會治安綜合治理先進單位,被市直機關工委評為先進基層黨組織。
【農村工作暨城鄉文明生態創建工作會議】5月16日,在保定市政府玉蘭會堂召開。各縣(市、區)委書記或縣(市、區)長,主管農業農村工作的常委、農工委書記、宣傳部長,副縣(市、區)長及市直有關部門主要負責人共220余人參加。會議的主要議題是傳達貫徹中央和省農村工作會議精神,圍繞“又好又快發展、強市興縣富民”的中心任務,研究發展農村經濟、建設新農村與城鄉文明生態創建相結合問題,對農業生產、農村工作和城鄉文明生態創建工作進行了具體安排部署。市領導宋太平、于群、崔啟慧、司存喜、王惠欣、李國英出席會議。
【認真抓好強農惠農政策落實】年初,采取多種形式宣傳貫徹中央一號文件精神,5月初對各縣(市、區)落實強農惠農政策情況進行了督導檢查。10月28日,組織召開市直有關部門調度會,就落實十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神進行了任務分解。在深入調研,廣泛征求意見的基礎上,代市委、市政府起草了《關于進一步推進農村改革發展的意見》、《關于進一步推進農村城鎮化進程的意見》和《關于推進農村新民居建設的指導意見》。
【扎實推進社會主義新農村建設】深入開展了新農村建設“五十鄉鎮和百村”試點活動,6月25日至7月25日開展了新農村建設工作督導檢查,篩選確立了一批新農村建設樣板村。對“四個一批”進行了調查摸底,篩選了100個試點村。出臺了《關于對鄉鎮新農村基礎設施建設考核評價指標的具體考核實施細則》(保農[2008]7號),將市直部門2008年的新農村建設任務目標進行統一備案管理,把明責、履責、問責結合起來,對新農村建設各項工作建賬、查賬、算賬,年底評優。從6月25日開始,在全市農村廣泛開展以“人人動手、清潔環境、美化家園”為主題的文明清潔活動,制定下發了活動方案,明確提出了“四建”和“五無”要求。同時,把每月6日、16日、26日定為集中宣傳清掃日。9月23日在博野縣組織召開了現場觀摩會,對博野縣的好經驗和做法予以推廣,推動了全市文明清潔活動的開展。通過抓典型、定政策、提目標、教方法,全面啟動農村新民居建設。11月25日,在雄縣組織召開了全市農村新民居建設現場交流會議,對這項工作進行了全面安排部署。
【提高農業產業化經營水平】實施“111”行動計劃,全年市、縣(市、區)兩級確定項目248項,總投資107.6億元,當年完成投資40.3億元。認真貫徹落實《關于加強農業產業化項目招商引資工作的意見》(保市政[2008]120號),積極參加省、市組織的各種形式的招商會、交易會、展銷會和洽談會,全市共完成農業產業化招商大項目37個,協議引進資金53.8億元。新評選認定62家市級重點龍頭企業,全市龍頭企業總數達到203家。安國藥都制藥集團股份有限公司被新認定為國家級重點龍頭企業,保定德誼食品公司等12家企業被新認定為省級龍頭企業,全市省級龍頭企業達到34家。全年為農業產業化企業爭取省級貸款貼息項目28個,資金總額1475萬元,比上年增加712萬元,同比增長93%,居全省第一。全市共有80個重點龍頭企業獲得了貸款支持,總金額達9.2億元。經過積極培育,全市符合農業部一村一品專業村標準的村發展到349個,專業村從業農戶12.2萬戶,專業村農民人均純收入達到5153元。在2008年河北省確定的100個一村一品示范村中,保定市有12個專業村名列其中,居全省第一位。為易縣石家統村爭取農業部一村一品示范項目資金15萬元。加強省級農產品加工示范基地縣(市)建設,涿州市、高碑店市、順平縣被確定為省級農產品加工基地示范縣(市),定州農產品加工園區被列為全省十大農產品加工園區之一。
【穩步推進“草牛奶”工程】年初,制定出臺了《關于促進“草牛奶”工程快速健康發展的指導意見》(保字[2008]24號),10月17日,對全市45個市級標準化奶牛養殖小區負責人和各縣(市、區)“草牛奶”辦公室主任進行了集中培訓,全年新建奶牛小區75個,投入使用48個,進區奶牛1.5萬頭;改擴建小區99個,進區奶牛4.6萬頭;全市奶牛小區存欄近11萬頭。新認定市級標準化奶牛養殖小區10個,總數達到55個。
【扎實推進農村基層民主政治建設】全市6249個行政村全部實行了村務公開,公開率達到97%,群眾滿意率達到96%以上。年初,制發了《2008年保定市農村基層民主政治建設工作意見》,將村務公開納入年度考核,作為綜合評價每個縣(市、區)工作的重要內容。充實完善村務公開內容,村務公開內容全部達到23項以上,版面統一為2×5米,公開陣地建設進一步得到規范。11月7日在易縣召開了全市農村基層民主政治建設經驗交流會,推廣了先進縣(市、區)的經驗。著力提高村民自治規范化,重點抓了農村“兩會”(村民會議、村民代表會議)制度的健全與完善,規范了村級民主決策機制,落實農民的四項民主權利。全市96%的村已建立了比較完善的兩會制度,其中“兩會”作用發揮比較好的村達75%以上。組織開展了兩次全市統一的民主議政日活動,有近40萬人次參加,提各類意見、建議8萬多條,采納4萬多條。采取分級負責、分期分批的辦法,對農村基層干部進行基本政策和民主政治建設的專題培訓。12月1日至5日,對各縣(市、區)委常委、農工委書記,主管農業農村工作的副縣(市、區)長和全市323個鄉鎮黨委書記進行了集中培訓。利用集中培訓、外出學習等多種形式共培訓鄉、村干部達23280人。
領導班子成員
書記王惠欣
常務副書記劉會恩
副書記(孫貴杰李國星霍林)
副調研員段軍
(孫盛林)
政策研究工作
中國共產黨保定市委員會·政策研究工作
【中共保定市委研究室】是隸屬于中共保定市委的決策參謀機構,基本職能是根據市委部署,圍繞全市中心工作,通過調查研究和文稿起草,就經濟、政治、文化和黨建等方面的重大問題提出意見和建議,供市委決策參考。內設秘書處、綜合處、經濟處、政社處、內刊處5個處室和資料室、信息研究所2個科級事業單位。
【概況】2008年,市委研究室緊緊圍繞市委中心工作和市領導決策需求搞服務;緊緊圍繞經濟社會發展的焦點問題和群眾關注的熱點、難點問題開展調查研究,全年共完成各類文稿60余篇,其中起草或參與起草市委文件、領導匯報、市委領導署名文章和市領導講話等重要文稿20余篇,一次成功率70%以上;完成大型調研課題8個,市領導批示5篇,省以上刊發3篇。全年共完成《調研與決策》8期、《調查研究報告》7期,獲得市領導批示5期。完成市委決策咨詢組的協調服務工作,組織各類活動近20次,就環境保護、城市交通、高等教育、名城建設等工作進行了前瞻性調研,共編發《咨詢簡報》5期,充分發揮了市委市政府決策咨詢組的作用。2008年市委研究室分別被中央政策研究室評為“通聯信息先進單位”,省委研究室評為“全省黨委系統優秀調研單位”。
【圍繞市委中心工作開展調研】2008年市委研究室在工作部署和安排上提出集中主要調研力量、圍繞市委主要工作、服務好市委主要領導的工作思路,進一步貼近中心、服務實際,努力為市委中心工作服務。9月,就全市開展城鎮面貌三年大變樣活動以來全市的一些基本情況,市委研究室從把提高城市化進程作為解決全市經濟發展的突破口和切入點入手,組織了多個調研組,深入縣(市、區)開展調研,撰寫了《關于我市城鎮面貌三年大變樣活動開展情況的調查與建議》,得到多位市領導的肯定。市委書記宋太平批示:此類調研很有意義,研究室的工作就是要貼近中心、服務中心。市長于群批示:這個報告很有價值。指揮部辦公室要認真研究,逐一抓出解決辦法或“說法”。請汝濤市長落實好。市委常委、秘書長劉穎批示:請太平、于群、汝濤同志參閱。這是研究室主動貼近市委、政府中心工作,圍繞三年大變樣工作展開調研起草的調研報告,此報告有一定的參考價值。11月,圍繞中央科學發展觀實踐活動的開展,市委研究室與市委辦公廳共同調研并撰寫了題為《由29位到93位的沉痛反思》的市委主要領導署名文章,通過蠡縣看全市縣域經濟如何科學發展,從蠡縣的發展軌跡來剖析其成功經驗,總結其慘痛教訓,為全市縣域經濟科學發展指出了路徑和選擇。此調研報告得到省委常委、省紀委書記臧勝業的批示:太平同志的這篇調研報告總結分析得十分深刻,看后深受啟發和教育。先進和落后都是動態的,可能相互轉變,我們的責任是研究透相互轉變的根源,并全力做好由后進變先進的工作。太平同志帶了個好頭。12月,市委研究室又圍繞市委九屆七次全會召開做了大量準備工作,分別參與起草了市委書記宋太平在市委九屆七次全會上的講話和市委、市政府2009年工作要點,并以辦公廳通報形式下發。
【圍繞激活市場主體優化發展環境活動開展調研】6~8月,全市開展激活市場主體優化發展環境活動,市委研究室組織調研人員深入機關、廠礦、金融、學校進行廣泛深入的調研,圍繞企業反映的突出問題撰寫了《關于進一步優化駐保單位環境的建議》,此報告引起了較大的社會反響。市委書記宋太平批示:這個調研報告很好。請啟慧同志牽頭召集有關領導和部門,研究提出若干條支持駐保單位發展的具體措施。隨后,就領導的批示意見,市委研究室又召開了優化環境座談會,與市紀委共同謀劃草擬了關于進一步優化企業發展環境的意見,在很大程度上支持了全市企業發展,最大限度的幫助企業解決了制約發展的瓶頸,為更好地服務全市經濟和社會發展起到了積極作用。此外,研究室還圍繞如何壯大市場主體,提高企業家經營素質等問題,深入徐水、蠡縣、高陽等地進行調研,在深入分析的基礎上,撰寫了《關于發展民營企業和優化企業家隊伍結構的建議》。市委常委、秘書長劉穎批示:研究室要進一步搞深度調研,為領導提供決策依據的價值更高。
【加強城市基層組織建設的調研】城市基層組織建設是基層黨組織建設的重要內容,10月,研究室結合市委關于加強城市基層組織建設的意見,組織專門人員對全市社區建設情況進行了調研,撰寫了《解決好社區自身建設的幾個問題》,對社區所存在的問題進行了剖析。市委書記宋太平批示:請荷麗同志認真閱研此報告,社區建設是一項嶄新的工作,缺乏成熟經驗,對社區中存在的問題要不斷總結及時研究,逐步完善提高。市委副書記李劍方批示:這個調研報告寫得很好,對問題分析的深刻透徹,對策建議提得明確實在。請社區辦進一步調研,提出具體工作意見,解決突出問題,進一步提高社區工作水平。此調研在一定程度上對市委年初制定的《關于進一步加強基層組織若干意見》的落實起到了積極推動作用。
【河北省首屆中等城市(涿州)發展論壇】年初,研究室抓住省委將舉辦河北省首屆中等城市科學發展論壇的信息,通過與省有關部門積極磋商,于11月12~13日,適時引進并成功承辦了“河北省首屆中等城市(涿州)發展論壇”。全國政協副主席白立忱,原河北省副省長、省委省政府決策咨詢委員會主任郭世昌,保定市市長于群,市委常委、秘書長劉穎,市政協副主席姚秀珍參加了論壇。全省11個縣市中等城市的書記、市長、全省研究室主任和5個國家級城建專家也云集涿州,分別圍繞中等城市的產業和人口集聚、發展與管理模式、空間布局和優化、建設品位與生態環境保護、體制與政策創新等問題獻計獻策,全國各主要媒體和網站爭相報道。這次論壇在全省屬首次且規格較高。論壇的成功舉辦對提高保定的外在影響,宣傳保定、發展保定、擴大保定的知名度起到了積極作用。
領導班子成員
主任彭玉臣
副主任謝國慶(10月離任)
侯朝輝
趙永忠(10月任)
(倪劍)
保密工作
中國共產黨保定市委員會·保密工作
【保定市保密局】保定市保密局是市委、市政府管理保密工作的部門。主要負責對黨的保密工作方針政策,法律法規進行宣傳;對保密工作法律法規貫徹落實情況進行執法檢查;對國家秘密的確定工作進行指導、管理;經管涉密網絡、涉密計算機的建設審批和管理;泄密案件查處。內設綜合處、檢查技術處。
【概況】按照《中共保定市委保密委員會2008年工作要點》提出的總體要求,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,強化職能、嚴格管理,突出黨政機關保密管理、國防軍工科研生產單位保密管理、涉密信息系統保密管理、涉密載體保密管理四項重點工作,積極開展了宣傳教育、保密管理、執法檢查、保密技術防范等項工作,努力加強保密隊伍建設和機關內部建設,充分發揮了保密部門的職能作用,在全省保密系統考核評比中評為優秀等次。
【保密宣傳教育工作】按照“將保密宣傳教育工作有機融入各項保密重點工作中,突出各級領導干部、重要涉密人員和專兼職保密干部的教育與管理,力求把保密宣傳教育工作做深、做細、做實,充分發揮保密宣傳教育工作的先導、引導、指導作用”的基本思想,組織開展了7項活動。全面部署年度保密法制宣傳教育工作。制定了《保定市2008年保密法制宣傳教育工作計劃》,明確了2008年宣傳教育工作的方向、要求、任務。充分發揮黨干校陣地作用,加強對黨政機關領導干部的教育。全年市、縣兩級黨校接受保密教育的干部近6000人。抓好軍工科研生產單位的保密宣傳教育。對現有6家和正在審批中的一家軍工企業涉密人員進行了培訓。注重抓好重點人員的管理和教育。按照省保密局開展“培訓年活動”的要求,結合奧運安保、《保密法》頒布20周年紀念活動等,在前兩年培訓的基礎上,又對6個縣、8個市直單位的重點人員進行了系統培訓。積極開展《中華人民共和國保守國家秘密法》頒布20周年宣傳教育活動。緊緊圍繞“平安奧運會、維護社會穩定、保障國家安全”這一主題深入學習《保密法》、《保密法實施辦法》及配套法律法規,大力普及保密知識,不斷強化保密意識。通過保密知識講座、觀看保密警示教育片《警鐘長鳴》、《信息化條件下的主要技術竊密手段及其防范》等加強對保密人員及各級領導干部的培訓教育。通過政府信息公開加強保密宣傳教育。在實施《中華人民共和國政府信息公開條例》過程中,在完善工作制度、編制政府信息公開指南和目錄、梳理政府信息、開展宣傳培訓、政府網絡建設等工作中,做出積極貢獻。在《條例》落實當中,市保密局分管領導帶隊對9個縣(市、區)、24個市直部門進行了督導,對有關人員講解有關保密法律法規、保密知識,使有關人員接受了一次針對性強、效果明顯的保密教育。充分利用三級刊報,宣傳推動工作。首先是做好《保密工作》雜志的“學、用、訂”工作。市保密局在年度考核工作中,把學刊、用刊、訂刊情況作為一項重點內容,宣傳刊物的重要作用,促進了《保密工作》雜志“學、用、訂”的開展。其次是利用省、市兩級簡報,宣傳交流工作。
【保密管理工作】以開展“保密管理規范年”活動為抓手,抓好市直黨政機關保密工作。在市直黨政機關開展了“保密管理規范年”活動。基本目標是:強管理、重規范、上水平、促發展。活動內容包括規范定密工作、規范黨政機關保密分類管理工作、規范涉密人員的教育培訓、規范制度建設、規范涉密計算機及其信息系統的保密管理、規范政府信息公開的保密審查程序,共7大項,34小項。全力做好奧運會期間信息網絡安全保密工作。召開了全市奧運會期間信息網絡安全保密工作會議。會上,市委常委、常務副市長、市保密委副主任李謙代表市委保密委員會與各縣(市、區)委保密委員會,市直各單位保密委員會(保密領導小組)簽訂了保密責任書。市委副書記、保密委主任王會平在會上講話。5月至7月,結合開展“保密管理規范年”活動,對各地各部門進行了一次全面徹底的保密大檢查。健全完善保密規章制度、規范工作程序。做到了辦文制度、會議制度、內部事務管理制度等基本制度健全,工作程序規范。其中對基礎性、規律性、程序性的工作制定了工作流程,各過程、各崗位的職責明確。繼續做好定密日常管理工作。積極推進黨政機關保密分類管理工作。認真做好域內軍工企業保密資格審查認證工作。對已經取得認證的企業進一步加強檢查指導。對保定三金公司進行了三級軍工資質認證審核,并對全體涉密人員進行培訓。做好國家統一考試保密工作。配合有關部門做好密級認定工作。開展涉及國家秘密信息系統分級保護管理工作。完善系統內網建設。
【保密執法檢查】奧運安保期間,結合開展“保密管理規范年”活動,對各地各部門貫徹落實《關于加強中央和國家機關保密工作的意見》(中辦發〔2007〕23號)進行了一次全面徹底的保密大檢查。開展對國家秘密載體定點印刷復制單位的保密檢查,對國家秘密載體定點銷毀單位的保密檢查,對國家統一考試試卷定點印刷單位的保密檢查。開展了對全市市直單位、軍工企業涉密載體統一清理工作,對各單位在崗和近3年離崗人員個人持有的涉密載體進行了集中清理,在各單位自查的基礎上,市保密局對部分單位進行了抽查。
【保密技術工作】實施保密科學技術“十一五”發展規劃。開展經常性的互聯網檢查工作,并于每月底向省保密局上報檢查情況。對5個縣、8個系統的計算機操作人員進行計算機保密技術知識培訓,培訓800多人,全部實現持證上崗。對全市黨政機關一級涉密單位進行全面檢查。著力抓了保密技術防范設施和檢查設備的配置工作。
領導班子成員
局長何建業
副局長曹德生杜振洲
(曹艷平)
信訪工作
中國共產黨保定市委員會·信訪工作
【保定市信訪局】保定市信訪局隸屬市委、市政府領導,縣級行政單位。內設辦公室、綜合信息處、接待處、辦信處、辦案處。
【概況】2008年,市信訪局圍繞奧運安保這一中心任務,強化信訪工作舉措,扎實推進各項工作,有效地化解了大量的人民內部矛盾,維護了全市社會和諧穩定。全年接待群眾來市訪1921戶次,其中集體訪265批5212人次;辦理群眾來信3980件次;處理群眾進京、赴省上訪1051戶次;處置非正常進京上訪352戶次;辦理省交辦要結果案件727件。奧運會期間,沒有發生影響首都和省會穩定的信訪案件,完成了奧運安保任務,充分發揮了維護首都穩定的“護城河”作用。保定市信訪局分獲省奧運工作先進集體和市奧運安保工作先進集體;進京值班工作受到省駐京指揮部表彰。
【完成奧運安保任務】自年初開始,全市以奧運安保為核心開展信訪工作。一是超前排查化解矛盾糾紛。全市三次集中開展矛盾糾紛排查化解活動。奧運會期間,實行信訪苗頭日排查日報告制度。對排查出的苗頭隱患問題,逐件落實“四明確”,由市聯席辦統一建立臺賬,掛賬督辦。全市累計排查化解矛盾糾紛問題1537件。二是下大力治理非正常進京訪問題。對2007年下半年后發生的非正常進京上訪案件全面進行清理,逐案進行核查處理,確保有理訪依法按政策解決到位,一時難以解決的解釋疏導到位,確有困難的扶持到位。對屢教不改、有違法行為的非正常上訪人員,依法做出處理。對仍不穩定的人員,逐人明確了包案領導和責任人員,進行24小時穩控。同時,加大法制教育、政策解釋、思想疏導工作力度,促其轉變認識。三是加大對重點疑難案件解決和穩控力度。對重點難點問題,逐案認真分析,提出解決對策,及時報請市領導調度解決。奧運會期間,市級共篩選出重點案件37件,召開調度會4次。320多個集體訪重點苗頭和老上訪戶,全部得到穩控,6戶“人事分離”的案件協調落實了穩控責任和解決責任。四是全面開展縣委書記大接訪活動。按照中央和省聯席會議關于開展縣委書記大接訪活動的要求,自7月1日開始,市、縣、鄉三級全面開展大接訪活動,市、縣兩級領導帶頭破解信訪難題,各地各部門不斷創新工作舉措。通過這項活動,使大量社會矛盾化解在基層,人員穩控在當地。據統計,市、縣、鄉三級黨政領導和市、縣直部門領導共接待處理群眾來訪7351案14938人次,約訪和帶案下訪共1039案1759人次。五是周密部署,完成駐京值班工作任務。按照省聯席會議通知要求和市委、市政府的安排部署,由市委、市政府副秘書長、市信訪局長槐建國任組長、市信訪局副局長楊東升任副組長,成立保定市駐京指揮部,自7月10日至殘奧會結束,組織各縣(市、區)和市直有關部門100余名精干力量奮戰在值班一線,完成奧運期間駐京值班工作任務。
【建立新的信訪工作激勵機制】經過市聯席會議研究,制定出臺對縣(市、區)2008年信訪工作“以獎代補”支持的實施辦法。市委、市政府專門從全市穩定經費中拿出104萬元作為信訪工作獎勵資金,對2008年度信訪工作成效顯著和進步明顯的12個縣(市、區)予以獎勵。對激勵各縣(市、區)扎實做好信訪工作,控制越級集體訪和非正常進京訪的發生,發揮了重要作用。
領導班子成員
局長槐建國(10月離任)
肖寶元(10月任)
副局長肖余利王再興
楊東升
(王再興)
工委工作
中國共產黨保定市委員會·工委工作
【中共保定市直屬機關工作委員會】為市委派出機構,內設辦公室、組織部、宣傳部、市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部和市直機關工會。其中市直紀工委、市直團工委、市直婦工委、市直武裝部分別為市紀檢委、團市委、市婦聯、保定軍分區派出單位,實行雙重領導,以市直工委為主;市直機關工會為市總工會派駐單位。主要職責是統一領導市直機關黨的工作和群團、民兵工作。2008年7月,經市委研究,工委書記由市委常委、秘書長兼任,設常務副書記。
【概況】2008年,市直工委圍繞市委、市政府中心工作和“又好又快發展,強市興縣富民”宏偉目標,創新工作思路和工作方法,創造性地開展了一系列活動,機關黨建工作呈獻出全面進步、協調發展、整體提高的良好態勢,全年共有17項工作獲得市級以上榮譽,保定市直工委獲全省機關黨建綜合評價第一名。深入學習貫徹科學發展觀,強化理論學習,黨員干部整體素質得到進一步提高。市直機關各單位以領導干部理論學習中心組為重點,通過集中學習、報告會、座談會、專題講座、學習討論會、專題心得體會、組織答題等形式,有計劃、有步驟、多形式地組織班子成員中心組學習,營造了學習宣傳貫徹科學發展觀的濃厚氛圍。對市直機關理論學習從學習目的、閱讀書目、組學方式、專題步驟等方面,進行了統一的布置和安排,保證了市直機關中心組學習的計劃性和規范化。以“優化發展環境、激活市場主體”和親民愛民兩項活動為契機,通過網絡、信息、文件、通知等,全面反映市直機關兩項活動開展好的做法和有益經驗,實現了理論學習結合市委大項工作的密切結合,并向縱深開展。不斷拓展“保定機關黨建網”[www.bdjgdjw.com]的職能作用,把機關黨建工作與網絡技術有機結合,新設時政要聞等12個欄目,全年共上新聞稿件1400篇左右,萬余人次登錄網站,點擊次數達229000余次,開辟了市直機關黨建工作新的方式,增強了機關黨建的輻射力和影響力,搭建了教育和管理市直機關黨員的新平臺。進一步開展精神文明創建活動,4月16日、17日組織召開創建文明單位匯報會,采取互評、征求有關部門意見等程序,評選出市級文明單位60個。12月16日,召開市直機關創建綠色單位匯報會,擇優選出29個綠色單位。夯實黨建基礎,加大對機關黨員干部的管理力度,基層黨組織活力得到不斷增強。督促指導保定海關等17個基層黨組織按要求和規定程序進行換屆選舉。搞好黨務干部調整,先后對市人大等26個單位黨組織成員進行調整和補充,充實專兼職黨務干部38名,調整專職副書記15名。完成了黨組織改建和組建工作,市農聯社機關黨支部改建機關黨委,新組建市行政服務中心機關黨委、國家統計局保定調查隊機關黨總支。組織市直機關93個單位按要求完成了民主評議黨員工作,占應參評單位的93%;實參評黨員12666名,占應參評黨員的93%。為迎接建黨87周年,評選表彰先進基層黨組織56個、優秀共產黨員160名、優秀黨務工作者58名,并在《保定日報》刊發了表彰通報和表彰名單。認真做好黨員發展工作,對市直機關191名入黨積極分子進行了為期4天的集中培訓。繼續推行發展黨員“公示制”、“票決制”和“預審制”,按照黨章和發展黨員工作細則規定的標準和程序,積極穩妥地做好黨員發展工作。全年共發展新黨員270名,預備黨員轉正259名。加大監督力度,筑牢反腐防線,黨員干部廉潔自律意識不斷增強。為了拓展源頭治理腐敗工作領域,積極開展廉政文化進機關活動,積極推選市直機關參加市級廉政文化建設示范點評選活動。通過創新活動形式,整合資源,運用正面典型進行宣傳引導,不斷改進反腐倡廉宣傳教育方式方法,增強了黨風廉政文化建設的有效性和針對性。組織市直機關88個單位7345名黨員干部(領導干部739名)參加了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》知識答題活動,突出了懲治和預防腐敗的主題,達到了學習提高、警鐘長鳴的效果。兩節期間組成三個工作組對30多個單位貫徹市紀委節日期間有關要求的情況進行了明察暗訪,狠剎了“五股歪風”。配合市紀委、監察局對市直各單位2003年至2007年調查處理案件的執行情況進行了檢查。全年受理效能投訴件8起,均依照有關程序做了轉交和辦理。堅決貫徹從嚴治黨方針,認真依法依紀完成對高陽勞教所和市地稅局兩起黨員違紀案的處理,協助省直紀工委對省直機關一宗經濟案件進行了調查取證。建設職工之家,活躍文化生活,工會工作穩步發展。組織召開2007年度先進職工之家、優秀工會工作者表彰大會,表彰了先進職工之家40個、優秀工會工作者106名。以先進職工之家為載體,形成學先進、超先進,找差距、比貢獻,爭一流、促發展的良好風尚。組織開展“慶七一、迎奧運”市直機關征文評比活動,有17篇征文獲獎。組織機關工會干部釣魚比賽、“迎元旦”市直機關第二屆保齡球比賽等群眾體育活動,活躍了機關氣氛,增強了機關干部履職盡責的工作熱情。抓好工會基礎管理工作,及時發放全國勞模慰問金、困難勞模救濟金,并完成省部級以上勞模統計摸底工作和勞模體檢;完成市直機關工會財務預決算和基層財務決算匯兌;組織工會會員向災區獻愛心捐款活動;為市直機關部分單位辦理了工會會員重大疾病醫療互助保險。創新活動形式,激發青年熱情,團的工作全面推進。深入開展“真情助困進萬家”活動,走訪慰問特困戶58戶,送去生活用品和慰問金萬余元。組織開展以“學習英雄事跡,志愿促進和諧”為主題的幫扶困難群眾志愿服務活動。對106個市直機關各級“青年文明號”進行了年度考核,推薦省級“青年文明號”3個,市級“青年文明號”5個,市直機關“青年文明號”12個。結合紀念“五四”運動89周年,組織市直機關各級團組織廣泛開展了素質拓展培訓、演講比賽、野戰訓練、愛國主義教育、參觀學習、義務勞動等多種形式的活動,對逐級評選出來的15個五四紅旗團組織、42名新長征突擊手、64名優秀共青團員、35名優秀團務工作者進行了表彰。團的基層組織建設進一步加強,對農業局團委換屆選舉、保定市行政服務中心組建團委和市安監局組建團支部工作進行了督促和指導。充分利用《市直機關青年網》這一有效載體,上傳、更新各類文章400余篇,對機關團內建設發揮了重要的指導作用。培樹婦女典型,廣泛開展活動,婦女組織建設水平全面提高。組織開展了“優質服務迎奧運、巾幗建功創新業”主題活動。繼續開展巾幗文明示范崗星創建,培育優秀典型,結合紀念“三八”國際勞動婦女節98周年,評選表彰市直機關“巾幗文明示范崗”、“巾幗明星”等先進集體和個人,起到了較好的示范帶動作用。組織開展“新女性、新形象、新家園”大行動,確定重點單位,并對爭創活動做出階段性、針對性的工作安排。組織市直機關百余幅攝影作品參加省“我眼中的‘三新’”攝影大賽,組織市直機關婦女干部參加了女性修養講座、女性健康講座。組織婦女干部、先進典型及巾幗志愿者,在滿城坨南鄉為東趙莊中心小學的孩子免費體檢、義診,捐贈部分圖書、文具、體育用品和衣物60件;向當地巾幗典型李花琴贈送技術資料30冊,聽取創業事跡報告并現場進行了參觀與交流。推動“法律進家庭”,組織開展“法律進家庭”答卷活動;開展“創平安家庭,護奧運平安”行動,發放《平安和諧家庭手冊》、《法律進家庭手冊》,組織市直機關維權志愿者隊伍,走上街頭,深入社區,發放宣傳資料,開展多種形式的普法宣傳咨詢活動。做好民兵整組,加強國防教育,市直機關民兵建設不斷加強。制定下發了《關于組織民兵預備役登記工作的通知》,對68個所轄單位民兵組織進行了整組,為民兵預備役工作的開展奠定了堅實的組織基礎。市直機關民兵預備役組織建設,受到了保定軍分區的表彰。積極協調相關部門,按照軍分區要求,選好配齊了專、兼職人武干部74人,把懂軍事、會管理、業務精的急需人才吸收到專武干部隊伍中來,切實提高了專武干部隊伍的整體素質。
【組織黨員交納抗震救災特殊黨費活動】四川汶川地震發生后,按照中央、省委、市委組織部要求,認真組織機關黨員交納“特殊黨費”,市直機關13415名黨員(占黨員總數的96.8%)交納特殊黨費873萬余元。根據保定市支援四川地震災區工作領導小組第二次(擴大)會議精神,通過廣泛深入的動員發動、進行督導、建立捐獻臺賬等措施,組織93個市直黨政機關和省垂直部門捐款527萬余元。
【扎實開展“優化市場環境、激活市場主體”和親民愛民活動】兩項活動均由“一把手”任組長,制定了翔實的活動方案。縣級干部到一線了解企業所思、所盼、所想,認真查找發展中存在的突出問題,深刻剖析其原因,并努力協調解決。班子成員經常深入困難群眾聯系點,分步驟、有計劃、按時限幫助困難群眾解決實際問題。
【開展“文明迎奧運、建設新保定”系列文明健身活動】以迎接2008年北京奧運會為契機,舉辦了“文明迎奧運、建設新保定”知識競賽,市直機關73個單位的8299人參加活動;選派代表隊赴省參加“迎奧運、講文明、樹新風”禮儀知識競賽,獲得優秀獎。積極組織市直機關黨員干部參加保定市迎元旦長跑、保定市首屆籃球節、中國保定敬老健身節等群眾性體育活動,展現了機關黨員干部的精神風采,營造了喜迎奧運的濃厚氛圍。
【做好政工職務評審工作】嚴格召開評審會、單位公示等程序,完成市直機關企事業單位2008年初級政工職稱的評審工作,評審出初級政工職稱人員68名(11名政工員、57名助理政工師)、政工師29名和14名高級政工師的組卷、公示工作。
【建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制】春節前,對495名生活困難黨員和老黨員進行了走訪慰問,為他們發放了慰問金和慰問品。1月24日,工委領導分別對市政府辦公廳王立君、保定日報社張平托、市總工會孫廷華、市公安局劉建英等老黨員和生活困難黨員進行了走訪慰問,送去了慰問品和慰問金。雙節期間,工委共為老黨員和生活困難黨員發放慰問金(含購買慰問品)105500元,充分體現了黨組織的溫暖與關懷,逐步形成了對市直機關黨員幫扶救助的長效機制。
【舉辦青年攝影比賽】與保定日報社《蓮池周刊》聯合舉辦了“我眼中的保定”青年攝影比賽,征集參賽作品681幅,從不同角度展示了保定市在政治、經濟、文化、社會發展等領域取得的巨大成就,進一步激發了廣大青年為實現保定又好又快發展做貢獻的積極性。
領導班子成員
書記趙志中(7月離任)
劉穎(兼,7月任)
常務副書記寧洪茂(10月任)
副書記薛寶友
王洋
吳月正
紀工委書記(暫缺)
(安紅波)
老干部工作
中國共產黨保定市委員會·老干部工作
【中共保定市委老干部局】負責全市離退休干部(簡稱老干部)工作的專門機構,歸口市委組織部管理。主要職能是貫徹落實中央、省、市有關老干部工作的方針、政策;按照有關規定做好離休干部的安置管理工作;檢查指導各級各部門落實老干部的政治、生活待遇;配合有關部門組織老干部發揮作用并及時宣傳推廣老干部發揮作用的典型;指導全市老年教育工作;組織指導老干部開展健康有益的活動。內設辦公室、宣傳調研處、組織指導處、安置管理處4個處室,另設機關黨委。轄市關心下一代工作委員會辦公室、市老年大學、市老干部活動中心、市直機關第一干休所、第二干休所、第三干休所共6個事業單位。
【概況】截至12月底,全市共有離退休干部67385人,其中離休干部7047人。
2008年,全市各級老干部工作部門圍繞市委中心工作,以人為本、服務為先,扎實工作、開拓創新,著力解決改革發展中老干部工作遇到的重點、難點問題,老干部政治、生活待遇得到較好落實,老干部作用得到較好發揮,老干部工作部門自身建設得到進一步加強,全市老干部工作取得新進展。圍繞紀念保定解放60周年、改革開放30周年和奧運年舉辦了一系列活動。5月27日,和市老齡委、市社區辦、市婦聯、市老年協會聯合舉辦了紀念保定解放60周年知識競賽活動。各縣(市、區)、市直各部門、企事業單位、社區以及駐保部隊干休所等單位,共計12284名老年人參加了此項活動。9月24日至26日,參加了河北省老年書畫研究會2008年工作會議暨紀念改革開放30周年全省老年書畫展覽,容城縣老年書畫研究會在大會上介紹了工作經驗。11月20日,組織市直部門離退休干部2000余人次參加了“紀念保定解放60周年暨改革開放30周年文藝演出”活動。為迎接2008奧運年,分別與市老年書畫研究會、竹林書畫社、老促會共同舉辦了4次“迎奧運”書畫展。廣大老干部積極響應市委、市政府的號召和市委老干部局的倡議,踴躍向四川汶川地震災區捐款,累計捐款314萬余元。市委老干部局被省委組織部、省委老干部局評為“老干部工作先進集體”。
【制定下發《定期走訪老干部工作實施意見》】為全面落實老干部政治、生活待遇,3月3日,市委辦、市政府辦下發《轉發市委老干部局﹤關于定期走訪老干部工作的實施意見﹥的通知》,老干部局每位局長帶領1名處長堅持每季度走訪老干部,及時了解老干部思想動態,為老干部解決實際問題。市委書記宋太平對每一次走訪報告都仔細審閱,并做出“貴在堅持,定要注重成效。老干部工作無小事,件件要辦好,使老同志滿意”的批示。截至12月底,共走訪原地市級實職老干部268人次,征求老同志意見和建議428條,現場解答、解決75條,梳理上報市委82條,采納21條。
【通報表彰老干部工作先進集體和個人】7月2日,市委組織部、老干部局對全市老干部工作先進進行了通報表彰。表彰了先進離退休干部黨支部9個,老干部先進個人10名,老干部先進集體30個,先進老干部工作者18名。
【召開老干部情況通報會】9月11日下午,在秀蘭飯店召開老干部中秋座談會,市委書記宋太平、市長于群等四大班子領導與老同志歡聚一堂,于群通報了全市在優化發展環境、奧運安保、項目建設、加速新農村建設等方面的舉措和巨大成績。
【認真落實老干部生活待遇】2008年,完成了市直第二批改制、破產企業離休干部的上收工作,共計43家企業225人。并及時與財政部門、部分困難企(事)業單位進行協調,解決了23戶困難企業2005年醫藥費拖欠共計119萬元。
【推廣應用老年遠程教育系統】市老年大學與中國老齡事業發展基金會“東方銀齡遠程教育中心”協作,在全市推廣應用老年遠程教育系統。7月25日,召開全市老年教育系統遠程教育啟動會議,市委常委、組織部長蘭保良在會上講話,省委老干部局副局長、省老年教育辦公室主任劉佩華發表了祝詞。到年底,已有18個縣(市、區)開辦了遠程教育課程。
領導班子成員
局長張健
副局長丁海山許爾強
副調研員宋秀玲
(李衛科)
對臺工作
中國共產黨保定市委員會·對臺工作
【中共保定市委臺灣工作辦公室】中共保定市委臺灣工作辦公室,保定市人民政府臺灣事務辦公室是市委、市政府對臺工作的辦事機構,主要職責是:貫徹落實黨中央、國務院對臺方針、政策,堅持“和平統一,一國兩制”基本方針,對全市對臺工作實行“組織、指導、管理、協調”。內設綜合處、經貿處、交流交往處3個處。
【概況】2008年,市臺辦深入貫徹“和平統一、一國兩制”基本方針,牢牢把握兩岸關系和平發展主題,堅持“寄希望于臺灣人民”的方針,開展對臺經貿、交流、宣傳、調研、涉臺奧運安保等工作,機關全面建設不斷加強,完成省、市下達的年度任務目標,各項工作均取得新成績。
【對臺經濟工作取得新進展】不斷加大招商引資力度,對臺經濟工作成效顯著。全年新增臺資項目8個,總投資4479萬多美元,合同利用臺資4311.8萬美元,涉及行業有農業、食品、紡織、環保、貿易及服務業等。積極參加全國“9·8”廈門對臺招商會,唐山、張家口的冀臺招商會,加強與參會客商的聯絡、溝通項目信息。主動邀請到保定參觀考察團組7個,70人次。江蘇省臺辦主任陳堯在省臺辦主任潘愛良陪同下率領以“臺資企業向中西部轉移”為目的臺商考察團一行16人,到保定·中國電谷、天威集團、長城汽車和保定味群食品有限公司進行考察,與保定市政府部門、有關企業就發展新能源產業、汽車工業等進行了廣泛的探討,達成許多共識。組織赴臺考察團組7個,赴臺技術交流和培訓9人次。
突顯服務質量,積極為臺企、臺商解決生產和生活中的困難,提升臺辦服務臺商的良好形象。開展“優化發展環境、激活市場主體”活動,深入多家臺資企業展開調研,為臺資企業協調、解決困難事項5件,撰寫針對性強、價值大的調研報告3篇。及時協調市工商、國土、發改委、電力等部門解決統一集團保定分公司、金隆機械公司、大潤發超市等反映的有關問題,受到了臺商好評。
發揮臺企協會作用,積極動員臺資企業投入抗震救災、捐資助教等奉獻愛心及社會公益事業。在南方冰雪災害、“5·12”汶川大地震期間,指導市臺企協會及時向臺商、臺企發出倡議,組織臺企、臺商共向災區捐款40萬元人民幣,及時送到災區人民手中。臺企協會向順平縣燕子水村捐助打井經費6萬元,經有關部門鉆探,打出一眼機井,解決了該村村民一直靠買水生活及農業灌溉的問題。望都蓮眾農業開發有限公司回饋望都人民對企業多年來的支持和關愛,引進200萬資金為當地農村建立一所生態小學,聯絡臺塑集團為保定市部分縣捐建8所“明德小學”,引進項目建設資金720萬元。
【保臺交流、對臺“民心工程”日益深化】發揮優勢,整合資源,積極促進保臺間的交流交往工作。圍繞兩岸關系和平發展的主題,開展人員往來和各項交流活動,全年接待來保臺灣團組15個258人,組織赴臺交流團組11個。重點接待了臺灣“中華地母至尊道教總會”一行17人,在涿州市三義宮、泰寧宮進行的參拜活動。臺灣“雙清文獻研究學會”創辦人陳進乾先生一行5人,在蓮池書畫院觀摩考察。接待參加河北省冀臺經貿洽談會的臺灣“海峽兩岸三祖文化交流團”和“冀臺旅游觀光考察團”兩個團組共75人來保參訪。同時,還積極謀劃了“蓮池畫院”和“忠義文化研討會”兩個重點交流項目。
貫徹落實黨的惠臺政策,加強涉臺事務管理。積極落實黨的惠臺政策,根據河北省《關于做好臺灣同胞子女在大陸中小學和幼兒園就讀工作的若干意見》,協調市教育部門及有關學校妥善安置5名臺商子女在保定市中小學校就讀。配合有關部門確認了臺籍青年身份,穩妥處理了去臺人員回鄉修墳、社區滯留臺胞病故、臺屬王某車禍的后續賠償等事宜。
加強對臺胞臺屬的宣傳教育和聯誼服務工作。充分發揮臺胞臺屬聯系網絡的重要作用,深入扎實地開展宣傳教育、聯誼、座談、走訪等活動。順應臺海局勢,適時編輯《臺屬專刊》,向臺胞、臺屬提供對臺政策、兩岸局勢、經貿、交流交往等信息。增強臺胞臺屬參政議政作用,推選臺屬為市政協委員。
【對臺宣傳、涉臺教育成效顯著】完善網站建設,突出網絡宣傳陣地。加大網絡宣傳力度,調整臺辦網站主頁及版面內容10次,更換工作信息25篇,新增媒體聚焦內容125條,介紹黨的方針政策及保臺交流交往、經貿投資、保定特色產業及旅游、生態環境等情況,為臺胞、臺屬、各界人士搭建交流溝通平臺,不斷提高保定在臺灣的知名度和影響力。挖掘對臺宣傳潛能,提高各媒體宣傳效果。密切與媒體的聯系,及時溝通信息,最大限度發揮保定市媒體宣傳效能。精心組織全國2008年度兩岸新聞交流重點項目之一“臺灣記者河北民風民俗文化采訪活動”,邀請在臺灣頗具影響的臺灣中國電視公司節目部“大陸尋奇”欄目組、中天電視臺“臺灣腳逛大陸”欄目組等臺灣記者來保定市拍攝民風民俗、傳統文化、人文景觀專題電視片。
宣傳項目實現突破,入島宣傳成效明顯。制作輸出各種宣傳品5256件,發表宣傳稿件、圖片、影像資料100余篇。在上級臺辦支持、指導下,精心謀劃制作全國重點宣傳項目《保定軍校》畫冊,實現了保定市大型宣傳項目零的突破,受到上級臺辦的表揚。
注重信息報送,結合工作開展調研。采集上報省臺辦各類信息37篇、向市委辦公廳信息處報送信息6篇。認真開展調查研究,撰寫出5篇質量比較高、參考作用比較強的調研文章。及時編寫參考資料,開展形式多樣的涉臺宣傳教育活動。根據臺海局勢的發展變化,及時采集有關信息資訊,編輯《臺情參考》12期、《臺辦簡訊》6期,舉辦各種形式的涉臺宣傳座談會25場,臺情報告會4場,組織舉辦接待奧運會采訪記者培訓會2場,聯合市政協、市委統戰部邀請石家莊陸軍指揮學院教授王建華,為160余位政協委員、民主黨派人士、臺胞臺屬代表等做臺海形勢報告,引起與會人員熱烈反響,收到了很好的效果。
領導班子成員
主任高旗
副主任趙彥平
副調研員張力
(馬煥忠)
市委后勤工作
中國共產黨保定市委員會·市委后勤工作
【中共保定市委機關事務管理局】中共保定市委機關事務管理局是為市委機關提供后勤管理和服務保障工作的職能部門。是由市委辦公廳管理的副縣級事業單位。內設辦公室、財務處、車輛管理處、總務處、保衛處、經營管理處、生活服務處。主要職責是負責市委辦公廳及市委有關部門的經費管理;負責市委機關國有固定資產的管理;負責市委辦公廳機關車輛的管理和調配;負責市委機關大院的衛生、綠化、美化、水、電的管理和房屋維修使用;負責辦公用品等物資的采購、保管和支出;負責市委機關食堂、醫務室的管理;負責市委機關的內部安全保衛工作。
【概況】2008年,管理局按照“標定一流、爭先創優”總目標要求,緊緊圍繞市委中心工作,認真貫徹落實科學發展觀,講政治、顧大局,解放思想,開拓創新,不斷提高后勤管理水平和服務保障能力,保證了市委機關正常、高效運轉。被河北省省直機關事務管理局評為“河北省后勤工作實績突出單位”。
【積極改善干部職工工作生活條件】一是更新辦公家具。配備辦公桌65套,新書櫥57套,為副秘書長配置辦公家具10套,更新電腦17臺;二是更換空調。把老式窗式空調機共計50余臺更換為冷暖分體機;三是粉刷部分辦公室。粉刷辦公室60余間,面積達5000余平方米;四是部分房頂做防水處理。把漏水嚴重的機關食堂、3號樓房頂做了防水處理;五是維修1號樓電梯。1號樓電梯已投入使用多年,運行很不穩定,為消除事故隱患,籌措資金對兩部電梯進行了大修。六是根據工作需要,更新了3臺車輛。七是在2號樓添置電子顯示屏;八是加強機關食堂管理。增加飯菜品種,提高飯菜質量,在食堂大廳安裝電熱水器,更換讀卡器、碗櫥,提供清洗用品。
【高標準完成奧運安保工作】為確保奧運期間市委機關安全穩定,重點加強了安全保衛制度建設,先后制定了《關于加強奧運期間市委機關安全保衛工作的意見》、《關于做好奧運期間安保及值班工作的通知》、《關于奧運期間人員進入市委機關大院有關問題的通知》等多項制度確保奧運期間機關安全。制定具體措施,嚴加防范。奧運會前,全面檢修了技防設備、消火栓,配備了158個消防滅火器;清理機關暫住人口;加強各個門口管理,對人員和車輛實行出入證制度,協調市公安局選派6名公安干警在市委大門口執勤;嚴格落實24小時值班制度、通訊暢通和情況報告制度,堅持人防、物防和技防相結合,確保了市委機關奧運期間的安全穩定。機關保衛處被評為奧運安保工作先進集體。
【日常服務保障有力】一是加強政治學習,提高大局意識;二是高標準完成了局各類文件、會議紀要、總結、計劃等文字材料的起草、上報和下發工作;三是加強人事勞資管理。管理局批準為參照公務員法管理單位,完成了參照公務員法管理人員登記及工資套改工作;四是加強大院綠化管理,除對原有花草、樹木加強日常管護外,還改換品種,試種過路黃草500平方米,解決了大樹下草皮生長不好的難題;五是加強財務管理。堅持開源與節流并重,積極爭取資金,狠抓內部管理,較好地保證了辦公廳及管理局工作的正常運轉;六是車輛服務保安全。牢固樹立安全第一的思想,全年安全行駛100余萬公里無重大責任事故。七是提高防范意識,確保大院安全。健全大院綜治機構,實行群防群治;八是加強《公共機構節能條例》的宣傳、實施工作,繼續做好建設節約型機關工作。
領導班子成員
局長孫俊華(10月離任)
副局長齊學增靳志余
尚玉河
(靳玉志)
黨史研究工作
中國共產黨保定市委員會·黨史研究工作
【中共保定市委黨史研究室】中共保定市委黨史研究室是中共保定市委主管黨史征集、編纂、研究、宣傳工作并對所轄縣(市)黨史部門進行業務指導的職能部門,正縣級機構,直屬市委領導,業務上受中共河北省委黨史研究室指導。內設秘書處、編研處、宣教處、資料處4個處室。附設保定中共黨史學會,負責聯系、協調全市黨史界的學術研究工作。
【概況】2008年,中共保定市委黨史研究室以科學發展觀為統領,以保定解放60周年、改革開放30周年和北京奧運會為契機,以黨史征編、研究和宣教為支點,深化大局意識、精品意識、服務意識,進一步加強“以史鑒今、資政育人”職能,推動全市黨史工作全面協調發展,完成全年各項工作任務。1.高標準修訂《中共保定地方史》(第二卷)(1949.10~1978.12)。2.高質量完成保定抗戰調研資料叢書的編纂工作。組織編纂了抗戰時期保定市人口傷亡和財產損失課題調研資料叢書。叢書共6卷,計300萬字,由長征出版社出版。3.社會主義時期保定黨史人物資料征編工作全面展開。社會主義時期保定黨史人物作為保定黨史人物資料庫的重要組成部分,是全市黨史工作的一項長期任務。2008年,繼續加大對市直有關單位和相關縣(市)督導和協調力度,市直部門有26個單位報送了人物資料。作為重點工作,完成省黨史研究室下達的“孫生祿”人物傳記資料征編任務。4.社會主義改革開放新時期專題資料的征集、整理、研究和編寫工作順利開展。完成了“六·四學潮”、“‘三講’教育”、“普訓黨員”、“徹底否定‘文革’教育”等專題資料的撰寫任務。5.完成省黨史研究室下達的《河北改革開放30年口述資料》的征集任務。6.與保定市國防教育辦公室聯合舉辦“輝煌六十年——紀念保定解放60周年暨慶祝第八個全民國防教育日圖片展”活動。圖片展除在市博物館固定展出一個星期外,還在植物園、直隸總督署等公共場所展出,觀看展覽的群眾達到10萬人次,引起社會強烈反響。7.成功組織了“長城杯”紀念保定解放60周年知識競賽。黨史研究室與保定日報社、長城汽車股份有限公司聯合舉辦了“長城杯”紀念保定解放60周年暨改革開放30周年黨史知識競賽。參加答題的有機關干部、在校學生,也有部隊戰士、離退休人員,較好地宣傳了保定地方黨史、普及了黨史知識。8.組織召開紀念保定解放60周年暨改革開放30周年座談會。部分當年參加保定解放的進城老干部和駐保高校的專家學者以及黨史工作者參加了座談會。9.與市委宣傳部、市委黨校和市社科聯聯合征文并召開紀念保定解放60周年暨改革開放30周年學術研討會。研討會共收到論文162篇,經過認真評選,共評出一、二、三等獎和優秀獎136篇。12月29日,研討會在星光大廈召開。
在認真做好各項業務工作的同時,積極開展各種主題教育活動。一是解放思想大討論活動進一步引向深入。二是“優化發展環境,激活市場主體”活動卓有成效。在為期三個月的“優化發展環境,激活市場主體”集中活動中,積極為企業解決擴大生產規模、提高產品知名度、企業轉型和尋求資金的途徑及辦法等幾方面的問題。黨史研究室撰寫的《高效新能源的生力軍——關于做強做大保定聚能太陽能電池有限公司“平板集熱器”的調查》專題調研報告在市委研究室主辦的《調研與決策》上予以發表。三是積極為汶川地震災區捐款。四是認真組織參與奧運安保工作。在全市開展的“保促迎”活動中,派駐4人到清苑縣進行奧運安保工作。
【召開紀念改革開放30周年和保定解放60周年理論研討會】理論研討會作為全市紀念保定解放60周年和改革開放30周年十項重要活動之一,是站在十七大的高度,用十七大精神總結歷史經驗,著重反映保定解放60年來和改革開放30年來社會經濟各方面的發展和改革開放帶來的深刻變化。研討會共收到論文162篇,經評選、審議,評出一等獎11篇,二等獎21篇,三等獎32篇,優秀獎72篇。獲獎論文在理論上有深度,對實踐有啟迪,有較高的學術價值和實踐意義。12月29日,保定市紀念改革開放30周年和保定解放60周年理論研討會在星光大廈召開。會議由市委宣傳部、市委黨史研究室、市委黨校、市社科聯共同組織。市委常委、宣傳部長王洪斌到會并講話。部分獲獎論文作者和有關職能部門在會上發言,從不同領域、不同側面回顧和總結了保定解放60年來特別是黨的十一屆三中全會以來各行各業發生的巨大變化。
領導班子成員
主任朱赤
副主任盧金婷李焱
郭敬洋
(楊永麗)
黨校工作
中國共產黨保定市委員會·黨校工作
【中共保定市委黨校】位于保定市區五四東路531號。學校占地100余畝,建筑面積1.8萬平方米,擁有教室27個,學員公寓236間。全校有在職教職工171人,教師78名,其中教授8名,副教授39名,教師全部具有本科以上學歷;校內設有政經、法學、基礎理論、科學社會主義、現代管理5個教研室和15個職能處室。市委黨校以科學發展觀統領全校各項工作,高揚創新、發展、穩定、和諧的主基調,堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理,以打造“三名兩一”(出名師、創名品、建名校、省內一流黨校、市內一流單位)為目標,奮發進取,開拓創新,又好又快的發展。
【概況】2008年,市委黨校全體教職工圍繞市委“又好又快發展,強市興縣富民”的中心任務,立足黨校實際,著眼于把黨校建設成為名符其實的培訓輪訓黨員領導干部,培養黨的理論隊伍,學習研究宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論重要陣地,組織帶領全校教職工解放思想,大膽創新,腳踏實地,勤奮工作,完成了年初制定的各項任務目標,全年有21個方面的工作受到表彰獎勵。
【立足出名師,深化教學改革】2008年,市委黨校主動適應新形勢對干部培訓工作的新要求,自覺強素質、練內功,培訓質量和培訓規模大幅提升。全年培訓縣處級干部、優秀中青年干部1626人,高標準完成市委交給的培訓任務;另有3791名本專科和在職研究生完成學業,為全市培養造就高素質干部隊伍發揮了重要作用。一是在提高培訓質量上下工夫。在教學布局上,圍繞提高黨員領導干部的領導素質和執政能力、夯實學員的理論基礎、拓展學員的世界眼光、培養學員的戰略思維、加強學員的黨性修養的教學框架,完善新的教學課程體系,由過去主要適應學歷教育的教學布局扭轉到主要適應對黨員領導干部的政治理論武裝上來。用黨的最新理論成果和現代知識武裝學員頭腦,把科學發展觀作為培訓的重點內容,注重提高領導科學發展的能力。在教學主體上,把以教師為主體扭轉到以學員為根本,樹立按需培訓的理念上來,根據中央和省、市委的戰略部署調整授課內容,力求按照“學馬列要精,學理論要深、調研要增強針對性、討論要突出實踐性”的要求,全面系統的安排授課內容和培訓計劃,深刻解答學員普遍關心、關注的重大理論和現實問題以及社會熱點、難點問題。在教學方式方法上,把過去單一的灌輸式教學扭轉到研究式教學,綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,針對干部隊伍學歷越來越高的情況,讓學員在“學”與“教”之間有機互換,重視調動學員的積極性、主動性。同時,從北京、天津、省委黨校和市直有關部門邀請6名專家教授及領導干部到市委黨校為學員作專題報告,豐富教學內容,提高教學層次。在提高教師執教能力上,選派10名教師參加中央黨校和省委黨校“十七大”精神培訓班,2名教師到北京大學進修;采取專題競標、試講的方式選配主體班授課教師,強化“能者上”的激勵機制;堅持學員對教師講課情況進行滿意度測評,將學員的意見和建議及時向教師反饋,督促教師及時進行調整、完善和補充。二是在加強主體班學員的黨性鍛煉上下工夫。市委黨校在通過授課對學員進行黨的路線方針政策、黨的先進性、黨的組織原則、廉潔自律教育的同時,把學員管理作為實現黨性培養目標的重要環節。在組織管理上,每期主體班入學時,都進行認真的入學教育,組建班委會和臨時黨支部,明確紀律要求。每周都安排半天黨日活動,并召開班會、黨支部會,寓黨性教育于嚴格的組織生活和日常管理之中;在學習管理上,嚴格學籍、學習和考勤制度;在生活管理上嚴格校規校紀,把黨性鍛煉貫穿于學員管理的全過程。三是在轉變學歷班教學管理上下工夫。中央黨校決定,從2008年起,黨校不再招收本專科函授學員。針對這一情況,市委黨校把學歷班工作的重點由招生轉移到管理上,更加嚴格辦學標準,加強班主任隊伍建設,定期對授課情況跟蹤檢查,確保教學質量;在職研究生教育重視考生質量,在招生考試中,首次采用全封閉監考和架設監控攝像機的方式,全程、隨時監督考場情況,保證考場秩序,嚴肅考場紀律。同時,嚴格學員管理,狠抓學員到課率。開辟第二課堂,先后組織學員到河北大學動漫基地考察,到部隊進行國防教育,利用業余時間就全市重點和難點問題進行討論、交流,增強在職研究生理論與實踐結合的能力。四是在加強校外宣講工作上下工夫。在辦好主體班教育培訓的基礎上,市委黨校還應邀派出教師到各縣(市、區)及市直部門、企事業單位輔導宣講100多場(次)。接受省、市電視臺就深入實踐科學發展觀活動和紀念改革開放30周年、保定解放60周年等內容的專家訪談,增強了黨校主陣地、主渠道作用。
【立足創名品,夯實科研工作基礎】市委黨校把科研工作重點定位在“為提高黨校教學質量服務,為黨委和政府決策服務”上,實現向“兩個服務”的傾斜,取得豐厚成果:全年出版專著3部,發表文章60多篇,其中國家級刊物發表4篇,省部級以上刊物發表29篇,論文《WTO法律規則與中國政府改革》獲“中國科學發展與人文社會科學優秀創新成果”一等獎,論文《試論我黨新時期“發展觀”理念創新及歷史沿革》入選河北省紀念改革開放30周年理論研討會,是保定市入選的兩篇論文之一,7項科研成果獲省級以上獎勵。一是圍繞教學搞科研,推進教學科研一體化。各教研室根據教學專題需要,圍繞重大理論和現實問題以及社會熱點、難點問題進行調查研究,形成《我國未成年犯罪社區矯正制度的構建》、《關注領導干部心理健康,提高領導干部自我心理調適能力》、《當代宗教問題與我國的宗教政策研究》、《關于推進我市低保工作的調研報告》等多篇調研報告。這些調研成果的形成,對增強教學的針對性、實效性,提高教學質量,發揮了十分重要的作用。二是圍繞市委中心工作搞科研,發揮黨校思想庫作用。圍繞市委提出的“又好又快發展,強市興縣富民”、“城鎮面貌三年大變樣”等中心任務和戰略安排進行調研活動,并主動向市委、市政府提出建議,《關于保定市貫徹落實〈勞動合同法〉情況中存在的問題和建議》的調研報告得到副市長劉寶玲的肯定性批示:“報告中發現和反映的問題應引起我們的高度重視”,“要在此基礎上,爭取早出臺措施,加大落實市委市政府部署的《勞動合同法》的貫徹力度,創建更加和諧的勞動關系,促進保定經濟社會更好更快的發展。”為市有關部門出臺相關政策提供了有價值的參考,實現了黨校的科研成果被市領導批示并采納的“零”的突破。三是圍繞紀念黨的十一屆三中全會召開30周年搞科研,突出黨校理論陣地作用。成功舉辦了全市黨校系統“紀念黨的十一屆三中全會召開三十周年”理論研討會,收到論文98篇,評選出一批有較高學術水平和學術價值的優秀論文。與市委宣傳部等相關部門共同舉辦了紀念保定解放60周年和改革開放30周年理論研討會,較好地發揮黨的理論陣地的作用。
【立足建名校,推進精細化管理工程】一是加強建章立制工作。修訂、建立和完善了督查工作制度、固定資產管理制度、物品采購和庫存管理制度、教室使用管理制度、公章使用審批制度、奧運期間的安全保衛工作制度、消防工作預案、計算機保密工作規范等。這些制度的建立,進一步規范了管理體制,實現了行政后勤工作的精細化、制度化管理。二是進一步完善財務管理。在函授學員停招、收入銳減的情況下,加大增收節支的力度,科學合理安排收支計劃,健全財務制度,嚴格執行財務規定。加大力度,進一步做好欠款收繳工作。積極向市財政爭取資金100萬元,確保以教學為中心各項工作的正常運轉和教職工福利不減。
【加強對縣(市)黨校的業務指導】市委黨校在加強自身建設的同時,還肩負著對縣(市)黨校業務指導的責任。全年多次召開全市黨校常務副校長、分管副校長會議,研究布置加強黨校教學、科研、師資建設等工作,提出改進意見和建議。積極指導縣(市)黨校教材編寫、科研課題立項等工作,不斷溝通信息,總結經驗,提高黨校整體建設水平;在市委副書記、黨校校長李劍方到市委黨校調研后,及時把李劍方的調研講話印發各縣(市)委黨校學習落實;在市委組織部的統一協調下,實現了市委黨校與城區內南、北、新三區黨校合校辦學,區委黨校掛牌市委黨校分校,進一步整合了教學資源,實現了資源共享。
領導班子成員
校長李劍方
(黨委書記常務副校長)王炳林
副校長張仲才魏振江
教育長李強勇
秘書長王紀
(李岳來張煒)
社區工作
中國共產黨保定市委員會·社區工作
【保定市城市社區工作委員會辦公室】保定市城市社區工作委員會辦公室成立于2001年6月,為副縣級單位,掛靠市委辦公廳。其主要職責是:貫徹落實中央、省關于社區建設的各項方針政策,負責全市社區建設的組織、協調、督導工作。設綜合協調處、調研處、基層指導處。
【概況】2008年,按照市委、市政府的總體工作要求,社區建設工作以“創建和諧社區、推動社會和諧”為總目標,以科學發展觀和以人為本、為民解困、服務居民為核心理念,以居民受益、居民滿意為工作標準,以特色創新和示范帶動為載體,以推動社區民主自治和完善社區各項管理服務機制為著力點,全面深化社區建設,完成了全年工作目標,實現了社區建設工作的新發展。積極發動街道和社區參與全市各項重點工作。先后承擔了“五拆一改”、三年大變樣、藍天行動、軍轉干部的穩定、安全生產、冬季取暖、為地震災區捐款、經濟普查、全民醫保、治理美國白蛾等重大活動,在政策宣傳、思想疏導、人員摸底等方面做了大量工作。全年懸掛條幅8736條,發放宣傳單35萬余份,深入走訪居民6萬余戶,得到了群眾的認可和市委、市政府的充分肯定。中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中宣部副部長翟衛華等先后到保調研,參觀了北市區東方家園社區等,對保定市工作給予了高度評價。保定市社區建設整體工作繼續保持全省和全國領先示范,創建和諧社區多項工作舉措得到了中央、省、市有關部門和領導的充分肯定,實現了年初制定的全省領先、全國示范的工作目標。其中在加強社區工作者隊伍建設上所體現的工作力度和采取的一系列舉措,得到了國家民政部的充分肯定。9月,民政部在杭州舉辦的全國和諧社區建設理論研討會上,保定市做了典型發言,《中國社會報》頭版對保定市的具體措施予以刊登。河北省民政廳對保定市社區建設的顯著成效給予高度評價,并將《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》分別在河北民政專刊和工作簡報中進行全文轉發。保定市農村社區建設工作、社區奧運安保工作、社區志愿服務工作等也分別被省民政廳、省政法委予以報道推廣。此外,全市4個社區受國家級表彰,14個社區及個人受省級表彰。市社區辦先后獲河北省打擊傳銷工作先進單位,市維護社會穩定工作先進集體、奧運安保先進集體、民主評議工作優秀單位、信訪工作好單位、擁軍優屬擁政愛民先進單位、履行人口和計劃生育職責成效突出獎等稱號。
【加強隊伍建設,鞏固社區基層組織】1.制定出臺《關于加強社區工作者隊伍建設的意見》。為進一步提高社區基層組織建設水平,更好的發揮社區工作者在構建和諧社會中的積極作用,上半年,按照市委要求,市社區辦在深入調查研究、廣泛征求意見、反復修改完善的基礎上,歷時4個月,起草了《中共保定市委關于加強社區工作者隊伍建設的意見》(保發[2008]10號,簡稱《意見》)。文件從社區“兩委”班子建設、社區工作者經濟政治待遇、素質建設和優化社區工作環境四個方面,作了硬性量化規定,解決了社區工作者收入有保障、干好有希望、退后有所養的問題,為全市社區建設的全面發展提供了強有力的政策保障。2.嚴格督導檢查,《意見》落實成效明顯。為保證各項要求落到實處,市社區辦抽調專門人員,采取社區暗訪、調查摸底、座談討論、溝通協調、分片調度等形式,對全市25個縣(市、區)和高新區進行了督導檢查,并以市委辦公廳名義下發了《關于全市貫徹落實市委〈關于加強社區工作者隊伍建設的意見〉情況的通報》,加快了落實進度,成效明顯。一是領導重視程度明顯增強。各縣(市、區)結合本地實際,全部出臺了具體落實意見及社區辦公服務用房建設、聯系共建、社區工作準入、社區工作考核測評等配套政策,措施硬,辦法實。二是經費投入大幅提高。社區辦公、社區工作者生活補貼等各項經費最大限度的向社區傾斜,標準高,力度大。社區工作者生活補貼動態增長機制、兩委干部職務補貼、離任補貼普遍建立,社區工作者生活補貼全部達到當地最低工資標準,最高的已達800元/月;社區辦公活動經費增長計劃全面落實,辦公經費最高的2300元/月,最低的500元/月;社區工作者培訓經費高標準列入財政預算,全市總計18萬元;社區建設專項資金最高的達150余萬元,低的也有5萬元;市區社區工作者在落實基本醫療保險、基本養老保險的基礎上,又新增辦理了生育保險、工傷保險,達到了“四險”。三是難點問題得到有效解決。部分縣(市)對社區辦職能設置、領導班子及工作人員配備等進行了調整,理順了工作關系,運行機制相對滯后的難題得到有效解決;落實“百戶三十”、共駐共建、精品建設,開發商與社區簽訂無償提供社區辦公用房協議,社區辦公條件差的難題得到有效解決;各項經費增長機制的建立,社區工作者收入無保障、退后沒人管的難題得到有效解決。3.加大教育培訓,社區工作者素質得到提高。在落實《意見》的同時,完成全市社區居委會換屆選舉,人員結構更趨合理。針對換屆后的人員變化,全市各基層單位共舉辦各種培訓94期。10月,市社區辦、市民政局依托保定社區工作者培訓基地舉辦了為期4天的社區工作者培訓班,全市330名社區居委會書記、主任參加。同時還制定下發了社區工作者行為道德規范,建立社區工作明察暗訪制度,增強社區干部的自律意識。在9月舉行的全國社會工作師資格考試中,保定市112名社區工作者報考,80人考試合格,通過率達77%,高于全國30%的平均通過率。
【創建精品社區,提升社區建設整體水平】啟動第四批精品社區建設,重點推進老城區散居型社區精品建設,實現全市社區建設整體均衡發展。全年新建、改擴建精品社區80個,投入資金1200余萬元,新增辦公服務面積近2萬平方米,精品社區總數達到300個,其中老城區、散居型精品社區67個,累計投入資金1408.96萬元,社區辦公和服務用房面積由7646平方米增加到19415平方米,社區管理服務平臺更趨完善。強力推進社區服務中心建設,新建、改擴建縣(市)社區服務中心15個,街道社區服務中心2個,新增服務面積6373平方米,投入資金760余萬元,徹底改變了全市區(市)、街道兩級社區服務機構的落后面貌。
【抓社區穩定,筑奧運安保“第一道防線”】1.加強組織保障。4月,成立奧運會期間社區安全穩定工作領導小組,下發《關于做好北京奧運會期間社區安全穩定工作的實施方案》、《關于繼續做好2008殘奧會期間社區安全保衛工作的實施方案》等,全面推動工作開展。2.開展群防群治。完善社區群防群治體系,全市建立社區群眾義務巡邏隊近800支。奧運期間社區累計出動人員85162名,入戶調查74911次,對1104名重點人員進行盯防監控,清理外來人口62463人,配合相關部門打擊傳銷294次,遣返傳銷人員15672人,化解和調解各種矛盾糾紛隱患1632件,解決各類上訪問題364起,民間糾紛調解率達到100%,調解成功率達到90%以上。3.加強技防建設。積極開展創建“最安全居住小區”活動,要求沒有安裝監控報警設施的小區要按照相關文件要求,加快工作進度。全年有199個小區新裝社區監控報警設施,投入資金2725.6萬元,為公安機關提供破案線索100多條,抓獲盜竊分子20余人。安裝社區監控報警設施的小區達774個,占全市小區的40%。
【提升服務功能,方便居民生活】1.全面啟動社區居家養老服務。市社區辦與市民政局、老齡委、衛生局、勞動局聯合下發《關于開展社區居家養老服務工作的實施意見》,召開全市居家養老工作啟動會議,采取上門照料服務和日托服務的形式,為社區老年人提供生活照料、醫療保健、法律維權、文體健身、志愿服務等。在充分調查摸底的基礎上,已確定21個社區正式啟動社區居家養老服務試點工作。2.大力推廣社區志愿服務。召開全市社區志愿服務工作會議,全面啟動社區志愿者注冊工作。制定下發《社區志愿者注冊管理辦法(試行)》、《關于開展社區志愿者注冊工作的通知》,建立起市級社區志愿服務工作領導小組、縣(市、區)指導辦公室、街道指導中心、社區志愿服務站四級網絡體系。全市各種社區志愿服務活動覆蓋就業、醫療、助學、法律及家政各方面,截至年底,全市注冊登記人數達13726人,特色志愿服務隊981支,提供各具特色的社區志愿服務活動18萬人(次)。3.深入推進社區文化體育教育服務。積極壯大社區文體隊伍,發展社區文化建設,為社區培養體育指導員168名,新建健身指導站10個,建立規范化社區市民學校10所,社區文體隊伍1324支,開展各類文化教育、知識講座890場,舉辦社區文體活動566次,參與居民達35萬人。積極開展“四個征集”活動,共收到社區居民來稿1069條,經篩選上報893條,得到市委“四個征集”活動辦公室的充分肯定。此外,按照市政府要求,安裝室外健身器材100套。4.大力推行社區公共服務。新建社區“一站式”“一門式”服務大廳124個,投入資金近584.6萬元,實現了為民零距離服務;積極開展創建“充分就業社區”和“零就業家庭援助”工作,創建充分就業社區58個,消除“零就業家庭”410戶,發展社區就業實體324個,通過社區服務安置下崗失業人員12468人,其中安置“4050”人員4212人;加強社會保障和救助服務,實行社會化管理服務的企業退休人員達172220人,服務率為99%,其中直接納入社區管理的企業退休人員147870人,服務率為85%,對7萬多企業退休人員進行了領取養老金資格認證。積極開展城鎮居民醫療保險工作,參保登記人員5.7萬,完成任務目標的64%。全市共保障城鎮低保對象10.4萬人,基本實現動態管理下的應保盡保。發展社區衛生服務,積極開展健康團隊進社區服務,建立醫、護、防一體化的社區健康團隊247支,發放健康宣傳資料35萬份,服務人次近11萬。完善社區衛生服務功能,城市社區衛生服務街道覆蓋率達90%。5.社區群眾工作站工作成效明顯。社區群眾工作站建設是市委做好群眾工作,促進社會和諧穩定發展的重大舉措。自活動開展以來,全市各社區廣泛開展為民幫困解憂工作。社區干部繼續開展“進百家門、求百家計、解百家難、連百家心”“四百”活動,全年解決居民關心的熱點難點問題4840件,化解居民矛盾,排除上訪隱患3515件。
【農村社區建設試點工作取得初步成效】繼續加大農村社區建設試點工作的落實力度,強化督導檢查。各級共投入342.5萬元,初步建成89個農村社區建設實驗村,農村社區服務中心、社區圖書室、衛生所、警務站和社區養老機構、經濟類、文娛類民間組織普遍建立,基層民主和基本建設不斷推進,服務農村經濟和村民生活的能力明顯加強。保定市開展農村社區建設試點工作的經驗和做法,得到了民政部基層政權和社區建設司領導和省民政廳的充分肯定,《河北省基層民主政治建設簡報》專版予以刊發。
領導班子成員
主任王荷麗
副主任潘波
(張蓓)